国有煤炭企业战略管理中存在的问题及对策研究

张帆

摘 要：战略管理在国有煤炭企业在国内外市场竞争中，对于发展和运作方面发挥着重要的作用。目前国有煤炭企业在战略调控能力、战略信息收集能力、领导者战略管理理念和思维、战略目标量化力度、战略环境能力等方面还存在着很多问题，对国有煤炭企业的健康有序发展造成严重的影响。因此，战略管理问题是国有煤炭企业急需解决的问题，主要针对国有煤炭企业战略管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。

关键词：国有煤炭企业；战略管理；对策

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0014-02

战略是激发职工的重要资源，是企业前进的航标，是对未来发展的目标。国有煤炭企业要利用战略思想对职工进行吸引，使企业形成高度的团队战斗力、向心力、凝聚力。因此，国有煤炭企业要想得到更好的发展，在激烈的市场竞争中处于有利地位，使企业步入快速、健康、持续的发展轨道，就必须对战略管理和实施以及煤炭企业发展研究引起高度的重视。

一、国有煤炭企业战略管理存在的一些问题

（一）国有煤炭企业研究战略环境能力还有待提高

煤炭企业战略环境对企业的长远利益和当前利益都有着非常大的影响。随着科学技术的快速发展和社会的不断进步，国有煤炭企业所处的环境发生了很大的变化，这样国有煤炭企业经营活动受到很多不确定因素的影响。如果煤炭企业的应变能力不能跟上环境的改变速度，企业就会失去竞争优势，造成被淘汰的结局。这样就要求国有煤炭企业认真研究战略环境，并且要能够对战略环境的变化做出反映。目前，很多国有煤炭企业没有对市场以及行业环境进行认真研究，把工作的重点放在了原煤产量的提高上。很多煤炭乱上项目，走后勤社会化，从事多种经营开发，从而造成煤炭企业负担加重，生产经营受到严重的影响。在煤炭企业都处于困境的情况下，应当提高效益，节约成本，认真做好内部管理。但是一些国有煤炭企业对自身优势和客观环境没有认真进行分析，从而导致煤炭企业经营状况不佳。国有煤炭企业战略环境能力研究不足的因素是研究人员缺乏综合分析能力、研究调查能力、战略思维能力，还不能够结合煤炭竞争状况和煤炭行业的政策提出切实可行、合理化的建议。

（二）一些国有煤炭企业对战略管理实施还没有认真执行

国有煤炭企业决策层应当根据原煤生产和国家煤炭政策等经营环境的情况，进行科学论证、综合分析，对于职工的合理化建议应当认真听取，然后进行战略目标的制定。国有煤炭企业制定的战略目标应当靠各个系统、各个层次的配合协调。因此，国有煤炭企业战略目标要做到量化，应当有必要的指标体系、分战略目标、总战略目标。目前，虽然一些国有煤炭企业从多种经营、原煤生产等方面对企业的发展战略目标进行了制定，但是企业战略目标还没有落实到个人，没有充分地分解到班组、矿队；还没有真正地做到与职工的自我管理、自我控制、自我监督，目标网络体系还没有真正地得到形成。经过对煤炭企业战略目标量化力度不够原因进行分析发现主要存在以下几个方面的原因：（1）指标体系没有进行量化，战略目标也不清晰，要能够用精确的、可衡量的数据进行目标的定义，这样就要求应当有明确的战略目标。（2）煤炭企业管理层的观念还需要进一步更新。决策层认为目标的量化是没有必要的，是浪费财力、物力、人力的工作，战略目标不进行量化，目标也一定能够实现。（3）煤炭企业还存在着个人主义思想较为突出的现象。当国有煤炭企业决策层的薪金与量化管理指标体系进行挂钩时，有些领导就会尽力阻挠，除非战略目标很容易实现。

（三）煤炭企业对战略信息的处理和收集能力还有待提高

国有煤炭企业对战略进行制定的过程是一个信息处理、收集的重要过程。煤炭企业信息资源要做到及时、准确、充分，这些对于煤炭企业进行战略管理是非常必要的。如果煤炭企业对于处理和收集信息的能力较弱，就很难为多种经营、原煤生产提供的信息较为可靠，对于战略制定的可行性和正确性有着较为直接的影响，实现战略管理是无从谈起的，战略管理是一定会失败的。目前一些国有煤炭企业在对战略信息的处理和收集方面的能力还不能适应市场竞争的需要，主要表现在以下几个方面：（1）一些国有煤炭企业待遇还不是很高，工作环境还较为恶劣，从而造成人才结构不合理，职工的整体素质还有待提高，对信息收集的全面性、准确性造成一定的影响。（2）很多国有煤炭企业对战略信息的收集投资较少，没有引起足够的重视，用于信息收集的硬件设施较为短缺，有些已经老化，还存在着本来就不多的电脑处于闲置状态，局域网建设速度较为迟缓。

二、针对国有煤炭企业战略存在的问题应当采取的一些措施

（一）国有煤炭企业要对战略环境能够进行深入的研究

国有煤炭企业要改变目前的现状，适应环境的变化，解决现有的问题就应当对战略环境进行认真的研究，企业的决策层和职工要从根本上转变思想，要使他们能够认识到对环境进行分析对个人和企业的发展起着非常重要的作用。要能够运用PEST和SWOT等理论方法对煤炭企业所处的环境进行准确、全面、细致的分析研究，为企业的发展奠定基础，为决策层提供参考。

（二）国有煤炭企业要认真做好战略目标量化工作

国有煤炭企业要能够对战略目标的性质进行明确，并且对于定量的目标要做到量化。例如战略末期要达到的各项指标的增加率和增加额、原煤生产成本、原煤产量等。经过对战略目标的科学论证和科学分析，应当对这些指标进行分解最终落实到个人，同时为了使职工的积极性得到提高应该建立一些奖罚制度。战略期末，对于没有完成、完成、超额完成目标的个人和单位要进行相应的奖惩，要能够使职工的创造性和积极性得到充分地调动，实现战略目标。

（三）要认真做好国有煤炭企业决策层战略思维能力的提高工作

国有煤炭企业要想使战略管理水平和战略思维能力得到提高，就应当认真做好以下几个方面的工作：（1）认真做好选拔人才工作。虽然一些国有煤炭企业人才短缺，工作环境较差，但是还是要把战略思维能力作为决策层素质考核的一项非常重要的指标，从而使国有煤炭企业战略水平得到提高。（2）国有煤炭企业的决策层要做到主动地、有意识地提高和培养自身的整体素质和战略思维能力。（3）国有煤炭企业要认真做好与一些大学进行合作，吸取高校的人才资源和先进的技术，从而使国有煤炭企业战略管理水平得到提高。endprint

（四）国有煤炭企业必须建立战略管理体制

国有煤炭企业要想得到快速、高效的发展就应当有科学的发展战略。要能够保证发展战略的正确并且要有能够服务和适应发展战略的管理体制。国有煤炭企业如果没有很好的战略管理体制作保证和支撑也就没有法谈发展战略的实施、管理、研究。战略管理的调整、反馈、控制、实施是一个系统体系，应当建立与其相适应的管理体制。

1.国有煤炭企业要战略管理责任体系

国有煤炭企业战略的实施是一个艰巨、庞大、复杂的系统工程，要有责任作保证。发展战略编制要对战略管理责任进行各层次的明确，主要做好以下几个层次：（1）战略决策层。这个层次主要是公司的董事会，主要任务是高瞻远瞩、科学谋划、超前预测、审时度势，从而保证战略决策的可行性和正确性，对战略目标进行认真分解，使行动方案得到落实，同时对战略实施负有调整、评价、推动、监督、指导的责任等。（2）管理控制层经理层。这一层次主要负责战略资源调配、战略运行控制、发展战略的组织实施和贯彻执行，并且要能够从执行过程中实时得到反馈信息，做到战略优化。（3）职能部门和经营单位。这一层次主要任务就是战略方案的贯彻，做好战略方案与本部门、本单位的实际情况进行结合，认真做好落实工作，做好方案的分解细化，一旦发现新问题、新情况要及时进行反馈，提出调整意见。

2.国有煤炭企业要做到战略管理机制的科学建立

应当把战略管理导向作用发挥出来，要想保证企业战略得到科学实施就应当建立完善的战略管理机制。一是要科学制定战略体系并要认真做好完善工作。国有煤炭企业在制定职能战略、总体战略的基础上，认真做好下属单位年度战略计划和子分公司战略规划。二是煤炭企业要科学地建立企业战略组织体系。煤炭企业应当成立战略研究部门主要负责方案设计的调整、研制总体战略等，同时还要对企业的战略实施进行全面监控，做好信息收集分析，并且对实施情况进行客观评价。三是煤炭企业要建立业绩考评体系并且要不断完善。煤炭企业业绩考评内容必须包含战略实施情况，并且全面预算管理体系也应当包含定量战略目标。企业要认真执行业绩考评制度，并且要将考评与奖惩联系起来。四是国有煤炭企业要对战略信息系统进行不断地完善。一方面要负责收集与分析有关行业、经济、法律等信息，定期提供预测、分析报告；另一方面要负责传递、编制、分析企业发展信息。

三、结语

国有煤炭企业要想在激烈市场竞争中处于有利的地位，就应当做好微观分析，宏观把握，高点定位，采取战略制胜，使企业快速、健康、稳定、持续发展。国有煤炭企业要对企业战略管理中存在的问题进行认真分析，对战略管理进行强化，对管理理念进行转变，在发展战略科学制定的前提下，应当认真做好战略的控制和实施，使企业的战略水平得到全面的控制和监督，使国有煤炭企业得到健康、有序地发展。

参考文献：

[1] 邵会生，方振宇，杨立祥.对国有煤炭企业实施战略管理的研究和探讨[J].产业与科技论坛，2008，（12）.

[2] 吴红军，贾利宾.煤炭企业战略管理实施探讨[J].中国高新技术企业，2007，（10）.

[3] 付春兴.煤炭企业战略管理的误区及应处理好的四种关系[J].科学与财富，2010，（8）.

[4] 解东辉.中国煤炭企业战略管理中存在的问题与对策[J].煤炭经济研究，2004，（12）.

[责任编辑 吴高君]endprint