省域视角下的高校学生资助效率评估

吴訸

摘 要：我国现行的高校学生资助体系主要依靠各省教育厅直属的资助中心与各高校学生资助中心的双层结构组成，其中大部分机构均建有专门的网站，这些网站与访问者实现线上对接的水平，在很大程度上反映了学生资助中心提供线下服务的有效性。本文以贵州省学生资助中心网站为研究对象，对网站的公开信息加以综合采集与利用，间接地评估资助机构的运行效率，为进一步的改善建立可能与方向。

关键词：学生资助中心网站；资助效率评估；指标体系；贵州省

一、研究背景与研究路径

近年来，我国高等学校家庭经济困难学生资助体系已逐步建立和完善，但同时存在的某些缺陷制约了资助工作的发展，其中最为根本的，是各级资助管理机构的管理水平与运行效率问题。只有不断增强各级高校学生资助机构的管理能力、持续提升其运行效率，助贫资源的有效使用才能建立保障。我国现行的高校学生资助体系主要依靠各省教育厅直属的资助中心与各高校学生资助中心的双层结构组成，其中大部分机构均建有专门的网站，通过科学、客观的测量方法，对网站公开信息加以采集与利用，能够间接地评估资助机构的运行效率，并通过相互比较发现共同存在的问题，从而为进一步的改善建立可能与方向。比较的视角有助于更准确地把握研究对象的共性与差异。本研究以贵州省学生资助中心网站运行效率为评估对象，由于我国高校学生资助事务是一种双层行政结构，即由各省的学生资助中心与省内各高校内的学生资助中心共同承担与完成，因此本研究同时将贵州省高校学生资助中心网站与贵州省内一所典型高校内的学生资助中心网站纳入考察指标体系中。

二、基于指标体系的贵州省学生资助中心网站评估结果

指标的赋值与指标体系的计算：按照该指标具体考察的内容，从非常充足到严重缺乏（数量型指标），或从非常有效到完全无效（质量型指标），依据四级打分法（0/0.4/0.8/1）对特定网站的该指标进行赋值，最后依次按权重与结构进行加总。本研究选择贵州大学学生资助管理中心作为贵州省高校代表，选择贵州省教育厅贷款办分别作为贵州省公共机构代表，并对高校与公共机构分别进行评估，并将每一项指标中二者的较高得分作为贵州省高校学生资助机构网站的得分。

三、结论

贵州省高校学生资助机构网站的网站可用指标得分较高，而公开程度指标与服务水平指标得分则未达及格水平。网站可用指标的得分较高，说明贵州省高校学生资助机构的网站一般均能较好地满足使用者的信息需求，所提供的信息种类相对丰富，质量相对较高；公开程度指标的得分未达及格水平，说明贵州省高校学生资助机构中的透明程度不足，尤其是作为管理机构的贵州省教育厅贷款办没有实现最基本的信息公开水平；服务水平指标得分非常低，说明贵州省高校学生资助机构的服务水平与服务意识亟需提高，其服务人性化程度较低，说明该省的高校学生资助机构还不能从受服务者的角度进行资源的组合与提供。

贵州省高校资助机构服务水平指标得分较低有两个原因：一是服务的人性化程度较弱。样本机构的网站没有应用主流的在线服务模式（如用户分类主题服务、情景式服务），多数机构仍然按照自身传统业务模式提供信息与服务，在线资源整合程度较低，不同部门之间的服务资源未能建立有机联结。同时，许多信息往往堆砌过多却没有经过整理，造成用户不能便捷地获取所需。已披露的信息内容深度与关联度不够，通常未必是使用者想要了解的，而一些重要的统计数据与工作情况则被埋没在并非针对资助申请者的讲话、文件中，使得样本机构的网站更像是机构内部的工作平台而非面对外界的服务平台；二是服务的流程有较大漏洞，例如这些机构大都没有明确对虚假的申请将会面临何种处罚、何种申请者应进行面谈以获取资助等，将造对高校资助工作的成果造成负面影响。贵州省高校资助机构公开程度指标得分亦相对较低，不符合其名义上的公共服务机构的身份。公开程度取决于服务意识与工作性质，而与机构大小、服务能力并不相关，是对公共机构的最基本要求，因此贵州省高校资助机构较低的透明程度意味着其主要的服务对象可能并不是外部申请者。（作者单位：贵州大学）

参考文献：

[1] 赵晨.电子政务的模糊评价体系及其应用实例[J].科技创业，2006，（8）.

[2] 周云寧.档案网站功能浅析[J].档案与建设，2004，（12）.