浅谈计划生育协会组织在煤矿企业计生工作中的作用

郑倩

摘要：新汶矿业集团孙村煤矿计生协会以人的全面发展和育龄群众的需求为出发点，全力发挥基层计划生育协会组织作用，并在探索与实践中取得了明显成效，有效促进了计划生育工作的开展。

关键词：煤矿企业计划生育协会计生工作组织作用优质服务

计划生育协会组织，是根据我国社会发展出现的新情况、新问题由计生部门依法产生的民间组织，是从更深层次上对计划生育管理体制的探索和创新，实际上也是巩固企业基层政权建设，加强企业薄弱环节，激发企业发展活力，创建企业生育文明新风，提高人口素质，构建企业和谐社会，促进企业经济社会稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。

新汶矿业集团孙村煤矿成立计划生育协会组织以来，坚持以全面落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，以创建“婚育新风进万家”活动为载体，以人的全面发展和育龄群众的需求为出发点，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育新机制要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，全力发挥基层计划生育协会组织作用，并在探索与实践中取得了明显成效，有效促进了计划生育工作的开展。

一、强化领导，确保计划生育协会组织健康发展

近几年来，孙村煤矿计生协会认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，统一认识，牢固树立人口和计划生育工作更要发挥协会组织作用，坚持从群众需求入手，积极探索新时期推进人口和计划生育工作的新思路及新措施。选举产生以矿党委副书记为计划生育协会会长、计生办主任为秘书长、相关部门负责人、基层单位党政负责人为分会长、理事的协会组织机构，并聘任专职常务副会长负责日常工作。目前，该协会组织共设会长1人、常务副会长1人、秘书长1人、分会长58名、理事72名，会员人数达到1190人，宣传服务阵地18个。多次以协会组织形式总结人口和计生工作实践与经验，分析研究人口和计划生育工作面临的形势和工作中存在的问题，按照《孙村煤矿计划生育协会章程》，明确指导思想、目标、内容、要求。并适时召开全矿计划生育协会工作会议，把协会组织活动与工作目标考核同安排同部署。逐级明确协会工作重点和任务，落实领导责任，明确各自职责，初步形成了各方参与、齐抓共管、综合治理人口问题的合力。

二、注重实效，充分发挥计划生育协会组织作用

矿计生协会把宣传教育作为开展活动的重要推动手段，坚持企业抓宣传媒体，基层抓宣传阵地。在宣传面上求广，在宣传内容上求新，在宣传方式上求活，融宣传教育于优质服务之中，做到了四个融入：即把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全矿广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、生殖健康检查、艾滋病防治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入企业精神文明建设之中，通过开展建设示范单位、文明单位、文明户等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”、“三级联创”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和企业的温暖，并依托多种载体，组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，着力营造浓厚的人口和计生宣传氛围。

一是抓宣传氛围。近两年来，矿计划生育协会先后投资5万余元，在社区制作了醒目的大型计划生育宣传喷绘画；在矿内刷写固定标语口号；把街道建成具有孙煤特色的“计划生育一条街”。在国家、省、市、地方、杂志、网站及时反映该矿优质服务和生育文明动态。在春节、元宵节期间组织开展文艺娱乐活动和婚育新风表演队等进社区进行宣传。印发了融知识、政策、技术服务为一体的宣传资料2萬余份。

二是抓宣传服务。以“人口学校”为载体，以计划生育“爱心助民服务队”为主要形式，启动了优质服务进家入户活动。开展“五送”活动，即：送知识、送技术、送健康、送药品、送文艺。参加群众3000多人、发放资料4000份、给育龄妇女送文明家庭手册300本，参加生殖健康咨询服务800人。协会还组织计生宣传、技术服务，进家入户，开展讲座、咨询和服务活动，为育龄群众提供“零距离”服务，和群众交心谈心，义务为群众发放宣传资料、开展咨询服务、解答疑难问题、进行健康检查、座谈走访、征求群众意见和建议，使育龄群众对计划生育基本知识知晓率达到了98%以上。并结合各自实际，突出地方特色，充分利用人口学校为阵地，举办了计生知识竞赛、演讲比赛以及歌、舞比赛等群众喜闻乐见的宣传教育活动，提高了群众的参与意识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，建立社会主义新型生育文化，均取得了良好的社会效果。

三、以人为本，提高优质服务水平

按照“以人为本，全面发展为中心，真正体现群众意愿与协会组织指导相结合”的原则，以优质服务为核心，严把“三个关键环节”，积极开展避孕节育措施知情选择工作，并在转变服务理念和服务方式上做到了“五个关注”，逐步在提高计划生育服务质量和服务水平上实现新突破。“三个关键环节”：一是严把培训关。制定下发了《知情选择工作培训方案》，把对广大育龄群众的政策法规、生殖健康基础知识以及避孕方法知情选择相关知识作为培训的主要内容，采取各种形式组织培训，做到育龄群众知“三情”（知自身情况、知各种避孕方法、知本地服务情况）。二是严把知选对象管理关。在培训基础上，通过试卷测试对取得知选资格的育龄群众，签订计划生育《协议书》，纳入居民自治规定范围。三是严把技术服务关。要求计生服务机构技术服务人员严格按照《节育手术规范》，对知选对象落实适宜、安全、有效的避孕措施，并建立了跟踪服务及回访制度，确保知情选择对象能够及时获得所需的生殖健康技术服务，保障了广大育龄群众的身心健康。“五个关注”： 即一是关注群众意愿，开展群众需求调查。坚持把群众需求与意愿作为优质服务的导向，把满足群众生产、生活、生育需求作为服务的出发点和落脚点，在全矿广泛开展了育龄群众需求调查，通过设意见箱、发放调查问卷等形式，广泛征求各界和广大育龄群众对计划生育工作的意见和建议，根据群众需要重点开展了生殖健康咨询检查、新婚、孕产期培训等工作，培训群众1.5万多人次，满足了群众需求。二是关注育龄妇女，开展生殖健康服务。针对全矿广大育龄妇女，全面开展健康检查工作，为全矿育龄妇女建立了健康档案，坚持每年开展一次妇科病、乳腺癌普查普治，去年以来共查出各类疾病350例，治疗350例，同时，组织医疗技术人员定期深入到基层对重点育龄妇女进行生殖健康检查和随访服务，使育龄妇女接受基本生殖健康服务率达到了90%，术后随访率和药具随访率分别达到了98%和99%。三是关注老龄人口，开展敬老爱老活动。矿计生协会把老龄人口的生活和健康需求纳入了优质服务的范围，每年坚持定期为老人免费开展健康检查。四是关注流动人口，拓展服务项目。在优质服务工作中，突出了对流动人口的政策宣传和优质服务，建立完善了流动人口相关管理制度，每年都要对流动人口计划生育情况进行两次检查和 “三查”服务，每月在流动人口集中的地方开展一次宣传服务和清查活动，随时掌握全矿流动人口落实计划生育政策情况，针对流动人口生育需求及时开展各项服务，扩展了服务项目，满足了流动人口的计划生育需求。五是关注计划生育困难家庭。节日期间对计划生育困难家庭进行走访慰问，发放慰问品及慰问金以满足他们的节日生活需求，并帮助他们解决工作、生活难题，带去企业对他们的关怀和关爱，让他们充分感受到协会大家庭的温暖。另外，将计划生育困难家庭纳入低保范围，每月领取低保金。