高职院校组织员工作机制探析——以北京青年政治学院为例

朱玉华ZHU Yu-hua

（北京青年政治学院，北京100102）

0 引言

组织员是在基层党委领导下负责发展党员和党的基层组织建设的党务工作人员。在新的历史时期，随着党对高校党员发展、党员教育和管理等党建工作提出更高的要求，以及高等教育大众化对高校党建工作带来的挑战，加强和改进组织员工作已被日益提上日程。

高职院校从事学生党支部工作的大多是兼职人员，精力有限，在学生党建工作中往往是重发展、轻管理，重使用、轻培养。人手少、任务重，使高职院校学生党建工作面临着窘境，组织员的配备，点对点的帮助有力地弥补了高职学生的发展基数与党务干部的配备不相适应的尴尬局面。这些配备的组织员多是有着多年党龄的老党员或者已经退休的老党务工作者，他们党务知识丰富、知识面广、工作耐心细致，对学校学生党员的发展、培养以及学生党建工作起到了强有力的补充作用。因此，要加强高职院校学生党建工作，就要用好组织员队伍，只有采取有力措施，建立健全组织员工作长效机制，才能进一步把组织员队伍建设好，为全面加强学校党的建设提供坚实的组织保证。

1 加大组织员学习培训力度，提高组织员能力素质

高职院校的组织员一般由学院党委聘任，在学院党委的领导下从事党员发展和基层党建工作。组织员的构成一般有专职组织员与兼职组织员两种。专职组织员主要由在职教工党员担任，也有部分为临近退休转任非领导职务的原实职处级干部。兼职组织员主要由退休老同志担任，也有部分为在职教工党员。

做好新时期高职院校的组织员工作，首先要加强对组织员队伍的政治理论和业务知识方面的培训。提高组织员理论水平和政策水平，是充分发挥其作用的前提条件和有力保障。要做好组织员工作，必须要有广博的知识、过硬的业务能力。要把政治理论学习和业务学习作为提高组织员队伍建设的首要任务来抓，要对组织员进行有针对性的培训，使他们在夯实理论的基础上，丰富自身的知识体系，及时更新自己的知识结构。以强化党的基础理论为基础，注意加强中国特色社会主义理论体系的学习为基点，培养坚定的政治信念。要了解国家大事、关心时事，要把握时代前进的方向，了解自己的工作对象——当代大学生群体的所思所想，才能在纷繁复杂的时代潮流中明辨是非，坚定方向，才能有的放矢地开展工作；要把十八大报告、十八届三中全会精神、新党章和中央16号文件学深学透，深刻理解和全面把握上级及学校关于学生党建的各种部署和要求，力争做到党务经验丰富，具有履行职责需要的理论素养和政策水平，熟悉党的建设理论和党的组织工作业务。

要创新培训形式。讲求培训形式的多样化，分期分批对组织员进行培训。在倡导自学的同时，注重集中培训，采取专题讲座、学习报告、热点问题研讨、工作交流、外出参观等办法，不断提高组织员的业务素质和解决实际问题的能力。

要强化组织员的服务意识。组织员要明确自身的责任，在与基层党总支的关系中更多地处于督促、提醒、帮助、建议的位置，在实际工作时要不指责、不干扰、不命令，真正为基层党总支的党建工作着想。

要从全局把握队伍建设的总体要求，要加强对组织员队伍的管理，制定高校组织员工作制度，进一步明确其工作职责和工作要求，落实工作责任制，要逐步构建分层次、多形式的培训体系，做到先培训后上岗，坚持日常培训与专题培训相结合，要对组织员进行定期考评，考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩，通过规范化、科学化、制度化的考评，实现对组织员队伍的严格要求，严格管理。

2 厘清责权，健全制度，促进组织员队伍建设

要加强组织员工作效果，就必须健全和完善组织员队伍建设的体制和机制，全面把握组织员队伍建设的总体目标，对组织员工作职能进行调整和充实，使其真正担负起协助党委抓基层党建工作的重要职责。加强对组织员管理的制度建设，建立完善学习、例会、培训、考核、评比等工作制度，开展创优、创新活动，进一步明确其工作目标和工作要求，落实工作责任制。要完善组织员定期考核机制，建立考核结果与聘任、奖惩、晋级等挂钩的制度，通过制度化、科学化、规范化的考评机制，激发组织员工作的积极性和创造性，建立组织员工作的长效机制的工作。要努力改善各级组织员的年龄结构，积极探索新的组织员选配渠道和方式方法，制定和完善组织员行为规范和工作纪律，培养造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质组织员队伍。

目前，一些高职院校还存在有基层党总支与组织员的关系不明，工作职责不清晰、专兼职组织员的工作内容及分工模糊的情况。因此，健全组织员工作制度，使组织员工作更加适应新形势新任务的要求势在必行。组织员介入教学系部党总支的学生党建工作之后，教学系部党总支仍是学生党建工作的主体。专兼职组织员的工作内容主要是指导和协助教学系部党总支工作，按照“成熟一个发展一个”的原则,协助基层党组织规范履行发展党员手续,严格把关确保发展党员质量。具体内容包括：协助学院党委和组织部门检查、指导、督促基层党组织健全和坚持党内组织生活制度；协助基层党组织制订发展党员工作计划；协助做好学院业余党校、学生业余党校工作；指导基层党组织做好壮大入党积极分子队伍的工作，协助基层党组织对入党积极分子的培养、教育和考察。经常检查基层党组织培养入党积极分子的程序、材料是否规范，手续是否完备，是否定期听取培养人汇报培养情况、定期讨论发展党员工作。经常与入党积极分子谈话，辅导入党积极分子定期撰写思想汇报，了解他们的成长、成熟情况，及时发现、解决入党积极分子在培养、教育、考察中出现的问题；审查发展对象材料，认真考核发展对象；协助基层党组织做好接收预备党员工作；协助基层党组织做好预备党员的教育、考察和转正工作；协助基层党组织抓好对党员的日常教育和管理等。这就对组织员的工作范围及工作任务有了具体的要求，从而使每个人都能自觉地按照既定目标积极主动地开展工作。

在明确工作任务的同时，也要建立各项制度来保障组织员作用的发挥。首先是建立健全组织员例会制度，定期组织开会交流，便于学校党委及时掌握基层党组织的现状和党建工作动态，也为准确制定制度政策、指导党建工作提供第一手资料。组织员通过例会进行工作交流，不仅提高了政治素质和工作业务水平，还可以及时发现好的做法，取长补短，互相促进。其次，还要建立相应的组织员考核制度，定期从德、能、勤、绩等方面对组织员进行绩效考核，奖勤罚懒，奖优罚劣制度下，既有压力，又有动力，不断增强了组织员的政治责任心和工作的积极性。

3 以专带兼，专兼结合，有效促进组织员作用的发挥

专职组织员是学校党员发展的中坚力量，校级专职组织员一般为学校的处级干部，他们的工作时间固定，工作资源相对丰富，而兼职组织员由于退休不在职，工作时间相对较短，工作资源也相应不充足，对入党积极分子的培养很难做到随时随地。《中共北京青年政治学院委员会关于加强组织员队伍建设的意见》（院党发[2007]15号）对兼职组织员的工作时间规定为“兼职组织员每月工作日应不少于4天，当工作任务较为集中时，应适当增加工作时间。”其他高职院校兼职组织员的工作时间也大致如此。

明了专兼职组织员各自的工作优势，理顺专兼职组织员关系，是高效发挥组织员作用的关键。在校级层面上，高职院校对学生党员的培养提出了以专职组织员为主，兼职组织员为辅的培养模式。专职组织员全面负责组织员工作，在学校组织部的指导下抓好学生党建工作，兼职组织员按照分工与教学系部形成对接。兼职组织员对专职组织员负责，兼职组织员有责任关心兼职组织员的组织管理模式。明确了专兼职组织员的工作任务和相互关系，就避免了一些不必要的工作重叠，弥补了工作过程中可能会出现的漏洞。

4 讲求工作方法，充分发挥退休老同志的把关督查作用

大学生是祖国的未来，民族的希望，大学生群体思想政治方面的主流是积极的、向上的，但是受社会上多种负面因素以及高职院校的大学生生源层次类型复杂，文化基础不高的原因影响，一些大学生政治信仰迷茫，理想信念模糊，一部分入党积极分子入党动机不纯，对党的基本知识不了解，一些学生党员党性观念不强，先锋模范作用不明显，这些都给思想政治工作带来了难度和挑战。

严格把关，防止不符合党员条件的人混入党内来，保证新党员的质量，是组织员的重要职责。退休老同志担任兼职组织员，参加学生积极分子的培养工作，启发他们的政治觉悟、端正入党动机、加强党性教育，利用老同志与年青人的天然的情感联系进行工作，往往能起到事半功倍的效果。在具体工作中，兼职组织员严格把好发展党员工作中的教育培训关、入党程序审查关、谈话考察关，增强入党对象对党的认识，端正入党动机，提高政治思想素质，切实坚持党员标准，保证新党员的质量，增强新党员学习党的理论知识的自觉性。

退休老同志是党的宝贵财富，高校退休老党员是党的重要政治资源。聘请退休老党员担任兼职组织员，是进一步加强学生党支部建设、加强在大学生中发展党员工作，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要举措，也是非常行之有效的。高职院校对选聘老同志作组织员的工作非常重视。根据学校党建的目标要求和任务需要，制定相应的工作管理办法，明确了组织员的职责、工作要求和聘任条件、程序及任期，在坚持“自愿”和“量力”的基础上，积极邀请党务经验较丰富的老同志担任组织员，参与到学生党建的工作中来。

以北京青年政治学院为例，2007年始配备了5名退休老同志作为兼职组织员充实到全校11个教学系部，协助进行学生党员发展和基层党建工作。这些老同志有的曾为党总支或党支部书记，有的从事过多年党务工作，他们工作热情高，政治立场坚定，有着较强的政治敏感度。面对高职学生思想活跃，求新意识强，但在吃苦精神、抗挫折能力、意志品质等方面却相对较弱的现状，老同志们积极与各教学系部党总支沟通，了解入党积极分子学习、生活等方面的情况，在和入党积极分子谈话时能利用自己的丰富的人生阅历和深刻的人生感悟对学生进行有针对性的谈话，促膝长谈式以及一对一的工作方式，改变了以往党务工作人员不足时采取的一对多的谈话方式，扭转了针对性不强，对学生缺乏个别指导，犹如隔靴搔痒的局面，赢得了各系党总支和积极分子们的欢迎。

2008年12月，习近平同志在第十七次全国高校党建工作会上强调：“建设一支专兼结合的高素质党务工作和大学生思想政治工作干部队伍，是全面加强高校党的建设、加强和改进大学生思想政治工作的必然要求。要按照德才兼备和专兼结合的原则，选拔和吸引更多政治素质高、思想作风好、热爱党务工作、善于做群众工作、具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从事学校党务工作。”要促进高职院校专兼职组织员队伍在学生党建工作中更好地发挥作用，就要进一步加强对高职院校组织员工作的研究，调整、充实其工作职能，努力改善各级组织员的年龄结构，积极探索新的组织员选配渠道和方式方法，制定和完善组织员行为规范和工作纪律，培养造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质组织员队伍。

[1]杨柏冬,杨建杰.高校党的组织员队伍建设的现实思考[J].沈阳师范大学学报(社会科学版)，2008，6.

[2]吉泓冰.新形势下加强高校组织员队伍建设初探[J].中共南京市委党校南京市行政学院学报，2006，6.

[3]周治国,翟金玉.新形势下加强高校组织员队伍建设初探[J].学校党建与思想教育(高教版)，2005，4.