行政事业单位专项资金审计略谈

赵凤

摘 要：为了保证各行各业的发展速度，国家有关部门要向行政事业单位投放大量的专项资金，以此来进行社会主义现代化建设。但是行政单位在使用专项资金的时候，存在着资金管理不善的问题，因而无法促进社会公共事业的发展，甚至会影响国家政权的稳定。本文主要对行政事业单位专项资金审计过程中出现的问题进行介绍，并提出加强行政事业单位专项资金审计工作的方法，从而确保行政事业单位专项资金的安全。

关键词：行政事业单位；专项资金；审计

为了促进社会公共事业的发展，国家财政部门会向行政事业单位划拨大量的专项资金，如果专项资金运用得当，就会促进地方经济发展，并提高人们生活水平。但是在对行政事业单位进行专项资金审计的时候会出现一些问题，比如专项资金数量不足，专项资金无法运用到相应的项目上，因而阻碍社会公共事业的发展，还会影响政府的公信力，所以必须加强对行政事业单位专项资金的审计，以此来保证专项资金的安全。

1.在行政事业单位进行专项资金审计时遇到的问题

1.1行政事业单位的专项资金的使用数量存在问题。行政事业单位在运作的过程中，会产生一些费用，如果行政事业单位的管理者没有进行较为准确的预算，就会导致资金的使用超过预算，一旦行政事业单位出现资金周转不灵的现象，财务人员就会从专项资金中抽取一部分资金来减轻资金压力，因而就导致专项资金的使用数量与预算存在差距，并改变了专项资金的使用用途，不利于专项资金的安全。

1.2专项资金的使用并没有用在相应的项目上。行政单位在申报专项资金的时候，为了获得较大的专项资金的数量，会夸大项目所耗费的资金，超过项目耗费数量的部分，行政事业单位就会将专项资金用于其他活动，因而导致专项资金的使用并没有应用在相应的项目上，所以相应项目的施工进度会降低。另外，行政事业单位内部就会留有部分专项资金，不利于资金的合理利用。

1.3专项资金的预算项目短缺。行政事业单位在申报专项资金的时候，为了能够获得充足的专项资金，在对单位进行资金预算的时候，不会将项目细化，因为一旦细化，经过国家财政部门的审查，行政事业单位难以获得申报的专项资金数量，另外粗糙的专项资金预算还可以使行政事业单位较为容易的使用专项资金，从而让行政事业单位内部的人员花费更多的资金，降低了专项资金的使用效率。

1.4没有单独对专项资金进行核算。行政事业单位在进行专项资金核算的时候，将专项资金与普通的资金的核算工作放在一起，所以在账面上难以获得撞向资金的使用情况，增加了审计人员的工作负担。另外，此种混合核算的方法还给行政事业单位乱用专项资金提供了平台，因而导致需要专项资金的项目难以获得充足的专项资金，影响了项目的施工进度，阻碍了经济的发展。

1.5专项资金的使用缺乏完善制度的约束。与其他发达国家相比，我国的专项资金的产生时间较晚，与专项资金使用有关的相关法律法规还不够完善，所以行政事业单位在申请专项资金的时候，不能够对项目所耗费的资金进行核实，因而导致行政事业单位获得的专项资金超过项目使用的资金数量，不利于资金的合理利用和安全，不利于经济的快速发展。

2.在行政事业单位进行专项资金审计时出现问题的原因

2.1我国的财政体制存在漏洞。我们都知道，财政部门的资金划拨具有滞后性，行政事业单位将预算清单上交给财务管理部门之后，财务部门要对预算进行审核，审核通过之后，如果想要划拨资金，还要得到人大的审核批准，所以专项资金难以及时划拨到行政事业单位，因而就使得行政事业单位占用滞留的专项资金，无法对专项资金进行准确的核算。

2.2没有完善的法律法规来对专项资金的使用进行控制。在对行政事业单位的装箱资金进行管理的时候，没有完善的法律法规来对专项资金的使用进行控制，所以导致专项资金的申报程序不正确，会向行政事业单位划拨大量的专项资金，不利于资金的合理利用。另外专项资金在行政事业单位运转的过程中，没有相应的内部控制制度来对专项资金进行管理，增加了专项资金的审核工作的难度。

2.3行政事业单位的主管人没有意识到专项资金管理的重要性。在对专项资金进行管理的时候，由于行政事业单位的主管人没有意识到专项资金管理的重要性，所以忽视了专项资金的管理，没有采取有效的内部控制制度，所以造成专项资金的使用出现差错，无法将专项资金投放到相应的项目上，阻碍了项目的施工进度。这些都无形增加了专项资金审计的难度。

2.4行政事业单位的财务人员的核算能力太低。行政事业单位的财务管理人员在核算专项资金的时候，由于财务人员的核算能力太低，因而导致核算工作错误百出，给审计人员的专项资金审计工作带来了巨大的麻烦。另外，核算出现错误，还会造成专项资金的流向不明，使国家的资金受损，不利于实现经济的快速发展。

2.5行政事业单位内部人员会存有侵占专项资金的想法。人的欲望是一个无底洞，个别行政事业单位内部人员为了获得更多的资金，就会萌生侵占专项资金的想法，因而就会联合财务人员做假账，掩藏专项资金的实际去向，如果财务人员做假账的能力过高，就会给审计人员的审计工作带来困难。

3.解决行政事业单位专项资金审计过程中出现问题的有效方法

3.1确保专项资金的到账和使用数量的准确性。为了减少审计工作的工作量，国家有关部门必须加强对预算清单的审核工作，并且加快审核的速度，从而向行政事业单位快速提供项目所需的资金，还要缩短项目所耗费的资金与专项资金之间的差距，提高专项资金的使用数量。

3.2落实专款专用的制度。在落实专款专用的制度之前，国家有关部门必须要加强对项目的研究，计算出项目所需的全部资金，向行政事业单位划拨与项目所需资金数量较为接近的专项资金，从而实现专项资金的合理利用，还可以有效避免专项资金挪用现象的发生，从而减轻核算的难度和审计工作的难度。

3.3充实专项资金的预算项目。行政事业单位在申报专项资金的时候，必须要充实专项资金的预算项目，从而能够确切的在账目上显示专项资金的数量，给专项资金审计人员的工作提供便利，降低审计的难度，并增加资金的透明度，让行政事业单位获得更好的发展。

3.4对专项资金进行单独核算。为了让人们更加清楚行政事业单位专项资金的使用情况，行政事业单位要對专项资金进行单独核算，从而让审计人员快速地完成专项资金的审计工作，并核对资金的数量，降低审计人员的工作难度，减少工作量，因而可以让审计人员将注意力转移到重要的专项资金项目上。

3.5完善与专项资金有关的制度。为了提高专项资金的使用效率，有关部门必须逐步完善与专项资金有关的法律法规与制度，对行政事业单位的资金申报、使用进行控制，增加专项资金的辨识度，减轻审计人员的审计工作量和难度。

4.总结语

时代在进步，经济在发展，国家有关部门要想保证经济的快速发展，必须要及时向行政事业单位划拨充足的专项资金，以此来促进社会公共事业的发展。为了确保专项资金的安全，有关部门必须加强对行政事业单位专项资金的审计工作，规范行政事业单位专项资金的使用范围数量，争取将专项资金的作用发挥到最大，为人民群众带来切实的利益。（作者单位：呼和浩特市新城区审计局）

参考文献

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