浅谈新形势下如何加强国有煤炭企业党风廉政建设

张小平

摘 要： 国有煤炭企业在国民经济中占据了非常重要的比例，是我国经济的关键部分，进入新世纪以来，国有煤炭企业改革也不断深化，其党风廉政建设是整个国家党风廉政建设的重要环节，也是社会发展的必然要求。近些年，国有煤炭企业党风廉政建设遇到了很多新的情况和问题，这些问题不仅对国有煤炭企业党风廉政建设有很大阻碍，还对企业未来的发展有很大影响，下面对国有煤炭企业的党风廉政建设进行详细的介绍，以便促进国有煤炭企业的发展。

关键词：新形势 国有煤炭企业 党风廉政建设 措施

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0328-02

引言

党要管党，从严治党，这是我党长期以来的要求，习近平同志对党风廉政建设十分重视，连续重拳进行反腐，坚持“苍蝇”“老虎”一起打，对党员干部的行为严格进行约束，对贪污腐败的案件进行严厉的查处。国有企业是党风廉政建设的重点，目前，我国经济中高速发展，全球化的进步，使得我国企业受到国际行业的冲击，国有煤炭企业的改革也在不断的深化，面对这种情况，如何加强国有煤炭企业的党风廉政建设就具有重要的意义。

一、新形势下国有煤炭企业党风廉政建设面临的挑战

1.思想观念方面的问题

目前，很多国有煤炭企业对党风廉政建设还没有足够的重视，很多国有煤炭企业对生产效益与经济效益比较关注，忽视了党组织的建设和学习，没有真正的认识到党风廉政建设的重要意义，在开展党风廉政建设工作时，缺乏主动性和积极性。一些领导甚至感觉党风廉政是一项很虚的工作，逐渐流于形式，日常的管理也不健全，在对具体的工作进行检查时，认为只要罗列相关的档案就能够完成相应的任务。还有一些国有煤炭企业觉得党风廉政建设不是自己主要的工作，对别人的约束比较多，但是缺乏自己的管理，在日常的工作学习中，对自我教育和充实不是非常关注，把党风廉政建设当做可有可无的环节，这些错误的思想观念，对国有煤炭企业党风廉政建设有直接的影响。

2.检查的力度不够

国有煤炭企业在对党风廉政建设工作进行检查时，存在着虚设和表面化的现象，国有煤炭企业党风廉政建设需要在日常的生产和经营活动中开展，需要和企业自身的状态相结合，制定出相应的对策，然后要确保落实，做到行为遵守规范，办事依照准则。但是从目前的实际情况来看，国有煤炭企业的党风廉政建设普遍存在对制度进行制定时，没有按照企业实际情况进行制定，操作性比较弱，应该具体的环节没有具体，应该细化的部分没有细化，缺少一些必要的规范，这就使制度停留在表面，没有真正的落到实处。而且，一些国有煤炭企业还存在民主生活质量不高，缺乏对问题进行查处的力度，缺乏进行整改的具体措施。

3.纪检部门缺乏完善有效的管理制度

首先，纪检部门的人员体制还不健全，在国有煤炭企业内部，纪检部门的人员在配置时相对有限，在具体开展工作时，存在着应付现象，对检查应付比较多，开展的实际工作比较少，监督与管理就更少。还有一些国有煤炭企业纪检部门的人员，存在着兼职的现象，很难有效的开展与纪检有关的工作，不能切实发挥出纪检的作用。很多企业生产和经营的任务比较熟练，但是在纪检环节，存在着多种问题，没有真正的对业务进行熟悉，工作不当，没有对新形势下国有煤炭企业党风廉政建设的任务进行适应，在实际的工作中，调查和研究比较少，锻炼和培训也比较少，真正可以当做经验和教训进行总结的也比较有限。

其次，纪检部门缺乏应有的权威，在国有煤炭企业内，纪检部门通常会受到党政组织和业务部门双重的领导，这就使纪检工作很难在上级和平级中开展。在具体的工作中，前怕狼，后怕虎，很难发挥出监督职能。对领导干部缺乏切实有效的监督，这就使得很多领导干部只能借助自我监督进行监督和管理，但是这种情况并不能对领导干部进行严格的约束。

最后，纪检工作缺乏有效的监督，国有煤炭企业党政工作的负责人通常都是一肩挑，掌握人事与财政这两项权利，处在企业中心的位置，与纪检部门有着领导与被领导的关系，一把手监督职能借助自身的监督进行维系，如果出现了问题，很可能引发难以补救的后果，对国有煤炭企业的形象有很大的影响。

二、加强国有煤炭企业党风廉政建设的措施

以笔者所工作的准能集团的党风廉政建设为例，2016年，公司党委工作的总体要求主要是，将党的十大大、十八届三中全会、四中和五中全会的精神，以及习近平总书记重要的讲话为指导，认真的贯彻并落实神华集团党组织各项的工作部署，坚持从严治党管党，巩固和深化三严三实专题教育的成果，深入的开展“两学一做”教育，适应新环境，应对各种新的挑战，带领并团结全体员工，切实做好党建工作，开拓创新，不断发展，全面的完成年度生产和经营的任务，推动整个集团的全面发展。在准能集团中，推动党风廉政建设的措施如下：

1.加强学习型组织的建设，开展“两学一做”学习教育

首先，需要坚持与完善中心组的学习，加强主要领导干部讲党课制度等，建立保障学习的创新、激励和考核制度，把各个单位和部门的讲堂和业余的党校当做平台，领导班子的成员，每年至少要上一次党课或者做一次学习和辅导的报告。还要积极对学习的阵地进行扩展，探索学习+互联网，微信微博等微学习的方式，尽可能的提高实际的效果。其次，需要充分的发挥出党建研究会和高层研讨会理论的引导功能，围绕企业发展与党风廉政建设有关的理论和课题，深入的进行研究，及时把理论方面的成果应用到工作的实践中。然后，还要根据集团党委的具体要求，认真的开展“两学一做”学习教育活动，各个单位需要将党支部作为基本的单位，以组织生活会为基本的形式，把党员干部日常教育和管理的落实作为基本的依托，对学习进行认真的组织，不断的提高基层党员队伍与党组织的战斗力和凝聚力。最后，需要进一步加深与巩固党的“三严三实”与“两学一做”学习教育成果，根据各种具体的问题，制定出整改的措施，遵守“五定”的原则，做好整改的落实工作，建立起领导干部实现“三严三实” 的长效体制机制。

2.需要持之以恒的做好党风廉政建设与反腐工作

2.1需要对十八届六中全会的精神进行全面的贯彻，认真对习近平总书记的讲话精神进行学习，认真的落实神华集团党建与反腐工作会议的具体精神，对“两个责任”进行强化和落实，根据强化提升的思路，狠抓企业党风廉政建设与反腐的工作。各级党组织还需要强化宣传和教育，提高广大党员党纪、党章和党规意识，各级领导还要坚持守底线和高标准相结合的原则，在遵守规范和纪律方面做出表率，企业内各级纪检部门也要强化对政治纪律的执行状况进行监督和检查的力度，确保党的方针和路线能够贯彻与落实。继续深入落实八项规定，并加强对作风建设的专项检查，对于使用公款进行吃喝和旅游、对公车进行私用、送礼请客、违章职务消费、进入私人的高级会所或者假借婚丧嫁娶等进行敛财的问题，需要坚决进行查处，上级部门的人员到下级部门时，不能接受下级部门的宴请，下级部门也不能超出相应的标准来接待上级部门的人员，不同的单位和部门之间也不能互相宴请。

2.2需要不断的强化民主集中制的执行状况，对三重一大制度的落实等进行专项检查，增设对企业审计报告的运用情况以及各级人员经商办企业状况等进行督查。还需要加强对领导干部的用权现象进行监督与制约，不断加深重点环节和关键领域腐败现象的治理与防范，强化对各级领导班子尤其是一把手这个少数关键位置的监督和管理，上级纪检部门需要将下级部门一把手纳入到监督的重点。还要对招投标的纪律进行规范，严格查处在招投标中违纪违规的行为，对于没有经过专门的审批应招不招的问题，需要立案进行查处。需要坚持领导干部个人事项的报告体制，健全领导人员的廉政档案，及时的发现并掌握领导人的苗头性和倾向性问题，做到提前发现，提前提醒，及早进行纠正，并及时进行处理。还要对内部的巡视制度进行开展，对重点的人员和事情以及项目进行重点的监督，探索出针对每一项资金、项目和工作专项检查和巡视的体制机制，切实做好党风廉政建设。

2.3还要做好内部的督查与巡视，及时的发现各种问题，对反馈的意见进行整改与落实，对于敷衍、应付、消极的单位，需要对其主要的领导人责任进行严格的追究，继续深化神华集团的巡视整改和落实的工作，经常回头看。要坚持高压的态势，对惩治的重点进行突出，将党十八大之后，没有收敛和收手，存在的问题比较严重，群众的反映比较强烈，现有重要的岗位还可能需要使用和提拔的这些人员，当做党风廉政建设审查的重点对象，对于违反党的纪律和相关规定的精神，违反集团招投标的纪律和相关的规章，对于贪污和腐败，以权谋私等违纪的行为，发现一个就要严格查处，努力建构不敢腐败，无法腐败，不想腐败的体制机制。根据五类标准分类处置问题的线索，和基层的纪检部门一起，共同对变相的克扣或者侵吞员工工资和福利，吃拿卡要等使群众的利益受到侵犯的腐败现象与风气进行查处和整治，推进从严治党向基层部门延伸。还需要对四种形态进行正确的把握，将规律和纪律放在法律前，用好自我批评和批评的武器，一般的问题需要和本人进行见面，使用谈话手段进行提醒，借助信函进行询问与核实，消除执纪监督空白的地带。对相关的责任追究制度进行完善，借助问责倒逼责任的落实，对于出现严重的违纪、违规问题的部门和单位，既要对责任的主体和监督的责任进行追究，还要对上级领导的责任和党组织的责任进行查处和追究。

2.4需要开展反腐倡廉的宣传教育活动，主要有以下十个方面：第一，举办一些专题的学习活动，学习贯彻、宣传落实习近平总书记系列讲话的精神与十八届中央纪委六次全会的精神。第二，要开展党纪条规学习宣传月活动，对新近修订的党内准则和监督条例等进行学习，真正的学会并切实应用。第三，需要对廉洁教育视频天天看的活动进行深化，使用好企业的LED宣传阵地。第四，要创办关于纪检监察学习的电子简报。第五，开设廉政课堂大家讲的活动，充分的调动群众的积极性，借助多种不同的形式讲好廉政课。第六，要开展廉洁文化进班组的活动，做好基层党风廉政建设工作。第七，要开展对新提拔的副科级以上的干部进行警示和教育活动。第八，对纪检人员进行岗前培训教育的活动，培训的重点是新进的纪检人员，对他们的业务能力和思想政治水平进行培训。第九，需要开展企地共建的活动。第十，开展一些对纪检监察的课题进行研究的活动。

2.5需要加强纪检部门干部尤其是各级纪委书记的责任担当，对监督的责任进行全面的落实，强化能力和作风建设，提升履职的水平和能力，做到敢监督又擅长监督，既要讲究勇气和胆略还要讲究方法和策略。加强自我监督，对于包庇串通、以权谋私、漏气跑风的行为要进行严肃的处理。还要强化领导班子的建设，做好对干部进行选拔和培训的工作，把政治能力比较强，作风比较硬，兼备德才，敢于担当的干部选入纪委的领导班子，提高领导班子的整体合力与功能。

3.努力打造出一支高素质的领导班子与干部队伍

3.1首先要强化各级领导班子的民主集中制建设，建立完整可操作的工作机制，强化领导班子的团结，对民主和集中、集体领导和个人负责的关系进行正确的处理。还要强化监督与制约，借助干部的考核、民主测评与群众评议的方式，不断的强化上级、同级的监督以及党员群众的监督。要对领导班子的年龄、知识和专业结构进行优化，对他们素质的结构与履职的能力进行系统的分析，然后按照考核与评价的结果，建设一支相关标准相匹配的领导班子队伍，增强领导班子的活力与合力。

3.2要对民主推荐和民主测评的办法进行完善，正确的分析和使用评测的结果，对公开选拔与竞争上岗的制度进行规范，与岗位的需求和专业的要求相结合，把选拔的干部调整到最能发挥其优势和特长，最能激发干部激情的岗位中。要强化对年轻优秀干部的培养和选拔及后备干部队伍的建设，做好总体的规划和培养的工作，对领导干部的结构进行持续的优化。

4.要进一步强化企业文化和精神文明建设

需要按照神华集团企业文化建设的相关标准和制度方法，对企业的标识进行全面的清查，对企业文化建设进行规范。要对企业文化体系进行完善，建构公司主导，部门单位主体，各种文化的载体为依托，全员共建企业文化的新格局，要和公司发展的新形势相结合，开展各种主体文化论坛，对广大员工和干部进行引导，将班组的文化当做集团文化建设的重点，借助班组的宣誓，争取在较短的时间内，从集团文化出发，将全部的班组建设为五型优秀团队。要借助一切教育宣传的资源，推广宣传践行社会主义核心价值观的经验和做法，以各个单位的道德讲堂为基础，加大对各级先进模范的宣传学习力度，开展主题教育活动，对广大员工进行引导，塑造出讲文明，树新风的局面。

三、结语

综上所述，在新形势下，强化国有煤炭企业党风廉政建设具有重要的意义，需要引起企业的重视，不断对其进行改进和完善，切实发挥出党风廉政建设的作用，促进企业的健康和谐发展。

参考文献

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