事业单位基建会计与事业会计合并核算思考

桂燕

摘要：如今核算工作存在这样一个现象，即“一个单位有两个核算主体，执行制度与编制报表各两套”，导致这种现象出现的原因是一种分立核算模式多年来一直被行政事业单位会计与基建会计使用着，这种现象的出现对财务监督的工作造成很大程度上的阻碍，而行政事业会计和基建会计采用分立核算的模式便是这阻碍的源头。如今社会与财务部门都将目光聚集到了怎样促进基建会计和行政事业单位会计的合并上，以达到使财务监督工作变得更轻简的目的。本文将侧重于对基建会计与行政事业单位会计合并的重要性、存在的缺陷进行剖析，再针对合并的事宜提出一些建议。

关键词：基建会计 行政事业单位会计 合并

多年以来，我国建设单位的会计制度和系统都是独立于企业审计、行政事业单位会计的。这种系统不仅能够独自将建设单位的财政状况反映出来，还能在很大程度上推动投资效益的增长，以及资金宏观管理的发展等等。尽管如此，值得深思的还有随着社会的进步，国家经济的迅猛发展，旧的建设会计制度与系统已经越来越无法满足如今的社会市场经济和企业的发展高需求，特别是在事业会计单位和基建会计之间，呈现出较大的矛盾。正因为这样的缺陷，更多的专业人士越来越关注这个问题，并渴望能够得到解决。本文将对这些弊端进行剖析，并提出一些解决方案。

一、基建会计与事业单位会计单独工作存在的缺陷

为解决存在的种种问题，接下来本文先对这些问题进行剖析。

（一）事业单位会计核算体系不健全

目前事业单位的项目预算包括基建预算和正常经费预算，而这两个预算是分别独立工作的，重要的是事业会计和基建会计立账所依据的会计制度不同，这就间接导致了制造了两者之间的矛盾。再有，基建会计所采用的决算方式中有重复与脱节的问题，因而这两种会计制度都无法将企业真实的经济活动情况反映出来。

（二）事业单位利用单独建账的漏洞将财务风险匿藏了起来

因为事业单位是单独建账的，所以很多时候，同一单位的收益、负债、支出等等被按照两种不同的决算方式分别记在两本不同的账本之中。正因为这样，便让某些单位有了可乘之机，在单位建设账目上弄虚作假，隐藏了财务的真实状况，让某些单位某些部门能够乘机挪动、转移和套取基建资金，进行贪污腐败的活动，更是增加了死账并且阻碍了进账，造成一定程度上的混乱局面。

（三）分开设账减弱了资产管理和使国有资产一定程度上的流失

因为各种现实条件的的限制，财务部门时时跟进企业项目的进度并且建设项目完成之后也不能及时向财务部门上交相关的资料，不列支费用，也没有固定资产的转赠，最终导致了基建投资支出长期处于挂账的状态，单位的实际资产大于账面资产。还有一个，有一部分基建项目在竣工之后缺少了验收程序或者是查验之后没有将相关的各种材料转交与财务部门，渐渐会计监督的管理变得放松再放松，而后导致了账目不对调、资产量模糊、腐败现象等问题的出现。

（四）分开决算与现行的会计制度及相关政策之间存在着矛盾

自2000年起，我国逐步施行了一系列的改革计划，其中就包括了政府采购与分支、部门预算、国库集中收付等等。这些改革使我国财政收支的统一决算和管理得到了加强。但因为大多是银行将资金贷款给基建项目建设的，使用之时一般进过国家集中支付而导致财政的监督比较少，这便导致了资金动向的任意性。

（五）合并报表不能反映资产实况

因为现在有两种会计制度而有两种记账方式，这其中就很可能有人为的假账存在，而有不真实的合并报表。但是现在的银行大多是上市公司，需要健全、规范、真实的合并报表，才能反映资产的真实状况。

二、针对基建会计与事业单位会计单独工作的缺陷提出的建议

对于基建会计与事业单位会计单独工作存在的种种问题，本文将提出以下的一些建议。

（一）明确会计要素，统一两种会计制度

目前，资产负债表要素、收入支出表要素是我国事业会计要素，而资产、负债、净资产是会计要素。首先，先让基建会计与事业会计的五要素实现对接才能让他们开始合并，其中的依据是会计基本公式 资产=负债+净资产。

（二）事业单位会计合并之后增加新设置

首先将“在建工程”与“预付工程款”增设到事业单位会计资产类中。然后将会计项目细化，如把“应付工程款”添加到负债会计这个科目中，而且还要把建设合同和在建工程的待付款项更精确地核算清楚。再下来是把“基本建设支出”和“基本建设拨款”分别添加到支出和收入类会计项目中。

（三）把基建预算列入整体预算，逐年减少基建挂账

随着我国进一步深化财政预算体制改革的脚步，新政府实施了收支分类科目，将一体化管理拓宽，使其涵盖预算编制执行、预计会计核算等环节。2012年公布的新《规则》中规定“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制”并增设了建工的内容推动了宏观上事业单位会计制度的完善，促进了基建会计与事业单位会计的合并。

以上的种种应对措施便是对基建会计与事业单位会计工作见出现的种种问题的解决方案。相信这些方案都能对会计事业的发展起到很大的推动作用。

三、结束语

以上是本文针对事业单位基建会计与事业会计合并核算的思考，已经从各个角度对各个问题进行剖析，并给出了相应的建议。总而言之，事业单位基建会计与事业会计的分开核算对会计工作有很大的影响，并对财政审核监督工作造成了较大程度上的阻碍。相信在合并之后，我国的会计工作的发展一定会有一个质的飞跃，相信合并之后我国的财政审核及监督工作一定会做得更加到位，更加完美，相信合并之后我国经济将有更好的发展环境，一定会越来越好！

参考文献：

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