油田企业开放式基层党建的探索与实践

孙衍成

摘要：开放式基层党建是适应当前形势发展需要的一种崭新的党建工作模式，有助于充分发挥党员主体地位，促进党建资源共享，密切党群联系，提升基层党建工作水平。本文以胜利油田海洋采油厂为例，分析了油田企业实施开放式基层党建的必要性，并从树立开放式党建工作思维等五个方面论述了实施开放式基层党建的具体内容。

关键词：开放式基层党建探索实践

党的基础组织是党全部工作和战斗力的基础。对国有企业来说，能否充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，直接影响企业的发展和稳定。

一、油田企业实施开放式基层党建的必要性

所谓开放式党建，就是通过扩大党建工作开放度，以开放的组织体系、党建机制、党务工作和活动载体为抓手，促使党建资源共享、组织活动互联、党建工作互促，形成服务生产发展、面向党员和职工群众开放的党建运行模式。实施开放式党建，是党组织不断自我完善发展的要求。实践证明，发挥国有企业党建效能，是国有企业科学发展的内在力量。目前，油田企业个别基层党组织仍存在落实组织生活制度内容不全、程序不严、质量不高，党组织活动方式单一，党建和生产经营工作脱节，党员教育管理服务方法不活等突出问题，弱化了基层党组织建设的质量效益。引入开放式党建模式，有助于改进存在的不足，使党组织活动方式更加灵活高效，党组织更加具有活力。

二、海洋采油厂实施开放式基层党建的基础条件

经过20年的探索发展，海洋采油厂已经积累了实施开放式基层党建的基础条件。一是组织基础。海洋采油厂党委始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，在大力抓好原油生产建设的同时，从建立健全基层党组织入手，加强了基层党组织建设和党员队伍建设；二是物质基础。随着“三基”建设的深入开展，党建工作信息化建设取得较大进展，配套了相应的软硬件设施，形成了畅通的网络连接；三是实践基础。近年来先后开展的发展党员公示、发展党员“双推双评”、基层党建巡察、“双亮”工程、党务公开等工作，都属于开放式基层党建范畴，积累了一定的工作經验。

三、海洋采油厂开放式基层党建的探索与实践

（一）树立开放式党建工作思维。一是树立“大党建”思维。突破“单打一”的做法，加强党政工团等部门的联系，建立党政工团等部门工作定期交流机制，形成上下联动、多方配合、齐抓共管、指挥协调的“大党建”局面。扩大党建工作对象范围，不仅吸收入党积极分子参与，也考虑职工群众的参与，形成党组织、全体党员、职工群众共同参与党的建设的工作格局；二是树立“融入”生产经营工作的思维。摒弃“围绕”思想，自觉把党建工作放到企业改革发展和生产经营建设中去思考、去把握，把党建工作融入到生产经营建设的各个环节，使党组织真正成为融入发展、支撑发展、保障发展的政治核心；三是树立“大开放”思维。打破基层党建工作封闭状态下运行的“自我循环体系”，在党建工作的各个环节、各个方面注入开放的精神，使党建工作无论在内容上还是在形式上都体现出其应有的开放度；四是树立“创新”思维。在党建工作理念、活动方式、党员教育管理等方面不断探索新思路、尝试新方法、取得新成效，提升基层党建工作效果。

（二）建设开放式的党员教育管理体系。一是改进教育方式。通过发放调查问卷、召开座谈会、征求党代表意见等方式，定期开展党员学习需求调查，增强教育内容针对性和时效性。开展定期轮训和优秀党课评比，探索开展网络党课、短信党课等新型党课模式，丰富党员教育途径。加大考核力度，探索开展党员学分制管理和学习考核制度，全面客观地反映党员的学习效果；二是发展党内民主。推进党务公开，完善党支部民主决策机制，探索开展重大事项票决制，在党员纳新、预备党员转正、处分党员、任免干部等工作中实行不记名票决，保证决策的公平、公正。试行党支部班子直选，保障党员民主权利；三是丰富活动载体。在不断深化党员责任区活动基础上，组织党员对照先进性具体要求和实践途径，立足岗位，创新实践，努力创出一批能够体现本单位特点、具有示范作用的党员示范岗。

（三）建设开放性组织活动体系。一是在活动内涵上开放。改变传统的各自为政、形式单一、关门开会的老套路，实现跨单位、跨组织联合开展活动，实现资源共享、按需设置；二是在参与对象上开放。参加人员不受党员组织关系的限制，广泛吸纳流动党员、入党积极分子、职工群众等参加；三是在活动内容上开放。突破局限于党务工作的范畴，围绕生产经营中心工作、服务职工群众、职工关注的热点问题开展活动；四是在活动方式上开放。采取讲座、竞赛、案例讨论、参观学习、结对共建、志愿服务等活泼生动、党员群众喜闻乐见的形式，增强基层党组织活动的吸引力。

（四）建设开放性的党建信息交流体系。一是健全完善党建信息化平台。一方面，把电视、互联网、手机等大众传媒和通信工具看作信息化资源的有机整体，实现三者的联动。另一方面，整合网络资源，对功能相似、利用率低的网页，或合并或关停。尤其抓好网上党建资源开发整合和管理，使党建网页办出特色，发挥应有作用。同时加强党建工作信息化培训，使广大党员熟悉党建信息化平台，掌握相应功能，不断提高党建信息化水平；二是充分发挥党建信息化作用。建立党员教育信息化阵地，利用网络课堂及时挂载最新的党建知识，探索开展“短信党课”，及时传递党建学习信息。针对海上党员分散、集中学习较困难的实际，通过网络通信工具和网络视频等，实现陆地、平台同步开展活动。建立党建论坛、党建QQ群、电子信箱等信息化沟通渠道，方便党员之间、党支部与党员之间、党群之间的交流互动。建立党建工作评议平台，探索实施上网评议党员和干部，组织网上无记名评议支委会工作、群众民主评议党员和干部活动，使之成为一种便于组织、低成本、高效率的党内管理监督工作途径。建立党建工作组织运行系统，通过党建网、手机短信及时发布党建工作和各类突发事件、紧急通知、重要工作等信息，提升党组织快速动员、精准传达和高效管理的能力。

（五）建设开放式的党建工作考评体系。考核评价是检验和提高工作的有效手段。探索实施开放式党建工作考评体系，有助于找到工作的薄弱环节，发现党建工作的着力点和党员发挥作用的切入点。实践证明，基层党建巡察是实施开放式基层党建工作考核评价的有效载体。在巡察工作中，一是细化量化基层党组织的职责任务，确定高标准的工作目标。注重把促进本单位改革发展和生产经营建设取得的成果，作为最终检验党组织工作成效的标准，把党建和生产经营工作指标一并纳入基层党建考核体系，使党建工作与生产经营工作有机结合、融为一体。每年对照所属基层支部的职责和任务，对各党支部的工作目标以及经济工作目标、班子建设目标、党员队伍建设目标、职工队伍建设目标等进行分解、细化和量化，修订统一的、操作性强的年度工作具体目标，组织基层党支部按照新的目标创先争优；二是改进评定和考核办法，增强考核评价过程的科学性。在考核时间上，以每两年一次的党建巡察为基础，以季度考核、“三基”验收党建考核为辅助，相互补充、相互印证。每季度结合政工检查，明确本季度基层党建工作的考核重点，有针对性地去考核。巡察过程中，要求考核组成员全方位参与，达到相互学习、相互借鉴的目的。在考核方法上，兼顾“听、查、谈、评”，对基层党组织党建工作完成情况进行综合评价；三是科学利用考核评价结果。考核评价结果及时通过召开党员大会讲评、张贴公告、网上公示等方式，向基层党组织反馈，指出优点，明确不足，提出整改意见。把考核工作与党支部分级争创、与评先树优等活动紧密结合起来，把考核结果作为重要参考依据，建立基层党组织间的争创机制，激励基层党组织不断提升工作水平。