浅谈国有煤矿廉政稳定与安全生产的关系

郭晓东GUO Xiao-dong

（霍州煤电集团汾河公司三交河煤矿，临汾 041600）

（Huozhou Coa1 E1ectricity Group Fenhe Company Sanjiaohe Coa1 Mine，Linfen 041600，China）

1 加强国有煤矿的安全生产前提是加强矿区的廉政建设工作

国有煤矿一些中层干部对安全问题视而不见、听而不问，导致隐患时时有、事故频频出。有法不依、执纪不严，腐败现象严重。在一段时期矿井安全生产状况不好，事故发生率明显提高，背后都与某些干部的腐败有关，特别是矿井中层干部。有些干部为了个人私利，甚至直接利用职务之便，大肆地向基层单位吃、拿、卡、要，或者收受贿赂，强烈要求充当“保护伞”，发生事故后极力为之开脱，甚至为其隐瞒不报，出谋划策，大事化小，小事化了，致使一些基层队干有恃无恐，也多是因为有“保护伞”的暗中支持。有了这些“保护伞”的存在，从而导致重大伤亡事故连连发生。

比如某矿在2012年6月至9月期间，矿安全科小分队成员李某等七人，在日常的井下隐患排查过程中，利用职务之便向基层队组副队长一级索要钱、物价值达到1万余元人民币。据统计，在此期间，该矿各基层队组发生事故共计6起。其中轻伤事故5起，重伤事故1起，占到全矿年度轻重伤事故18起的33%。当然，这些事故的发生未必完全是因为廉政关系，但在案件调查过程中，发生工伤队组的副队长均给了李某等七人钱或物，且有些事故发生前，隐患已经暴露，而未上报。

从事故发生前后的原因来看，如果李某等七人按章办事，不发生违纪行为，上述的几起事故就不会发生，或事故发生的机率会大大减小；相反，井下职工按章作业，将井下隐患处理在萌芽状态，就不会有上述的廉政案件发生。

还有，某矿原综采队队长陈某，在月度工资分配中向职工带资、记黑工行为常有发生。导致该队职工，尤其是小队长、副队长一级情绪波动，致使该队在该时期内轻伤、重伤、乃致死亡事故时有发生。有时队长要挟职工说：“你们得按我的意思来，不然的话，你们在井下发生的那些‘三违’我要么不给你们处理，让矿上罚你们的钱，要么把你们从队里清出去”；同样，有的职工在井下发生了严重三违后要挟队长说：“你必须给把这事儿给处理了，要不我就把你的事情一五一十的汇报给领导，让领导来处理你。”就这样，一起又一起的三违被“处理”了。终有一日，该队小队长张某上过夜班后，没有按照矿上的规定进行集体上下班，而是一人在下班前两个小时独自下班，不慎在大巷内从矿车中被另一车道行驶过来的料车挂住倒在大巷内，待有人发现时，为时已晚，张某离开了人世。从这一案例中，我们能够发现，如果该队纪律严明，队长没有被职工抓住“把柄”，职工情绪稳定了，没有杂念了，就不会发生这起事故；换句话讲，如果该队拒绝了队长的违纪行为，或将其违纪行为举报了，那么，所有的、一系列的安全事故也就未必会发生。

为此，我们通过不断的摸索与实践，总结实施了“3211”工作法。并且通过此工作法的实施，本矿纪检监察工作在2013年度取得了良好的效果。

①从源头抓起。我们三交河煤矿工资奖金分配在08年没有出现廉政问题的根本所在就是坚持了工作法中的“3”和“2”。即：每月纪检室组织相关人员参与三个基层单位的工资奖金分配、作业计划会议等；坚持每月由纪检室组织对两个基层单位的工资奖金分配、材料使用情况进行审计检查。方法：一是检查参与部门为基层队组工资分配，检查由纪检部门牵头组织，劳资、财务、工会、企管等部门参与配合。二是检查内容为工资分配方案、评分表、小班验收表、出勤表、病假、事假的执行情况、工资表等有关工资分配的各种基础资料。三是检查方法为下基层、查资料。四是每月对基层单位工资分配情况检查不少于2次，并形成书面材料上报矿党政领导。

②群众参与。群众参与了或群众满意了，矿区就稳定了。我们同样把群众参与为抓手来预防腐败的滋生，这样职工群众就会用制度的尺子去衡量人和事。公正公平地评论各级干部，监督各级干部。这就需要信息网络的建立，更需要有群众举报就查处，群众反映就调查反馈的机制，保护好群众参与反腐倡廉的积极性。这也是我们三交河煤矿纪检监察工作法中的“1”和“1”。即：坚持每月对一个基层单位的职工以形式多样的活动进行摸底调查；坚持每月一次的廉政稳定信息监督员的信息反馈。方法：一是对职工群众进行一对一的调查，特别是工资分配方面的信息，对调查出的相关问题及时有效地对被反映的单位进行检查。二是在每个基层单位设立一名廉政稳定信息监督员。各信息员有权对本单位安全生产、经营运作、工资分配等活动的参与。来监督和约束各级党员干部。切实把欲发生的廉政案件消除在萌芽状态。此“工作法”的实施，为矿区的廉政工作提供了强有力的基础保障和动力支持。

2 加强矿区的安全生产的前提是搞好矿区的稳定工作

现阶段，影响矿区稳定的因素依然存在，我们不能掉以轻心，要始终保持“预防为主”的原则，牢固树立“防火胜于救灾”的意识，为安全生产奠定良好基础。要认真分析内部矛盾的特点和规律，健全完善矛盾纠纷排查解决机制。只有矿区长期保持和谐稳定，矿井安全生产才能得以保障。本矿在划转初期，人员结构复杂，周边社会治安情况恶劣，各类历史遗留矛盾尖锐，造成安全生产形势严峻。针对这一情况，构建了由“亲情化一人一事”思想政治工作法、“三个二”稳定工作法、职工法制宣传教育工作法组成的和谐稳定工作体系，由职工思想动态分析入手，排查职工中存在的安全不放心人、治安不放心人、贫困特困职工等等重点工作对象，通过“三个二”稳定工作法、职工法制宣传教育等一系列的稳定机制，并且通过稳定机制的建立，进一步转变了全矿干部的思想作风和工作作风，充分发挥了齐抓共管的职能。矿区已基本步入稳定轨道。

如果说矿区的安全工作是要尊重生命、关爱生命，是要保护生命；廉政建设工作是要保护干部的政治生命，保护职工的合法权益，保护职工的个人利益；那么，稳定工作就是综合衡量两个“大安全”的标尺。无论什么样的理念，什么样的措施，什么样的管理，都有一个统一的归宿，那就是安全。矿区廉洁了，稳定了，整个企业就安全了，就长治久安了。由此可见矿井的安全发展离不开矿区的廉政稳定，矿区的廉政稳定工作必然主导矿井的安全发展方向。

[1]姚宝柱.关于煤炭企业廉政文化建设的实践与思考[J].煤炭企业管理，2006(12).

[2]胡盛耀.程潮铁矿廉政文化建设的途径[J].冶金企业文化，2008(05).

[3]于传明.浅议如何切实加强职工学习培训工作[J].中国煤炭，2011(08).