残疾人职业院校开放的实训基地运行评价体系构建初探

丁显洲　袁玉萍

摘要：残疾人职业院校实训基地是残疾人职业技术教育的重要组成设施，其是否能够有效运行，关系到残疾人职业技术教育的质量。加强残疾人职业院校实训基地运行绩效管理，是提高实训基地有效性建设的重要途径。结合目前实训基地运行绩效管理中显露出的一些问题与不足，要做到有效实施实训基地的绩效管理，应在明确绩效管理内容与原则的前提下，构建具有可操作性的运行评价体系。

关键词：残疾人职业教育开放的实训中心运行评价

一、构建实训基地运行绩效评价体系的意义

残疾人职业教育开放的实训基地运行绩效的评价体系的建立，是为更好的进一步完善残疾人职业院校有效自我评价机制的重要环节和必要手段。通过运行绩效考评激励其组织与个人的行为，以更高效、更安全地充分利用资源，使得各方面的投入得到更大的产出，既能让学生职业技能水平得以提高，又能进一步促进职业教育教学质量和就业水平的稳步提升，同时也是提高实训基地为残疾人职业教育、教学服务、为企业、社会服务质量的有效措施，从而确保实训基地持续有效地发展。

二、当前残疾人职业教育开放的实训基地运行现状

以浙江特殊教育职业学院为例，作为浙江省唯一一所针对残疾人开展中、高等职业教育的特殊教育学校，承担着全省的特殊教育培养任务。学校根据现有各专业所需已建立20个校内实训室和14个校外实训基地，基本满足学生的正常教学配套使用。

而实际教育资源在运行过程中存在利用率不高，除正常教学时间外，大部分实训资源闲置，或因阶段课程的设置，部分所需的教学资源存在空置现象，未能得到充分的利用。同时，可公用的实训设备未能面向全校相关专业开放，仅限于本专业使用，也使得资源未能得到充分利用。鉴于此，实训基地高效、低耗、优质、安全运行就显得尤为迫切。当前，面临如下问题：

（一）实训基地运行机制不完善。主要体现在：一是实训建设及管理与学校一些部门的关系未能理顺，合力不够。二是大部分实训室实际的开放措施不到位，运行不畅。

（二）校内实训基地缺乏可持续发展的动力。当前企业技术发展日新月异，而学校的课程建设与企业衔接不紧密，人才培养还不能有效地与市场接轨致使实训技能的培养落后。同时，随着设备淘汰更新周期越来越短，设备更新速度快、维护费用高。

（三）实训师资队伍建设还有待加强。实训基地的有效运行需要依托高素质的实训师资队伍，实训教师的数量和技能水平还有待提高。随着实训基地的陆续建成，相关的先进设施设备的陆续购入，这就要求教师必须快速且熟练地掌握这些先进设备的操作技术，在进行实训教学的同时还要为应对进行各类高水平、大规模的职业培训项目做好准备。

基于以上问题的存在，激励实训基地可持续发展，建立一个残疾人职业院校开放的实训基地运行评价体系就显得尤为重要。

三、残疾人职业教育开放实训基地运行评价体系指标分析

残疾人职业教育开放实训中心运行评价体系，是指根据残疾人职业教育开放实训基地中心的目标定位，运用科学、规范的运行评价方法，对照统一的评价标准，对开放实训基地运行的过程及结果进行客观、公正、科学的衡量比较和综合评价。

根据《高等学校专业课教学实验室评估标准（试行）》、《普通高等学校本科工作水平评估方案（试行）》和《国家级实验教学示范中心评审指标体系》等文件精神，结合残疾人职业教育实际，笔者认为可从以下几方面建立评价指标分级推进：

（一）體制管理方面

1.管理体制健全：建立校企合作委员会，校企合作项目领导小组，专业指导与建设指导委员会，实行院、系、室三级管理，职责明确、落实到位；校内专业实训室实行专业教研室主任负责制。

一级指标与权重1二级指标与分值1主要观测点体制管理

（10%）1管理体制（4）1管理机构的建立制度建设（3）1各项管理制度保障机制（3）1保障措施实训条件

（10%）1硬件（3）1场地设施、仪器设备软件（3）1实训资料、实训环境指导力量（4）1师资配置、指导能力教学与研究

（25%）1实训内容与方法（15）1项目任务吻合度、方法创新教学管理（10）1实训报告、实训考核实训管理

（20%）1设备状态（10）1设备管理、设备良好度、

设备使用率、耗材、工具档案管理（10）1制度建设、实训日志实训效果

（10%）1实训课程设置（4）1实验开出率、实训教学效果技能习得（6）1动手能力、技能掌握、技能证书开放与共享

（10%）1培训（5）1对外培训技术服务（5）1产品开发、技术服务环境与安全（5%）1安全保障（5）1安检制度与安检记录特色创新

（10%）1基地特色（5）1基地管理、训练项目实训环境（5）1工学结合、工程模拟2.制度建设完备：实训基地开放、仪器设备、实训人员等各项管理制度健全，内容科学、规范，充分体现以人为本的管理理念。主要管理制度与学生实训实验守则等上墙，并遵守、落实。有实验教学与实训工作信息收集与档案管理制度，各类档案齐全，管理规范；信息准确、全面，上报及时；实现计算机网络化管理。

3.保障机制健全：实训教学和实训基地日常运行投入有制度保证，各项经费足额到位，满足实训教学需要。

（二）实训条件方面

1.硬件条件：场地面积可根据可开放程度结合合作双方需求配备，创设营造真实企业环境，将学校按实训设备、实训环境、实训管理制度与企业三匹配；安全网络等设施完善；相关仪器设备要做到更新快，完好，数量能保证实训教学需要。

2.软件条件：实训指导手册、实训报告、实训用产品资料、网络资料齐全，并且不断更新。

3.指导力量：重视实验队伍建设，引导和激励高水平教师积极投入实训教学和实训建设的政策措施得力，培养培训及考核制度健全，有建设规划和培养计划；实训教学和实训技术与管理队伍培养培训计划落实，每年均有一定数量的实训人员接受各类培训培养；实训人员分工明确，有岗位职责和工作日志，有定期考核材料。有专职实训技术与管理人员，学历、技术职务配备合理，能确保教学任务的完成和实训室正常运行。

（三）教学研究方面

1.实训内容与方法：实训建设思路清晰，建立起与理论教学有机结合、以能力培养为核心，涵盖基本型实训、综合设计型实训、研究型实训等分层次的实训教学体系；实训教学内容注重传统与现代的结合，紧跟科技发展，密切联系社会和市场应用实践，融入新技术新工艺和实训教学改革成果，实训项目更新率高。

2.教学管理 ：实训原始记录内容完整，实训报告书写规范，教师批改认真，有成绩和签名。有实训考试或考核办法并严格执行。

（四）实训管理

仪器设备帐物相符，低值耐用品管理规范，仪器设备有专人管理和技术档案，有使用说明或操作规程并严格执行；年使用机时达到教育部规定标准，使用效益高；仪器设备与实训设施维护及时，配有相应的管理制度，设备设施运行良好，维护运行记录完整、规范。

（五）实训效果

1.实验开出率高，达到大纲规定的95%以上；综合性、设计性、创新性实训项目占开出实验项目总数的30%以上。

2.实训教学效果好，学生对实训教学评价总体达到优良。

3.学生动手能力增强，专业技能等级证书考试通过率在95%以上。

（六）开放与共享方面

面向校内外开出一定数量的开放实训项目，开放时间长，覆盖面宽，不仅要积极为学生实践、创新、创业提供场所和便利条件，还要承担产品开发与技术服务，积极向社会提供大型仪器设备共享服务，合理利用国家资源，为企业员工培训提供一定的培训场所。充分调动企业参与校企合作的积极性，努力实现“双赢”，取得良好的经济和社会效益。

（七）环境安全方面

有安全责任人，定期进行检查，相关记录齐全；有防火、防爆、防盗、防破坏的基本设备，有应对、处理各类突发事故的预案和措施；紧急疏散等安全设施符合有关标准。

（八）特色创新方面

1.结合企业重视对实训场所的生产性功能的发挥和学校重视对教学性功能的开发，为将两者平衡，学校可要求企业在进入学校时按学期制定相应的教学计划，明确规定出可为学生提供的岗位，这样，不仅保障了学生利益，同时也对企业进行了有效监督。

2.营造仿真的实训环境，贴近生产一线，提高实训效果，让学生能够在一个模拟仿真的实训环境下严格按照职业岗位的要求，进行基本功的实际操作训练和综合素质培养，让学生在进入工作岗位前打下扎实的思想基础，习惯企业管理方式，由学生角色向“准员工”角色转变，进一步适应企业文化。

3.结合企业还可开设与企业共建的培养模式，如“冠名班”模式，开设不同时段的学制。让学生在实训中做到“教室与车间合一”，“学生与学徒合一”，“作品与产品合一”，“理论与实践合一”，“育人与创收合一”的特色，具有一定的示范与推广意义。

四、绩效评价的理念与方法

实训基地运行绩效评价要求必须构建校企合作评价与监控的多元主体。首先，从校企合作理念的角度来规范实训建设，对其设计、论证和实施过程进行监督、评价与指导。其次还要结合实训基地运行评价与监督的相关部门（如学校管理部门、就业指导中心、各专业教学部）进行评价监督和指导。第三，还要结合作为学校实训基地运行效果的实际感受的毕业生，结合他们毕业后的发展去向进行绩效评价。第四，诚邀行业专家参与到学校实训基地建设与运行的评价监控中来。第五，积极做好学生與家长、用人单位、社会中介机构、相关行业专业和新闻媒体等的信息反馈加以统计，以最终实现绩效评价的全面性。

绩效评价法是指职能部门运用一定的量化指标及评价标准，为实现其绩效目标，及为实现这一目标所采取的综合性评价方法。根据残疾人实训基地开放性运行评价的特点，主要采用问卷法、现场观察法、询问法等比较适合的一些评价方法：

1.问卷法：通过由一系列问题构成的调查表收集资料，以获得评价对象对其中问题的回答结果，从而对评价对象进行评价的方法。此方法适合用于对使用实训基地的单位、领导、教师、学生等进行大范围评价。

2.现场观察法：是调查人员凭借自己的眼睛或借助摄像器材，调查现场 直接记录实训基地正在发生的实训行为或状况的一种方法。此方法适合于校外专家到实训基地现场实地考察，了解实训施、实训环境等硬件设施及现场教学情况的一种方法。

3.询问法：是指将所调查的内容，以当面询问的方式向被调查者提出询问，以获得所需的调查资料的方法。此方法能使评价者与评价对象直接接触，方便了解评价对象的真实情况。适合于当面了解情况时，一对一或少数几人的小范围进行。

此外，考核小组还可通过现场查阅资料、随机抽查、实地听课、召开各类座谈会等评价方式，按照评价标准逐条审议、统计、汇总、打分，确定等级，给出实训基地开放性运行评价结论，作为衡量学校总体办学条件和水平的重要内容。

总之，建立一个适合于残疾人职业院校开放的实训基地运行评价体系，是促进残疾人职业院校实训基地的可持续发展的需要，也是提升职业教育基础能力建设的需要，作为特殊教育工作者，我们有必要进一步研究建立相应的具有残疾人职业教育特色的实训基地运行评价体系，使其沿着正确的轨道前行。

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[基金项目]本文系2013年浙江省社会科学界联合会研究课题“残疾人职业教育开放的实训中心建设模式的研究”（编号：2013N219）的科研成果。