关于节约型高等学校资源配置系统的设置与研究

周凯

摘 要：2005年党的十六届五中全会明确提出要加快建设资源节约型、环境友好型社会。而高等学校从节约型这一观点出发，提出了要优化高等学校的资源配置问题，合理有效的利用资源。我们知道高等学校的资源是高校维持生存和发展的一个基本保障，因此资源配置系统的设置与利用会影响到教育事业的发展，以及节约型高等学校的建设。

关键词：高等学校；资源配置

一、高等学校资源配置的含义

随着高科技的发展，教育的进步，对于高校的教育资源的配置问题引起了社会各界的关注。而高校的资源主要体现在人力、财力、物力这三个方面，那么可以从这三个方面来分析高校的资源配置情况。

高校人力资源，它就是指从事教学研究、管理后勤服务的工作人员以及学生。高校财力资源，它是指各高校以货币形式存在的一种资源，是国家对学校直接投入的经费。学校的自身筹集，是与社会进行的一种服务，让其社会对学校的捐款。科研项目，是指高校通过承担国家和社会的科研项目来获取的经费。财务管理对学校的运行和管理起到很重要的作用，所以要保证财务资源的合理配置才行更好地建设节约型高校。高校物力资源，它是学校基础的设施，主要指学校的固定的资产，如土地、设备、房产等。

二、高等学校资源配置的状况分析

（一）高等学校资源分配的层次。通过对已有研究的一个总结，我们可以把高等学校的资源配置划分成三个层面，一是宏观层面的分配，政府将资金分配给各大高校。二是中观层面的分配，是学校为主体对各个院系进行的分配。三是微观层面的分配，各个院系将资源分配给部门各个业务上。

（二）高等学校资源配置应遵循的原则。公平性原则，对于已有资源分配要实行公平性的原则，国家对于一些重点高校的分配资源是要多于其他高校的。公开性原则，各学院是怎样分配的资源，怎样使用的资源都应该透明化，这样可以提高资源的使用效率，避免浪费的情况。重点分配原则，比如说有些地方急需资源的是可以采取先分配先利用的。效益型原则，资源的配置要使得高校对于资源的利用效率有提高，使得资金的筹集方面有增加。高校资源的配置应该是使有限的资源得到最大化的利用，创造最大化的价值。

三、高等学校资源配置存在的不足

现在随着各大高校的学生扩招和办学规模的扩大化，学校资源的配置也出现了越来越多的问题，首先是国家投入的资金有限，学校本身的资金来源也比较少。其次是学校对其已有的一个资源的浪费现象。

教育资源投入的问题，普通高等学校经费总投入从2000年的913、35亿元，增加至2010年的5497、86亿元。从这些数据可以看出，国家对教育经费的投入的增加。社会捐赠经费从2000年的15、18亿元，增加至2010年的29、64亿元。普通高等学校的的招生数从2000年的220、6万人，增加至2010年661、8万人。

（一）人力资源配置现状及存在的问题。人力资源在高校中主要表现在以下的几个方面，学生、教师以及行政管理当中的结构不合理化，因为教师的总体数量是不高的，而高校的学生数量却是逐渐增加的，他们的比例情况不合理化。人力资源的结构不合理，许多学校对于一些高学历高资历的人才留不住。学校的行政人员和教学人员的不合理性，行政人员的比例是多于教学人员的。然后对于高校引进的新专业，其任教教师是难以引入的。

（二）财力资源配置现状及存在的问题。由于学校的资金来源是有限的，依靠于政府的拨款，以及社会对于学校的投资。但是国家对于高校的教育投资也是有限的，国家对学校的资产投入很难满足学校研究开发的需要，而一些高校对于投入的资金也没有很好的利用。因为资金的短缺，学校应该自身寻求其他资金的收入。一些高校用于招待、外校考察的费用在财务管理当中不太恰当，在可以报销的程序当中，管理的也不完善，让一些人有空可鉆。学校在资金的使用过程中缺少严格的监督手段，在科研方面和行政方面的经费也存在可相当的比例分配问题。

（三）物力资源配置现状及存在的问题。学校的各院系的设备、图书馆设施、实验室等物力资源方面存在着比较严重的浪费现象，比如设备的重复购置，各院系自己的资源对外开放的程度，这样的做法使资源的利用效率低，从而造成资源的严重的浪费现象。高校的房屋方面的问题，现在很多高校的扩招不断，造成学校的教学用房、学生宿舍都严重的紧缺。从这些利用不当的情况可以看出，高校的物资的管理不合理，其设备的运行机制不健全，缺乏一套完善的科学管理方法。

四、高等学校资源配置采取的对策

（一）人力方面。对于各个类别的教师人员和行政人员可以实行有规模控制，建立健全的师资人员的考核标准，以用来实行一定的激励机制。学校可以针对于相对应的研究开发建立一支高水平的师资力量队伍，更好的来促进学校的科研发展。

（二）财力方面。从增加学校的资金来源出发，创办有声望的高标准的办学模式，来引进社会对学校的资金投入。对于学校的预算方面的管理要把握好，合理的预算可以规划好对财务资源的有效利用。对于已有的资金，学校应该更好地利用管理，可以从预算方面出发，使用零基预算和增量预算两种方法进行编制，而对于预算的编制应该根据各部门活动所需要的资源来进行要求与分配，以更好的利用资源。学校对于的预算考核应该更加完善，预算经费的执行应该更加规范。学校的短期预算是占预算流程的大部分的，因此对于短期预算应该更加的加强约束。还可以通过实行内部审计，学校可以建立独立有效的高校内部审核制度，内部审核要进行具体的全方位的审核。关于财务管理的制度，财务部门要建立完善的财务收支管理制度，并且需要进行各个环节的财务管理。对于学校的各种经费的支出要做出明确的规定，对于可以报销的支出的要进行严格的审批和控制，使得学校的财务核算和预算能够很好的相结合。

（三）物力方面。在物力方面，学校是可以实行对于设备、房屋等资源共享，把它们合理利用起来，增加对这些资产的使用效率。在资源的利用上各院系应该实行资源的共享，打破各院系的独立，从而提高资源的使用效率，降低一些不必要的花销。还可以把物力方面资源和财力资源与人力资源很好的结合建设网络的信息化以供更好的利用资源。我们可以把一些经济学、统计学及理论方面的知识与高校的人力、财力和物力资源进行采集和归纳整理，再运用网络化来进行统一的整合，这样可以全面的分析各个阶段中的人、才、物资源的一个应用情况。 （作者单位：湘潭大学）

参考文献：

[1] 左元丽. 从财务角度论地方高校节约型发展战略[J]. 会计之友. 2011年11期.

[2] 陈韧翔. 浅析高等学校人力资源配置优化标准[J]. 企业家天地. 2008年10期.

[3] 杨军 沈益朋. 关于高校物力资源配置及促进资源高效使用研究[J]. 科技创新导报.2012年36.

[4] 李菁苗. 浅论高校资源优化配置中存在的问题和对策[J]. 经济理论研究.