当前我国宏观经济形势与财政政策取向

郑炜

摘 要：全球经济在2008年以后持续着下降趋势，在2009年的第一个季度的时候仍是呈下滑状态，中国市场经济也同样处在震荡状态。虽然全球经济快速下滑，但是出现了积极因素。本文是在财政减收以及财政支出极速增加的前提下，将弗莱明模型看作是研究基础来合理有效的调整货币政策以及新的财政政策。新的财政政策将会涉及到整个国民经济，将协调国民经济全面发展，有力的调整从而激活市场经济。在逐渐完善人民币走向国际化的前提下，改善全球货币机制。

关键词：宏观经济；财政政策；金融危机

在美国次贷危机的发生以及深层次演变，从而逐渐的成为一场全球性的经融危机。欧洲发达国家都无一幸免被卷入其中，这是全球金融市场在建立牙买加体系以来最为严峻的时刻。中国，一个作为美国的主要贸易合作伙伴以及全球世界第三大贸易市场的国家，也被卷入到这场危机中。中国面临着多数困难：市场经济下降、通货膨胀、迎接全球经济危机。中国在发达的资本主义市场和一些发达的国家一起面临全球经济危机的时候，它的宏观经济将面临着重大挑战，同时也将迎来微调的新时期。

1.我国宏观经济态势分析

在全球经济危机的背景下，2008年10月到12月我国的经济呈明显的下降趋势，虽然物价的平均水平虽然下降了，但是整体来说还是处在高姿态的位置。投资与消费水平的增长保持着同步调的增长，而且经济结构得到不断地改善，全球进口的速率也得到增加，与此同时，出口的比例减少；一些工业的经济开始下降，而其中明显是中小型企业。这段时期内我国经济特点主要是以下方面：

2013年度的第三季度的GDP为81011亿元，同比增长了9.1%，对比于上半年平均增速10.0%来说下降了1个百分点。而2013年的前三个季度的GDP为231630亿元，同比增长了10.5%，但是要比2012年的增速少2个百分点，GDP在连续5个季度都是呈上升趋势，总体来看我国经济的增长是呈现上升的趋势。但是即使如此，我国经济的增长速度还是处在一个正常的位置，经济增长也还是比较的稳定。

虽然物价还是在一个高水平的位置，但是CPI的增长速度却开始逐渐下降，从2月份的8.5%开始到9月份便下降到4.5%。但是在这段期间是存在特殊原因的，比如说在全运会期间的能源价格和便民商品都得到管制，并且PPI有大幅度的上升趋势，所以我们还是不能很确切地说CPI出现拐点。就CPI统计的城乡以及构成商品来说，它的商品价格指数是呈直线，而且它的动向也是保持不变的，都是呈小范围的下降趋势，但是也存在例外，比如说服装和娱乐设施文化教育是呈增长趋势的。PPI的指数是和CPI相反的，它是呈现上升趋势的，前三个季度都达到了8.5%，与2007年相比增长了5个百分比。8月份的PPI高达10%，虽然9月相对8月是减少的，还是高出了9.0%。分析其中原因可以知道原材料、燃料以及动力购价都上升到12%，和2011年同一时期相比增长了5.5个百分点，但是站在月份间的数据，这个指数还是有一点微小的下降。PPI和CPI呈现相反的趋势，若果不能很好地拉动全球的能源以及原材料的价格，那么企业会由于生产资料价格不断地攀升的基础上而大幅度的缩水。在这样的情况下，我们是不能将企业为提高CPI而给整体提价的可能排除。

2.应对全球金融危机的财政政策要点

在面对全球经济危機的时候应该把全球政策看作是基础，在这个基础上来进一步改善，当我国经济体系还呈现明朗的时刻，该阶段的财政政策主要功能是预防全球经济危机的干扰，简单的说就是要避免房地产风险、增大内需以及改善产品结构。其中主要包括：

避免房地产危险，要大幅度的建设经济适用房和廉价出租房。次贷危机会对我国的房地

产行业产生严重的伤害，很大程度上会打垮处于调整期的房地商。如今我国的房地产行业是处于一个敏感时期，所以要想如何确保房地产健康发展的意义已经脱离了当前模式下的经济增长，成为国家经济的安全保障系数。在这个前提下，我们建议财政政策要和货币政策要相互协调，确保在对房地产贷款不放松的前提下，不打消房地产价格，但是要挤压房价高价，避免房价泡沫产生。除此之外，要加大保障住房安全系数，确保房地产结构的转变快速进行。财政政策要给住房需求给予贴息支持，缓解现在房地产存在的 不利因素。

要增大内部需求，来抵抗外部的风险。要想很好地避免全球经济危机对我国的经济体制产生不利影响，那么我们需要改变经济发展模式，将现在的外部需求转化为内部需求，避免因为外部需求给我国带来的巨大影响。同时我们也要选择一个恰当的时机来进一步提升个人所得税的标准扣除，加强教育、医疗以及养老体系的建设，深切落实政府补贴，增加中低层的生活补助，多方面的提高居民的收入，优化居民的消费底线。我们要鼓励东部企业向西部发展，对于企业的转移和研发都要给及相应的补助和奖励，从而吸引企业者的热情。

3.以长期利益为目标的财政政策改革

财政政策都是有属于它自身的特点和规律，所以在财政改革的期段我们不单单要保障它的短期目标，也要全面考虑它的长期目标以及发展目标。如今阶段财政所实施的以长期目标为对象的财政改革内容包含在以下方面：

要保证中小型企业得到便利的融资条件。在宏观调控中我国在实体经济上面付出了很大的代价。而其中最为明显的是中小型企业都由于资金的断裂而破产。站在发达国家的角度来看，中小型企业在长期的经济发展过程中会对我国的经济发展做出贡献，同时也会使得经济得到稳定发展。所以财政部门应该采取新方法来带动中小型企业的发展。

要推动个人所得税的改革。我们将个人所得税看作是一个缩小贫富差距的指标，同时也是促进社会公平的工具。现阶段对于个人所得税的改革整体思想是建立在“民生”上，要高度重视个人所得税的社会职能。其中存在的主要设施有：在免征额确定的前提下，利用扣除标准额指数的做法来使得个人所得税的起点和国家的经济情况、通货膨胀的严重性以及居民平均收入相结合。在确定了收入以后，逐步地从单一的个人所得税这一个指标过渡到其他方面上。

我们要始终不渝的深化改革国有资产的产权。国有资产是一个国家的正当收益，所以我们有权利有义务去管好国有资产收益。它不但会促进世界的公平竞争，还可以很好地提高经济效率。我们可以合理的征收国有资产并将其规划到预算管理中。除此之外，还需要积极的探求国有资产垄断的解决方法，当是法律意义上或者是政府保障垄断的企业可以征收相应的费用。若是没有明确的规定，就可以以竞争的形式来竞争，从而提高经济效益。（作者单位：鞍山市委党校）

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