北部湾区域服务业的继续教育培训探析

方仁

摘 要：通过对广西北部湾经济区的介绍，分析区域服务业的发展重点，对北部湾服务业继续教育培训的现状、方式进行了探讨，分析存在的不足及原因，提出多方重视和参与、树立终身教育理念与广泛的培训意识、提供个性化的教育培训内容、加强培训师资队伍建设、营造良好的工作氛围等对策，以提高服务业的综合质量，促进广西北部湾区域经济、社会的发展。

关键词：服务业；北部湾区域；教育培训；现状；对策

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0261-03

服务业是一项广泛的综合性行业，涵盖了众多的细分行业与部门，比如，旅游、物流、通信、金融、贸易等等。在中国的区域建设之中，出现了一些热点地区，比如北部湾经济区，其区域建设发展迅速，不断取得新的成绩，服务业在北部湾区域经济中发挥了很重要的作用。区域服务业想要进一步提高服务质量，拓展服务内容，提升从业人员的素质，教育培训的研究与实践就显得十分重要。

理論界对北部湾区域的继续教育与培训做了许多研究，例如，黄艳芳（2008）从《广西北部湾经济区发展规划》所确定的产业发展目标出发，分析区域人才需求和供给的现状，论述继续教育对于行业、专业人才培养的重要作用，北部湾经济开放开发对继续教育的现实需求[1]。彭定新（2010）认为，成人培训是区域人力资源开发的有效途径和合理配置的杠杆，在考虑经济发展和人才发展规划的基础上，通过改进培训模式和方法，更新培训内容，整合优化培训资源，加快培训机制创新，加强区域成人培训规划[2]。彭定新、陈晨明（2011）认为目前北部湾经济区的企业培训存在执行力弱、缺乏效果评估与运用、方法陈旧、经费投入不足等问题，改进的策略包括强化培训执行力、开展需求分析、准确编制培训内容、采用恰当的培训模式与方法、注重培训成果的转化与激励、完善培训评估体系等[3]。李兵（2012）从区域的发展速度、人才结构、人才分布等方面分析广西高等教育发展的现状与问题，认为应强化继续教育以促进区域高等教育的发展[4]。

一、北部湾区域经济与服务业的发展

（一）快速发展的北部湾经济区

2008年，国务院批准实施《北部湾经济区规划》。北部湾经济区的功能定位是：要努力建成中国—东盟开放合作的物流、商贸、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区[5]。规划实施后，经过几年的良好发展，北部湾经济区的许多经济指标都领先全广西，经济发展的带动地位日益显著。在2011年，北部湾经济区实现生产总值3 862.33亿元，同比增长15.9%，高于全区3.6个百分点，创历史新高；生产总值占全区的比重由2010年的31.8%提高到的33%。11个重点产业园区工业总产值突破1 000亿元。2011年，11个重点产业园区完成工业产值1 358亿元，比2010年增长1.17倍。11个重点产业园区中有5个园区总产值超过100亿元，百亿元园区数量占全区总数近1/4，工业产值超亿元的企业有119个。物流业运营良好。钦州保税港区全面运营，成为中国沿海第5个汽车整车进口口岸[6]。

（二）北部湾区域服务业发展的重点

《广西北部湾经济区发展规划》指出，北部湾经济区的服务业发展的重点包括物流业、金融业、信息服务业、会展业、房地产业、旅游业等。其中，对于物流业，规划提出的措施包括：要大力发展海洋运输，加快构建沿海和城市保税物流体系，建设南宁区域性国际现代物流基地，建设边境商贸物流基地和边境综合保税区，培育现代物流企业集团，加强与国内外物流企业合作，大力发展第三方物流，加快建设电子口岸。又如，对于区域的旅游业，要把北部湾经济区培育成区域性国际旅游目的地和旅游促进中心，完善旅游产品体系建设，积极发展休闲旅游产品，依托国家4A级以上的景点，构筑泛北部湾旅游圈，加强旅游基础设施和公共服务体系、安全与质量保障体系建设[7]。其他的重点行业也都是根据区域经济社会发展的需要制定努力方向与对策，各具特色。

二、北部湾服务业继续教育培训的开展

建设学习型社会，促进终身教育发展，提高全民素质，是实现国家繁荣昌盛的重要保证。随着国家对北部湾地区战略地位的重视、北部湾经济区开放开发战略的推进，要把教育培训工作摆在重要的位置，建设可以提供优质服务的工作队伍。北部湾服务业已经开展了一些培训活动，取得了不少成绩，为北部湾服务业的发展与进步起了重要的推动作用。

例如，为了提高我区证券业从业人员的整体素质，帮助我区取得证券从业资格的人员顺利完成后续职业培训任务，广西证监局、广西证券业协会与广西广播电视大学联合于2011年8月开展全区证券业从业人员后续职业培训工作。广西证券业协会负责组织方面的工作，广西电大总校负责视频直播、刻录光盘等各项技术支持工作，培训的主会场也设在广西电大总校，分会场设在桂林市电大、柳州市电大、梧州市分校、北海市电大、防城港市分校、玉林商务分校、贵港市电大和河池市教育局电化教育站。电大分校、工作站、教育站与证券业协会联系人、区电大项目人员共同配合，做好了培训工作。

2012年8月，思乐胜教育咨询有限公司为广西北部湾银行组织的风险管理实务高级培训班开班，该期培训班主要讲授银行业巴塞尔协议的框架内容，银监会的最新监管要求[8]。参加此次培训人员主要包括银行风险管理的领导、骨干人员等。

2012年10月，经国家外交部和教育部审议和批准，“中国—东盟商务会展人才培训中心”、“中国—东盟金融与财税人才培训中心”等教育培训中心分别在广西大学、广西财经学院挂牌成立[9]。这些培训中心落户广西，有利于进一步发挥广西面向东盟的区位优势，利用中国—东盟博览会的影响力，为区域经济社会发展培养更多的人才，而这些培训中心又和服务业密切相关。

三、当前服务业继续教育培训存在的不足

（一）观念意识还需要加强

企业、员工参与多层次培训的意识不强，是许多行业教育培训工作的难点。北部湾作为新兴的经济区，和中国其他发达地区相比，在人力资源等许多方面存在不足。在现代市场经济社会，员工素质是企业在市场竞争中的根本之一。而企业对培训的重视程度还需要加强，传统的培训大多是考证培训、入职培训，但是上岗后对员工的培训活动较少，即使有培训，也比较简单，内容较为相似，创新和提升不足。例如，区域旅游业之中的乡村旅游，许多是依靠乡村自己的力量，对员工的继续教育培训不多，有提升与发展的空间。这应该引起各企业管理部门的重视，在时间和条件允许的情况下多进行全面、系统的提升性的培训。

（二）各方力量联合的力度不够

教育培训工作是一项系统工程，需要有许多专业的人力资源管理人员实施才能达到良好的效果。过去，一些项目独自进行培训，常常是企业内部骨干对业务人员的培训，外部联合的力度不够，导致教育培訓工作的规划及实施水平不高、综合性不够。在联合力度方面，我们可以借鉴其他地区联合开展培训的经验。2012年6月26日，由浙江、上海、厦门、天津、黑龙江、山西、山东、安徽、甘肃、重庆10家业内旅游培训中心发起的中国旅游培训机构协作联盟在杭州成立，这是国内第一个旅游培训服务联合体，联合体在引导旅游培训服务与市场的规范健康发展的同时，还将促进与各种培训机构的交流与合作，分享培训信息，优势互补，推动旅游人才的建设[10]。因此，对于广西的旅游培训，可以和其他省区的机构合作，吸取他们的良好做法与成功经验。

（三）培训类型还不够丰富

因为服务业是综合性行业，因此，培训类型应该丰富多元化。北部湾区域教育需求很大，各级部门应该围绕经济发展的需要，不断更新培训理念与内容。在学历需求方面，北部湾区域需要各种专业人才。例如，北部湾的一些旅游、海运企业，因为业务的迅速发展，需要招聘许多专业的大学生，包括了职能专业管理、旅游管理、航运管理、项目规划等多个方向、多个专业，学历要求大专、本科以上不等；在非学历需求方面，北部湾经济区有着巨大的用工市场，在入职培训、在职提升方面有发展的空间。例如，2011年11月，山西省农业厅通过与广西区农业厅洽谈农村劳动力输出，就签订了5 000余人的用工协议[11]。另外，在培训的方法上，传统的培训还是以现场实地培训为主，信息时代网络不断发展，我们今后可以多运用远程网络培训的方式，打破时间与空间的限制，提升培训效果。

四、提升继续教育培训的建议与对策

（一）政府、企业、高校的多方重视和参与

政府、企业、高校应该共同重视和参与区域服务业的培训工作。政府在教育培训工作中起引导作用，在培训体系的建立、制度的制定和完善、培训经费的投入等方面给予支持，并在培训工作的策划、实施、考核等环节积极参与、监督。企业应配备专业的管理人员，负责教育培训工作的制定、实施，促进企业人力资源管理工作的规范。要联合、依托区域内的大中专院校，利用现有各类职业教育培训资源，建设人才培养、实训基地。政府、企业、高校的有效联合，可以整合各类培训机构，提高培训工作的效果和针对性。例如，北部湾区域内的一些高等院校已经建立了海洋专业人才培训中心，培养、培训北部湾区域所需的专业人才，并为政府制定区域海洋资源的政策措施提供科学依据和服务，其他行业可以对此进行借鉴。

（二）树立终身教育理念与广泛的培训意识

终身教育，是一个广泛的概念，包括了人们在一生中各个阶段所接受的各种各样的教育形式。当前，中国正在积极建设学习型社会，大力发展学历教育和各种形式的非学历教育、培训，致力于各类教育发展的均衡与协调，使教育服务社会的功能更加完善，促进终身教育的发展。对于区域服务业，也要树立终身教育的意识，促进服务水平的提升。如前所述，北部湾的证券业开展了继续教育培训，其他许多行业也在积极开展。对于旅游业，也需要对已经入职的人员进行提升。例如，区域的滨海旅游中的“渔家乐”，既需要有好的规划与设计，也需要对工作人员的技能进行提高。

（三）提供个性化的教育培训内容

服务业的内涵十分丰富，其培训的内容应该个性化、多样化。对此，可以有计划地选送优秀的管理人才到知名企业进行专业化训练，或者选送优秀的经营管理人才到著名高校和培训机构接受系统的进修学习，每年举办多种形式的企业论坛，传递前沿信息、介绍成功经验、扩大交流；支持和鼓励企业实施“走出去”战略，参与国际合作与竞争，对于北部湾区域，可以学习中国其他经济区的经验，还可以借鉴东盟地区的成功例子；依托高校资源，开展专家、学者深入企业讲学，引导员工利用高校的网络学习资源，鼓励员工进行各种形式的学历教育和非学历教育，等等。

（四）加强培训师资队伍建设

在区域培训师资方面，除了企业内部骨干对业务人员的培训，还可以投入一定的费用从外部聘请讲学授课人员，通过内外结合的方式培育良好的师资人才队伍，有优秀教师才能保证良好的教育培训质量。可以通过高等院校的师资培训基地，采取多种形式培养师资；充分利用远程教育、网络教育等现代教学手段，扩大师资培养的规模；推进院校的校企结合和产学研一体化，提高专业教师理论联系实际的能力，建立起专职与兼职相结合的教育培训师资队伍。

（五）营造良好的工作氛围

北部湾区域要发展，要吸引人才，还要留得住人才，这就需要营造与优化良好的工作环境。要为人才提供良好的生活待遇、工作条件，使得人才安心工作并不断提高，避免人才流失；要建立完善优秀人才选拔任用机制，使优秀人才有发挥才干的空间；不断提高人才的整体素质，加大继续教育培训工作力度，提升人员的业务水平和各种职称等级，使其在工作中实现自身价值，为区域服务业做贡献，促进北部湾区域社会、经济的发展。

参考文献：

[1] 黄艳芳.北部湾经济区继续教育需求分析[J].广西广播电视大学学报，2008，（2）.

[2] 彭定新.成人培训与区域人力资源开发——以广西北部湾经济区为例[J].继续教育研究，2010，（9）.

[3] 彭定新，陈晨明.广西北部湾经济区企业培训情况调查分析与改进策略[J].沿海企业与科技，2011，（9）.

[4] 李兵.广西高等教育发展现状与继续教育的潜在作为[J].广西广播电视大学学报，2012，（3）.

[5] 广西北部湾经济区发展规划[EB/OL].广西新闻网，http：//www.bbw.gov.cn/staticpages/20090307/bbw49b25ac3-941-1.shtml.

[6] 广西北部湾经济区领跑全区经济增长 呈“蛙跳”趋势[EB/OL].广西新闻网，http：//www.gxnews.com.cn/staticpages/20120221/newgx

f42ca8b-4709869.shtml.

[7] 广西北部湾经济区服务业发展的重点[EB/OL].国家发展和改革委员会网站，http：//www.sdpc.gov.cn/dqjj/qygh/t20080228_

194473.htm.

[8] 北部湾银行风险管理培训圆满举办[EB/OL].思乐胜（北京）教育咨询有限公司，http：//www.silesheng.com/news.php？cid=37&id=148.

[9] 4个中国—东盟教育培训中心落户[EB/OL].南宁电视台，http：//www.nntv.cn/bdzx/2012-10/18/cms559504article.shtml.

[10] 国内首个旅游培训服务联合体成立[EB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/travel/2012-06/27/c_123335611.htm.

[11] 五千農民工淘金北部湾[EB/OL].民工网，http：//www.mingong123.com/news/091/201111/d0001069aae38ed2.html.

[责任编辑 陈 鹤]