试论区镇合并新模式下的文化碰撞与发展

程晓晖

摘要：经济开发区与镇级行政机构的合并，带来两种文化的碰撞与交融，如何促进新模式下的文化发展？本文通过阐述区镇合并的背景和文化基本情况，分析区镇合并后的文化碰撞和文化交融，重点对促进文化发展做了论述。以期通过本文，对新模式下的文化发展起到参考作用。

关键词：合并 新模式 文化 碰撞 发展

中图分类号：C9文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0064-02

2006年8月，丰县经济开发区（以下简称开发区）与丰县凤城镇（以下简称镇）合并，采取“区镇合一，两块牌子，一套班子”模式运行，内部按照开发区体制设置。合并以来，产生了以企业文化为特征的开发区文化和以基层文化为特征的乡镇文化的碰撞与发展。

一、区镇合并前的文化基本情况

（1）丰县经济开发区的文化基本情况。丰县经济开发区前身是徐州外向型农业综合开发区，1995年10月经省政府批准设立。2006年5月被国家发改委认定为省级开发区，并更名为江苏丰县经济开发区。入区企业223家，其中规模以上企业112家，具有典型的企业文化特征。

（2）丰县凤城镇的文化基本情况。2000年4月，江苏省实施“撤乡建镇”区划调整，凤城镇与原张五楼乡合并，设立丰县凤城镇。2014年12月，省政府调整丰县的部分行政区划，撤销丰县凤城镇，设立凤城街道办事处，下辖12个居委会、11个村委会，具有典型的基层文化特征。

二、区镇合并中的文化碰撞

区镇合并，既是两个机构的合并，也是两种职能的合并，更是两种文化的碰撞。合并后，文化发展主要存在以下三个方面的问题。

（1）人文文化存在差异。合并之初，区镇经过机构重组、人员调整、办公地点搬迁等原因，工作人员对合并后的开发区归属感不强，群众对区镇合并的认知度也不高，亟需统一的人文文化引领。

（2）公共文化设施欠缺。合并前，虽然区镇各自具有相对完整的文化体系，但由于企业文化和基层农村文化的差异性，合并后的开发区在公共文化基础设施建设方面仍然严重欠缺。

（3）文化机构建设滞后。合并前，镇由文化站全面负责各村和社区的文化建设；开发区因受人员编制制约，仅有一人负责全区企业文化建设工作，在机构设置、人员配备上存在较大不足。

三、区镇合并后的文化交融

区镇合并后，开发区党工委高度重视文化建设，正视两种文化的差异，专门成立了开发区文化建设工作领导小组，出台了《关于加强开发区文化建设工作的实施意见》，在机构、人员等方面为加快区镇文化融合奠定了坚实的基础。

（1））征集口号，提供精神文化支撑。合并后，开发区党工委就下发通知，在全区机关层面、企业层面和村、社区层面广泛征集具有时代特征的精神口号。经过评委讨论并提交党工委会议研究，最终确定了“果敢、善为、突破、领先”的开发区精神，为区镇合并、加快发展提供了强大的精神文化支撑。

（2）开展活动，促进机关文化融合。每年，开发区都组织机关人员开展丰富多彩的活动，例如迎新年系列文体活动、迎新春职工联欢会等，藉此丰富职工生活，增进职工友谊，增强职工归属感，促进工作开展。

（3）分工整合，推动文化工作开展。开发区党工委结合工作实际，对文化建设工作进行明确分工：由镇党委宣传委员全面负责全区的文化建设工作，并负责统筹全区层面的文化活动开展工作。由镇文化站站长牵头负责基层文化建设工作，镇文化站党支部书记联合开发区党政办、经济发展局相关人员，牵头负责企业文化建设工作，使得两种文化既能独立开展，又能相互交融。

四、区镇合并后的文化发展

（1）补足短板，文化设施建设项目化。针对公共文化设施配套不足的问题，开发区把公共文化基础设施配套建设项目化，采用BT运作模式，先后建成栖凤园文化广场、飞龙湖文化长廊和凤鸣泉文化休闲广场等3个大型文化休闲基地。其中栖凤园文化广场占地320亩，北部建有文化博览园，西部建有反映汉文化、孝文化和时代楷模特色的情义园；飞龙湖文化长廊占地360亩，依托区内黄河故道支流——沙支河新建，东部建有大型群众文化活动场地，西部建有富有现代特色的文化浮雕，南部建有法治文化园地，北部建有计划生育园地；凤鸣泉文化休闲广场占地280亩，北侧建有生态景观湖，南侧建有生态绿地。其中生态绿地共4.5万平方米，有波斯菊花园、薰衣草花园等，是一个集城市休闲、人文展示、生态培育为一体的综合性文化休闲广场。3个大型文化基础设施的相继建成和先后投入使用，吸引了城乡广大群众前来游玩和开展各类文体活动，仅群众自发组织的晨练队伍和广场舞队伍就多达40余支。

（2）创设载体，文化活动开展常态化。一是基层文化开展有声有色。近年来，镇文化站除开展好文化下乡、图书下乡、电影下乡等活动外，还积极创设载体，把文化触角向基层农村、社区和企业延伸。文艺团体“送”。以热爱演出事业、具备一技之长的退休干部、教师等为骨干，建成夕阳红、俏夕阳等7支文艺团体，常年活跃在基层，为广大群众送去健康向上的文艺演出。协会组织“带”。以中心村和社区不同文化特色为支点，组建了“书画协会”“美术协会”“武术协会”“象棋协会”“曲艺协会”等，辐射带动越来越多的城乡居民参与各类文体活动。目前，这些群众自发组建的文艺团体和协会组织，发挥各自的特长，多次参加县文化部门组织的大型文化活动，自编自演的节目多次获奖，得到上级领导的好评。二是企业文化建设亮点频现。开发区因地制宜、因企定策地培育企业文化，凝聚正能量，促进新发展，着力打造各具特色的企业文化。优秀的企业文化在经济发展中发挥着无可替代的作用。例如，吉林森工江苏分公司把“团结、开拓、务实、求精”的文化理念融入到二期项目扩建中，参与建设的团队夜以继日、加班加点地完成项目可行性报告、规划设计、项目审批等前期准备工作，建设中抓安全、保质量、促进度，提前3个月完成厂房建设、设备安装、试生产等任务，受到总公司的表彰。2013年，林家铺子罐头丰县公司以凝聚企业合力、打造文化品牌为核心开展的技改工程，历时6个月，使产能增加了1.3倍，实现了从果品选材到包装装箱的全自动化，填补了国家空白，并申请了技术专利。三是两种文化竞相发展。工作中，开发区注重两种文化的融合和发展，通过组织纽带开展横向联合，使两种文化相互渗透，相得益彰。每年企业开展的大型文体活动，开发区都由镇党委宣传委员统筹，组织本地的各类文艺团体深入企业，把富有地方特色的节目送到企业，让企业员工接受不同文化的感染。同时，开发区也在征得企业同意的前提下，把企业员工的优秀作品搬向农村、社区大舞台，让本地群众领略到不同的文化风采。

（3）示范带动，文化发展实现产业化。开发区高度重视文化产业发展，把文化产业发展纳入全区经济发展总体目标进行通盘考虑，坚持示范带动，大手笔规划了海子崖社区旅游文化产业项目。该项目坚持土地集约利用的方针，合理利用土地增减挂钩和美好城乡建设等相关政策，采取“统一规划、先建后拆”的原则，建成集旅游观光、果品自摘、文化休闲于一体的旅游文化产业项目。建成连片别墅新区，群众全部搬入新居，依托丰沛运河打造沿河文化休闲广场，让群众休闲有去处；配套建成苏北第一个“喜事堂”，为群众办喜事集中提供场所，倡导文明新风；投资60余万元，建成全县第一个“百姓大舞台”，让群众文化展示有平台；建成总面积近千亩的樱桃、石榴、葡萄等3个果品自摘园，每年果品上市时，城乡群众前往自摘的络绎不绝；采取上级争一点、政府拨一点、群众筹一点的方式，筹资80余万元，修葺明代李怀远将军陵园，向游客展示丰厚的历史文化积淀；建成极具汉文化特色的农家乐一条街，已吸引县内外数十家餐饮品牌入驻。2013年该社区被评为国家级生态示范社区，2014年被评为江苏省三星级示范社区，2015年被评为全国和谐示范社区和江苏省文明社区。

责任编辑：孙瑶