社区信息化建设发展进程研究

马卫宁

摘 要：社区信息化建设是我国城市化进程中的一个热门课题，在城市信息化的推动下，越来越多的商业住宅区开设一些智能化的功能，但是从实际角度讲，智能社区的建设和管理目前处在初探阶段，并没有被广泛应用。就我国现阶段小康社会的发展进程，社区信息化是集居住、医疗、服务、教育、产业为一体的整合型社区，怎样使各层次社区成为社会主义新社区是当前研究理论和探索的热点。

关键词：社区；信息化；建设；管理

一、社区与社区信息化现状

社区信息化是城市信息化的标志性产物，我国现在没有一个城市信息化的标准样板参照，每一个城市的信息化发展进程也不相同。我国目前城市信息化建設还不能达到发展中国家的平均水平，信息化城市还处在雏形阶段，只在一些经济相对发达，人口密集的城市试点推行，目前，我国仅有不到三分之一的城市正在开展城市信息化建设[1]。一些地区或城市的政府网站不能及时更新，维护不到位，网民不能利用网络进行一些简单的行政审批和查询工作。预计到2035年，我国城市化水平或将达到世界平均水平。

社区信息化建设，是将社区中的所有资源凝聚在一起，建议一个系统有机结合体，所有部门共同承载社区建设的重任。社区的居民群众是社区建设的主体力量，社区职能部门要充分调动广大群众的积极性，社区建设不仅是政府行为，也是社会行为，社区的人文、自然环境，社区的民风、民情、文化等建设对社区的每一个居民都具有重要的作用。

二、社区的划分和建设

21世纪的信息时代，城市的格局因时代的变迁发生了巨大的变化，根据职能的不同城市社区的建设也在发生着变化。城市中心地区主要以商业，经济金融为主体（CBD）或（CRD），这一地带社区的建设主要是高档住宅为主，城市边缘地区主要是市场经济为主体，是普通的经济实用型小区集聚地带。这样就有了社会经济地位、文化、职业的区分，同一住宅区域内所居住的人根据地域性的相同形成共同体，同等级的居住人群使居住区产生同质化，而不同等级的居住人群将渐渐分离出去，使居住区产生异质性，这种现象在现在的城市是普遍存在的，并且是被人民接受的[2]。

社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体。社区信息化建设，是将社区中的所有资源凝聚在一起，共同承载社区建设的重任，社区的居民群众是社区建设的主体力量，社区职能部门要充分调动广大群众的积极性，社区建设不仅是政府行为，也是社会行为，社区的人文、自然环境，社区的民风、民情、文化等建设对社区的每一个居民都具有重要的作用。

根据当前我国社区发展的现状分析，社区建设大致包含以下几个主要内容：

1、 社区文化建设

社区文化是一个区域内社区成员共同创造的精神财富和物质形态，它包括文化观念、价值观念、社区精神、道德规范、行为准则、公众制度、文化环境等等[3]，社区文化不可能离开一定的形态而存在，这种形态既可以是物质的、精神的，也可以是物质与精神的结合[3]。要全面发展各项文化建设项目，例如开设儿童乐园的同时也要开展老年活动中心，开展大型娱乐活动的同时也要开展小型社区文化项目（如组织社区内老年人每日晨练，中年人的秧歌队，少儿的才艺展示等），社区文化建设是新型社区建设的重要环节，从社区内挖掘新型信息化人才，为社区信息化建设打下基础。

2、 社区经济建设

社区经济建设是将社区内各种不相联系的经济成分结合在一起形成有益的经济体系，改变社区内的经济生产方式，带动社区内经济的发展。

3、社区服务建设

在政府和居委的带动下，直接为社区内提供公共服务，如贫困救济，残疾帮扶、社会保障、卫生保健、家政服务、中介服务等，以满足社区居民需要为目的的社区建设项目。

4、社区公共安全建设

社区公共安全建设是当前社会热度关注的问题，居住的小区是否存在安全隐患也是现在选择住宅的重要前提。社区安全建设包含社区内的安全保卫工作，监控设施，火警设施，预警设施的建设。

三、社区管理的发展和创新

我国的国情要求国民经济的发展必须由政府组织和领导，实行计划经济，宏观调控模式，就我国现在所处的社会主义初级阶段，城市化进程的步伐还需不断提高，在政府领导下，借助外力作用推动社区居民自治管理模式符合现代政府职能转变与居民组织发展关系理论的原则[4]。人类社会的发展过程是不断进步的，街道办事处与居委会合并也是时代进步的表现，在职能是可能存在一些共同之处，社区将代替居委会行使职能权力，随着新的制度和体制的变革，社区与城市之间的关系也会发生巨大的变化，信息化社区将成为社会发展进步的新阶段。

开展信息化社区建设和管理工作，对社区人群的观念转变，意识提升和社区工作者经验培养，系统的完善和深化，因此要求我们能在一定时候，在某些层面上，进行大量的基础性反思工作，当社区建设和管理进行到一定阶段要给予相对的稳定的调节机会，以集中力量培育社区建设与管理模式运行的基本秩序，使社区建设与管理体制尽快成熟起来[5]。

总 结

社区信息化是新生产物，需要在实践中不断摸索，在适应当前城市信息化目标的前提下建设信息化城市。政府对社区信息化建设应遵循可持续发展原则，对社区发展做长远规划，从社区建设的实际出发，调整社区资源建设，在信息技术和信息产业的基础上，依托网络平台和信息应用，政策法规推动政府信息化、城市信息化、社区信息化、家庭信息化、提高国民素质，推进国民经济水平，是社区发挥其独有的职能。（作者单位：西安外国语大学）

参考文献：

[1] 孙世界，刘博敏. 信息化城市[M]. 天津： 天津大学出版社，2007.

[2] 张新红. 中国信息社会测评报告[M]. 北京：经济管理出版社，2011.

[3] 谢文蕙，邓卫. 城市经济学[M]. 2版. 北京：清华大学出版社，2008.

[4] 游五洋.陶青.信息化与中国未来.中国社会科学出版社，2003.

[5] 曲寿巍.城市社区建设与管理模式研究.[硕士学位论文] 保存地点：中情所，2000.