关于完善电力施工企业会计内控机制探讨

梁南燕

摘 要：通过对电力施工企业进行全面化内部控制，可以有效对企业的成本投入进行严格控制，增强电力施工企业的综合实力及竞争力。文中首先阐述了当前电力施工企业会计内控机制中存在的相关问题，并有针对性的提出相关措施，不断完善企业会计内部控制，降低企业运营风险，实现企业的综合效益。

关键词：电力施工企业；会计内控机制；完善措施

随着我国社会主义市场经济的深入发展，电力施工企业陆续披露出了不少经济上的违法违纪问题，给企业的经济和声誉都带来了一定的影响。对此，国家逐渐加大了对违反经济法规的考核和惩处力度，起到了一定的警戒作用。笔者认为，考核惩处只能治标。要治本则必须在防范上下功夫，特别是在企业内加快建立和完善内部控制制度，并严格贯彻执行，才能从根本上解决经济违法犯罪的问题，从而达到标本兼治的目的。

一、当前电力施工企业会计内控制机制的相关问题分析

（一）会计内控制度落实不到位。当前，电力施工企业虽然建立了相关的内控制度，但缺乏科学性与连贯性，导致其内部控制的组织机构不够健全，很多规章制度比较零散，条块分割，有些相互重复甚至相互矛盾。而有些企业制订的目的只是为了完成形式，没有进行认真考核检查，其执行效果往往很差。

（二）企业内部审计监督不到位。内部审计既是监督企业内部会计控制有效运转的重要措施，也是企业内部会计控制的一个主要内容。由于企业内部审计部分缺乏相对独立性，使得内部审计部分形同虚设，不能发挥其应有的监视作用，而包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系也未能形成有效的协力，监督力度不够，无法真正发挥内部控制制度的作用。

（三）企业职员对内控制度不熟悉，降低了内控制度的执行力度。由于部分职员对内控制度缺乏足够熟悉，职员素质也有待进步。加上当前电力施工企业领导对内控制度的重要性熟悉不足，以为内控制度可有可无，以为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度，这导致了内控制度的执行者对内控制度比较淡漠，责任心不强，甚至出现内控关键环节失控或串通舞弊导致内控失灵的现象。

（四）完善的风险管理体系不健全。作为一个企业应该有良好的风险评估信息披露系统和风险预警系统，只有这样才能把企业的投资和经营风险降到最低。在我国传统的内部控制体系中，没有意识到电力施工企业由于日益激烈的竞争，各种不确定的市场因素普遍存在，企业面临许多客观存在的风险。对电力施工企业面临的市场风险的忽视也即风险意识的淡薄，使电力施工企业在运营过程中会遭遇更多的风险，无法对风险进行有效的管理和控制，影响企业的发展甚至危及企业的生存。

二、完善电力施工企业会计内控机制的措施

（一）严格执行各项规章制度，提高内部控制制度的执行力度。（1）严格落实好各项内部控制制度，加强内部控制。内部会计控制制度涉及整个企业各个环节。在制度建设中，对现有制度要不断进行评估修订 、补充和整合，将制度细化到岗、落实到人，一个岗位一个职责，一个职责一套制度，不放过一个风险点，不疏漏一个隐患点，避免业务上的失范和管理上的失控。另外，必须强化重点环节的内部控制，重点是做好三个方面的控制：其一，会计核算控制，包括对会计核算业务流程、程序、方法等应当符合会计法规政策的要求。其二，会计核算具体业务的控制，是指在办理具体会计核算业务时应当贯彻有关内部控制的要求。其三，财务收支控制，财务收支控制是内部会计控制制度中非常重要的环节。可以加强对授权批准控制，避免“一支笔”审批。还可以进行职权分离，指财务收支的审批人与经办人必须职务分离等。（2）加强财产物资控制。电力施工企业是资金密集型企业，拥有的资产较多。加强资产的管理成为企业的重要任务。对企业非实物资产，如货币资金、应收帐款、预付款帐、其他应收款等应明确有关部门和人员职责，定期核对、分析，并采取措施催收，防止因超过时效或债务人原因形成呆坏帐。对固定资产应制定管理制度，明确有关部门职责，严格规定固定资产建立、转移、损失报废等报批程序，并进行定期清查。对企业存货物资，重点规定采购、保管、领发等环节程序和权限的控制，建立物资永续盘存制度，并加强财务部门对库存物资的稽核工作。

（二）强化内部控制审计监督。健全电力施工企业内部审计制度，定期开展企业内部的依法经营、税务自查、经营指标审查等内部审计工作。通过内部审计活动，及时纠正企业在生产经营活动中出现的违法违规现象，有利于发现营私舞弊行为，对应税业务及时查缺补漏。即健全了企业的内部控制制度，也严肃企业的财经纪律，改善企业经营管理，保证企业持续、健康、稳健发展。

在强化内部审计制度时，要坚持内部审计机构与会计机构相互独立的原则，同时要保证内审人员独立于被审计部门，只有这样才能更好地实施审计的再监督作用。此外，电力施工企业必须定期对内部会计控制制度的执行情况进行检查与考核，对于严格执行制度的，给予奖励；对于违规违章的，坚决给予处罚。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。为了构建有效的内部管理体系，必须与企业的人力资源管理有机结合，建立相关的奖惩制度。对员工执行内部控制制度的情况定期进行考核，执行情况好的予以激励，执行情况差的予以鞭策，以确保企业对有关规章制度的执行力。

（三）提高电力施工企业职工内控执行力。首先，必须加强对企业的员工进行宣传、引导和灌输，使大家正确认识企业实施内部控制的必要性和重要性，走出认识上的误区。其次，还可以采取薪金优厚与违法严惩相结合的内部激励机制，加强内部会计控制体系建设，促使其发挥积极性、创造性，对提供虚拟会计信息的会计人员，除按有关规定处罚外，对会计人员造成的有关损失按档次进行经济处罚，罚金由个人收入或由风险基金支付，不得列作企业费用，严重的移送司送机关等。

（四）健全内控管理风险防范体系。电力施工企业属于风险度较高的行业，而内控导向主要是管理企业的内部制度及经营活动，而成本控制中，降低企业的经营风险，即减小财务损失的风险在企业成本控制中占据重要位置。

（1）规范内控管理风险防范体系。首先必须做好以下三方面：其一，财务部门和内外部监督部门联合共建，实行事前审计、全程监控，财务总体把关、绩效评估。其二，依靠经济手段与法律相结合，做到依法办企、合法经营、科学决策。其三，依靠管理部门与一线施工部门管理相结合，充分调动管理与施工两方面的积极性，形成互动。（2）通过内控导向加强电力施工企业成本投入控制。电力施工企业通过内控导向对企业内部的经营、生产与管理活动进行管理、控制，内控导向主要包括预算控制与资金管理、降低风险等方面。（3）严格控制预算。对企业的预算进行控制，主要是对企业经营活动中资金的筹集、物资的采购、生产成本、销售成本等活动进行管理、控制。通过对电力施工企业中各项具体业务进行预算估计、计量，审核该项目所需成本，通过内控导向对企业的成本进行严格控制、管理。结合企业自身的经营情况及资金流动性、资金状况等实际情况，制定企业的预算制度规划，对企业各项项目的成本进行系统性的规划、控制，确保各大项目完成质量的同时，还应当保证该项目的成本投入都在企业的预算之内，最终实现内控导向对企业成本的控制。通过加强对企业的资金系统管理，尤其是对现金流动的管理，提高企业的资金回流率，提升企业的综合实力及核心竞争能力。通过内控导向，加强电力施工企业的资金管理，不仅可以有效的降低企业的经营风险，而且可以加快企业资金的流动性，有效控制资金，缩短电力施工企业的项目决算周期，避免资金回收不佳。

结语：由此可见，为了确保电力施工企业的健康、持续发展，企业应当通过建立健全的内控导向，并严格实施，有效、全面的降低企业的风险，通过严格的内控导向促进企业的稳定、健康发展。电力施工企业要建成一流企业，并向建立现代企业制度迈进，必须加强内部控制约束，防范经济上的违法违规，努力规范企业行为，为不断提高企业经济效益奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 杨洪梅.发电企业内部控制研究[J].现代商业，2009（03）：191-192.