关于转变企业纪律检查工作的思考

余键

摘要：凉山造林分局现围绕企业党政工作大局，转变思想观念，创新制度机制，为企业实施转型发展战略营造良好的环境。但是由于长期形成的企业纪委的体制和机制及反腐倡廉形式等主客观原因，分局纪律检查工作不同程度的存在一些问题，现对其存在的问题进行分析，并提前相应的对策建议。

关键词：企业纪律检查工作现状改革

近些年来，凉山造林分局纪委按照党章中关于党的纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，进一步明确了纪委的其他五项经常性工作。分局纪委以党的方针政策为指引，发挥纪律检查干部的工作积极性和主动性，围绕企业党政工作大局，转变思想观念，创新制度机制，适应企业改革发展的新任务和新要求，进一步加强教育、完善制度、严格监督，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设和开展广泛的监督，为企业实施转型发展战略营造良好的环境。但是由于长期形成的企业纪委的体制和机制及反腐倡廉形式等主客观原因，分局纪律检查工作不同程度的存在一些问题，有待今后加以改革和完善。

一、 组织机构现状

凉山造林分局至2014年3月底全分局有职工323余人，下属五个森林管护站，1个后勤服务公司，分局直属职能部门有7个办公室，分局党委下设2个党总支（每个总支2个党支部）和9个直属党支部。分局设有1名专职纪委书记和2名兼职纪委委员，分局存在点多、面广、高度分散、任务重的现状。

二、存在主要问题

（一）认识不到位，重视不足。在分局有相当一部分领导以及单位的干部职工对纪检监察工作认识不足，认为纪律检查工作不过是对犯有错误的同志或者是对有实名举报的信件进行针对性的调查处理，重查轻教的现象普遍存在，而特别是企业的纪检干部又没有什么太多的案件查办，没有具体的日常性的工作，兼任其他工作是理所当然的，甚至认为纪检干部没有事干，纪检干部越好耍就标志着企业的管理就越完美，认为管理是无瑕疵的，有时甚至忽略了对广大党员干部的经常性教育，没有真正把纪检监察工作提到应有的位置，基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。

（二）企业纪检监察干部整体能力不高。由于岗位调整，人员经常变动等原因，多数纪检干部是从其他岗位调整到纪检部门工作，多数是半路出家，工作能力、文化素质、专业水平等不均衡，没有接受过较系统的专业培训，有部分纪检干部不能很好的熟悉纪检监察工作。同时纪委人员有可能随时被安排做其他工作，没有更多的精力去钻研本职工作，以至于有时只能忙于应付，顾此失彼。有的因人员配置原因，即使有案可查，也要临时调派他人协助，很大程度制约了纪检部门的查办案件工作，纪检监察部门的力量没有被加强，反而被削弱了。

（三）纪检监察干部业务水平参差不齐。纪检监察工作具有其特殊性，它是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作，无能是自己学习还是接受专业培训都必须是长期性和经常性的，保持知识更新是做好本职工作的必要手段。然而在现实工作中，由于企业纪检干部的特殊群体，没有系统的理论知识，知识面相对较窄，工作内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等都相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

三、主要原因分析

（一）体制不健全、认识不足。分局纪检部门的人员不足严重制约了纪检工作的质量。要克服那种认为纪检干部就是闲职的思想，通过局以前的纪检干部队伍情况分析，不管该人是有能力还是无能力、适不适用、有无作为，都安排在纪委，一切从稳出发，因人设岗现象存在，从而导致了部分纪检干部素质的低下，工作没有积极性，凝固力不强，影响整体工作质量。

（二）主观认识不够，难以提高纪委的工作积极性。有的管理人员存在求稳怕乱心理。对抓党风廉政建设工作存在片面认识，只求表面工作，不注重抓实质性的工作，认为抓的力度过大，查处的案件越多，就会影响单位的生产经营工作，影响单位的形象，从而造成纪检干部在履行职责和开展工作时不敢大胆放手开展工作，更没有创新思维工作。即使发现了问题，也要保所谓的平稳，从而对工作敷衍塞责，得过且过。

（三）工作精力不足，导致顾此失彼。从现象上看纪检干部人员比较少、人手不足，纪检工作本身具有其独立性、纪律性、业务性较强等特点，兼任其他工作就会分心分神，从而分散了抓本职工作的精力，影响工作的连续性。

（四）监督制约不力，造成工作力度较弱。企业基层纪检组织机构不完整和受体制的制约，党、政、工、纪同在一个管理阶层，监督机制不完善，开展工作难度大。

（五）纪检干部队伍缺乏交流，就地提拔的较多，由于在提拔前的工作关系、人缘关系等原因，工作中考虑的较多，碍于面子和人情世故，工作开展不坚决、不大胆。

四、对策和建议

（一）要更新思想观念。企业纪检干部要坚持党的群众路线，要面向基层在，要深入生产第一线，直接面对广大职工群众。广大职工群众的困难、难点、热点问题，职工群众的意见、要求和呼声，需要及时进行反映和处理；企业的政策规定需要他们上传下达；企业有许多工作需要他们去贯彻部署和组织完成。同时，党风廉政建设工作通过层层落实都需要纪检干部去完成，纪检干部必须要更新观念，充分认识企业基层纪检组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强企业基层纪检干部的建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（二）要加强队伍建设。企业基层纪检干部通过加强政治理论学习，业务知识培训，实践锻炼，深入职工群众调查研究等方式方法，不断提高综合素质和能力。结合基层纪检工作的实际，把政治基础好、原则性强、文化程度较高的同志充实到纪检队伍中来。充分发挥基础纪检监察部门的作用，为企业发展作坚强保障。

（三）要创新管理体制。企业纪检监察部门在现行体制下，其职能作用很难得到充分发挥，特别是在履行监管职能中，虽然赋有监督的权力，那也只能说是文件中的表现，而在实际实践中却无力监督，造成实际上监督权力的弱化，有的形同虚设。为此需要创新监督机制，有利于党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，有利于对广大基层干部的保护。

（四）要完善考评制度。采取有效措施在管理中引进竞争和激励机制，考核和评价纪检干部的工作实绩，调动纪检干部自身工作的内在积极因素，推动纪检监察工作的可持续发展。特别是在企业内部，制定出尽可能客观、全面、真实、准确的考评制度，充分肯定纪检干部的成绩，同时予以正确的业绩评定和待遇。

（五）要始终服从服务发展，协助党委抓好反腐败工作。要认真履行纪委的职责，切实发挥好企业企业纪检监察机关在推动贯彻落实科学发展观方面的工作，协助党委加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和纪律情况，以及执行企业的规章制度的监督检查。要坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败體系建设。

（六）要加强对基层党员干部的教育。由于分局下设管护站和职能部门较多，居住也比较分散，要采取会议和文件等方式长期的、经常性的、耐心细致的做好对基层党员干部的教育工作，注重管理团队整体廉洁自律意识，从源头抓起，预防为主，防教结合，惩防并举，杜绝腐败案件的发生。