内部控制在行政事业单位资产管理中的巧妙运用

曲军

摘要：目前，我国行政事业单位发展趋势良好，但是也存在着一定的缺陷，行政事业单位资产管理内部控制方面没有得到很好的管理，这也代表着在行政事业单位资产管理内部控制方面仍有许多的上升空间。因此，针对行政事业单位资产管理方面的现状进行分析是十分必要的，探究其内部控制在资产管理方面的应用并给予适当的意见以及建议，从而更好的完善其内部控制体系。

关键词：内部控制体系 资产管理 行政管理水平 资产空置

内部控制是为了确保行政事业单位的各项活动或者政策可以顺利的实施、使行政事业单位的资产可以有效的运作起来并得以保存、减少因一己私利而贪污资产的现象发生、确保单位的财政体系良好运行、提升行政事业单位的管理水平、最终目的是为行政事业单位可以更好的进行管理而制定的手段与方法。进行合理的内部控制在行政事业单位资产管理中起着一定的作用，为了确保行政事业单位可以良好的运作并取得较高的经济利益，就必须加强对行政事业单位的内部控制进行管理。目前，行政事业单位的运转情况良好，但是仍有许多的不足之处，如资产空置、内部管理意识薄弱以及财务管理有漏洞等一系列问题。

一、内部控制在我国资产管理中的应用背景

随着我国施行改革开放的力度逐渐加大，政府也给予了行政事业单位一定的重视与投入，为了使其在我国经济市场上占有一定的优势，行政事业单位的规模在逐渐的发展壮大，其产品质量也在逐年增长，这些都促使行政事业单位的资金也得到了一定程度的增长。但是在资金过快增长的状况下，使得行政事业单位的资产管理方面有很多的漏洞没能得到及时的解决，普遍出现资产闲置、资产浪费、财务错乱、资产管理意识不强等一系列问题。为了合理、迅速的解决这些问题，政府加大了对行政事业单位资产管理的管理力度，成立了行政事业单位资产管理的管理控制体系，使得行政事业单位的内部控制管理得到进一步的提升。虽然行政事业单位的内部控制体系得到了一定程度的发展，但是从整体上来讲还不是很完善，在其内部控制管理方面还是会出现控制力度弱、信息传递较慢、控制效果低等一系列问题。

二、内部控制的主要管理内容及作用

（一）内部控制的主要内容

我国的行政事业单位资产管理的内部控制的主要管理内容是：为实现其资产分配合理、财务账单明确、内部控制具有合法性与财产维持安全性，对于资产的使用、验收与维护、取得与盘点、转移与处理等一系列过程都需要进行严格的掌控，从而保证行政事业单位的内部控制管理体系发挥其应有的作用。

（二）内部控制的管理作用

拥有好的内部控制质量与体系是行政事业单位的经营基础与保障，其内部控制管理就是为了确保行政事业单位的资产管理的权责透明化、岗位明确化，这样才可以使得行政事业单位的固定资产得到系统化与规范化的管理。关于资产的预算控制方面，内部控制体系是一种严格规范行政事业单位的制约机制，这使得资产的日常活动离不开内部控制的规范性管理。

三、内部控制在管理时采取的措施

（一）加强行政事业单位的内部控制体系建设

为了完善行政事业单位在资产管理方面中的缺陷，首先应该加大对行政事业单位资产管理的内部控制，并对内部控制体系加强管理与建设，从而完善行政事业单位内部控制管理体系，并加快行政事业单位的资产管理的内部控制体系的建设，增大对其管理的力度，从而使得行政事业单位为经济增长起到一定的作用，加大行政事业单位资产合理控制建设。

（二）加强行政事业单位的内部控制要素建设

针对行政事业单位的内部控制管理不完善的状况，需要具体问题具体分析，要详细的分析行政事业单位的内部控制体系中的重要组成部分，以及加强对各个组成部分的建设，努力做到从根本上提高行政事业单位的内部控制体系的整体水平与质量。行政事业单位的内部控制管理的主要要素有：风险控制、财务控制、信息传递、经营活动及其内部监督控制体系。所以，加大行政事业单位的相关管理活动，制造一个相对良好的财务氛围与环境才能建立一个更加和谐的管理团队，培养出一种乐观积极的财务管理意识。至于风险的控制，需要成立一个好的风险预防控制体系，使得这种风险控制体制覆盖到整个行政事业单位的经营管理活动中去，并能够实现合理地、科学地、完整地管理行政事业单位项目，从而可以有效的规避那些不必要的风险。

四、结束语

行政事业单位的内部控制应当着重于创新，在保证行政事业单位的发展顺利的同时也要注重对行政事业单位进行创新，用新型的制度不断的推动行政事业单位的发展。对于创新的工作应该给予大力的支持，在不断创新的过程中要对其进行严格的控制，以防在创新的过程中出现泡沫效应。要想行政事业单位发展壮大，就必须注重创新与控制相结合。总而言之，只有把资产合理全面的在政府单位提升起来，才能有效的提升行政事业单位的发展规模与发展速度；只有加强对内部结构的应用与建设，才能逐步改善政府行政单位的内部控制体系，促使行政内部管理体系在行政事业单位中发挥其巨大的作用。

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