浅谈计量、质量技术监督的重要作用

高云平GAO Yun-ping

（吉林市计量测试技术研究院，吉林 132001）

（Ji1in Measurement and Testing Techno1ogy Research Institute，Ji1in 132001，China）

1 计量、质量技术监督如何在计量工作中发挥它的巨大潜能

在古代，计量称为度量衡或权度，至今已有几千年的历史，其原始含义为长度、容积；计量、质量的测量主要器具为尺、斗、秤。人类的生产、生活、贸易、科研等实践中每天都在进行亿万次的测量活动，人类借助测量手段来认识世界。例如：人们测量时间、距离、面积、体积和重量目的是为安排农业耕作、围地狩猎，交换粮食和贵重物品，采用的方法是用自己的感觉器官和自然现象来测量时间长短，物体的大小，要使这种测量方法准确可靠，并使测量结果有全社会的一致性，这种复杂活动就是计量。而现代的计量、测量范围已远远地超过了度量衡或权度。随着社会生产的发展和科学技术的进步，测量范围不断扩大，测量准确度不断提高，测量工具和测量技术不断发展。20世纪60年代以后，微电子技术、量子力学、高分子合成、生物过程、海洋工程等技术的应用以及生产的现代化和国际贸易的扩大，使得计量逐步发展成为一门新兴的、综合性的学科——计量学。

计量是结合技术管理为一体的复杂活动，它的技术行为要通过正确的测量才能够体现出来，它的监督行为需要依法管理、依法进行。计量有以下基本特征：①统一性。这种特性是计量的本质特征，是国际通用的，不单单是针对某一个国家。统一性主要体现在计量单位的统一和量值的统一，前者是后者的重要前提，后者是前者的重要保证。只要满足测量所要求的条件，在误差范围内测量结果都应该是一致的，而不会因为时间、地点、方法、计量器具以及测量人的改变而发生改变。②准确性。这是计量的核心，也是计量权威性的象征，一切科学技术研究的目的最终是要达到所预期的某种准确度。③社会性。这个特性突出反映了计量涉猎的范围非常广。它涉及到社会生活的方方面面，从人们生活的衣食住行到国际交往等，都跟它有密切的关系。④溯源性。这个特性为计量的准确性和一致性提供了基本保证，是二者技术上追根溯源的地方。任何一个测量结果或测量标准的量值都通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链与国家测量标准或与国际测量标准联系起来。⑤法制性。这一特征其实是明确指出计量行为受到法律的保护，计量行为也要依法进行，否则，计量统一性和准确性就无从谈起。

2 计量、质量技术监督在国民经济发展中的重要作用

2.1 计量、质量技术监督在现代化大生产中属于其中的一项基础性技术工作。随着科学技术的发展，生产社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越严格，专业化分工越来越细密，生产协作越来越广泛。许多产品工程和服务已经越过了国界，要把几百家、几千家企业生产的数以千计的零部件成功地、有效地组装成一台台高效能、高质量的整机，关键是靠技术上的高度统一与广泛的协调，靠科学现代化管理。而标准化、计量检定测试、质量监督以及质量管理是实现统一规范、统一程序、统一技术参数，保证协作件的“质”和“量”的准确、可靠、一致，实现统一协调的技术保证。因此，计量、质量技术监督是实现集约化生产的重要技术基础。

2.2 计量、质量技术监督是管理现代化的主要基础。国家的计量、质量技术监督（标准化、计量、质量）水平是一把标尺，它能准确反映国家生产技术和科学管理水平的高低，是一个国家现代化程度的重要标志。

社会管理达到现代化程度的一个重要的指示特征就是信息管理，数据管理——实现计算机管理、信息共享。早些时候，我国的一些出口商品很难打入国外超级市场，原因就是我们没能采用物品的编码技术，没办法实行统一编码、统一量化以及计算机技术的标准化等技术，这是我国计量、质量技术监督工作中薄弱环节，为了适应这种管理现代化的需要，我国多年来力求解决这些问题，将代码信息作为各个管理部门信息传递的纽带，在国民经济活动中发挥了积极作用。组织机构代码IC卡发展规划已纳入国家金卡工程总体规划，组织机构代码系统参加财税经贸联网工程，既加强了代码在国家宏观管理和建立监督机制中的作用，又促进了社会现代化管理。因此，计量、质量技术监督是社会管理现代化的重要基础。

2.3 计量、质量技术监督是科技和国防现代化的必不可少的重要环节。在国防尖端技术系统中，标准化、计量、质量检测尤为重要。“两弹一星”的研制和发射成功，神州“五号”、“六号”、“七号”的成功发射到返回，以及“嫦娥卫星”和“玉兔探月”，从结构设计和硬度计量；原材料需要标准，需要强度、硬度计量、运行方向和速度需要的力学、无线电时间频率计量等。有的关键部位的计量测试“差之毫厘”就会“失之千里”甚至导致发射失败。现代化的国防不仅要求计量的精确度高，同时更要求量值统一。国家计量标准体系、国家量值传递和校准服务体系是国防现代化的重要基础、必要条件和重要组成部分。

2.4 计量、质量技术监督是国家和人民的财产安全及健康的重要保障。按照《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》及《压力容器安全监察条例》等法律法规的规定，对涉及人体健康、安全、卫生和环境保护等方面的产品实施强制性标准，对某些必须实施严格管理的重要产品，实行工业生产许可证制度、安全监察制度和开业审查等。有力保障了国家及人民财产安全及人身健康的重要保障。

2.5 计量、质量技术监督是规范市场经济秩序、保护公平竞争和消费者合法权益的重要手段。市场经济讲求公平，只有公平，市场才能健康有序的进行，如果做到公平，就需要有一个技术依据来作为评判的标准，准确的计量和质量检测就扮演了这样的一个角色，它将商品的“质”和“量”通过技术评判进行规范。市场经济的运行是离不开法律的保障的，《标准化法》、《计量法》、《产品计量法》等法律法规是规范市场行为的重要法律，质量监督、计量监督是规范市场行为，打击制售假冒伪劣商品活动，保证公平竞争和消费者合法权益的重要手段。

2.6 计量、质量技术监督是我们国家同世界其他国家展开贸易的桥梁。随着各国经济的相互融合，一体化已经成为全球经济非常显著的特征，国际标准也就得到了迅速的发展和广泛应用，在国际贸易中起到基础性作用。目前我国产品面临的一个问题就是一些高技术含量、高附加值的产品大多依赖进口，如果我们产品想走出国门，在国际市场上抢占大的份额，就一定要将我们的出口竞争能力提高。在国际贸易中标准化、计量检定、质量监督检查、质量认证、公证检验等是共同遵循的准则和共同的宗旨，是通过实施最惠国待遇，消减关税和非关税壁垒，促进国际贸易，遵照“标准守则”所涉及的内容包括技术标准、技术法规、商品包装与标签，质量认证与认可及合格评定等实施办法，这些内容都是计量、质量技术监督工作的主要内容。因此，它是通向国际贸易的桥梁。计量、质量技术监督部门的工作要有两个方面：一个是面向国民经济主战场和全社会，另一方面是面向本系统，建设设置合理技术先进的管理有效的技术保障系统，为综合管理和行政执法提供有力的技术支撑：树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，成为“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门。

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