探索我国地籍管理工作中的常见问题和对策

罗毅

摘 要：在本文当中，首先对我国地籍管理工作当中尚存在的问题进行说明和分析，并在此基础之上提出相关对策，希望能够对地籍管理工作的优化和改进有所裨益。

关键词：地籍管理；常见问题；土地对策

一、我国地籍管理工作中的常见问题分析

随着我们国家经济的不断发展和社会的不断进步，地籍管理工作逐步成为了国家进行土地总体规划的重要内容之一，发展到目前为止，已经成为土地管理工作的基础和核心，地籍管理工作进行的好坏将直接影响到整个国家土地管理工作的水平，因此必须在认识其重要性的基础之上发现存在的不足并妥善处理，基于此来保障最佳的土地管理效果。下文当中首先探讨我国地籍管理工作当中的常见问题。

第一就是我们国家现在的地籍管理队伍建设和地籍管理工作的实际需求之间有较大差距，到目前为止，我们国家的土地登记工作多是由国土资源管理部门的地籍科处管理和负责的，并没有建立起事业性质的土地登记机构，因此往往就会因为人手不够、工作量大等一系列客观原因导致地籍管理工作难以理想顺利的进行，加之地籍科处还可能出现人员调动相对频繁的状况，使得原本不够的人手对于地籍管理工作的熟悉程度还不够，最终导致地籍工作完全脱离目标要求。第二就是地籍管理工作缺乏必要的资金支持，客观来说，地籍管理工作是需要相当数量的经费投入的，但是现实工作环境下地籍管理工作的收不抵支是显著的事实，这一方面使得地籍管理工作的规范化和标准化难以正常执行，另一方面也非常有可能导致正在进行的地籍管理工作因为经费原因难以达到应有的效果。第三就是地籍管理工作涉及到的立法效力都比较低，因此在权威性上也有所欠缺。

二、我国地籍管理工作的完善对策分析

通过上文当中的说明和分析就可以看到，我们国家对于地籍管理工作的重视程度越来越高，但不可否认的是，地籍管理工作进行到目前为止仍然存在着多方面的问题，下文当中针对性的分析其解决方法和措施。

（一）建立必要的信息软件。对于任何一项工作而言，信息软件的开发应用都是非常复杂的，耗时耗力，且往往难以获得理想效果，因此在进行信息软件开发的过程当中还需要适当引进激励机制，其目的就是希望在满足开发人员多样化需求的同时保证他们最佳的工作状态，充分开发潜能和智慧的基础之上为地籍管理工作开发出最为理想的管理软件来。在此环节当中就有必要打破一般性的平均主义薪资分配方式，建立起以绩效为依据的分配制度来，这对于软件开发人员工作积极性和主动性的调动都是有好处的。除了基本的物质激励，还需要通过精神方面的因素来促进地籍管理信息软件开发人员的工作效果，主要就是指工作氛围和竞争风气的营造。

（二）抓紧地籍成果利用。抓紧地籍成果的利用主要是希望能够更为深入和广泛的服务广大中国农村，事实上，地籍管理工作的核心之一就是要对地籍成果进行充分利用，因为只有对地籍成果加以利用才能够体现出地籍工作的意义和重要性来，也只有这样才能够始终保持地籍管理工作的活力和生机。具体的实现方式较多，如充分利用土地登记的成果，做好土地权属的界定，这样一方面是能够较好的为企业和个人进行有效服务，另一方面也能够对土地权属的争议做好调处工作。另外也可以充分利用好集体土地所有权的登记发证成果，主要是能够较好的维护农民的合法权益。总而言之，地籍管理工作获取的成果还需要进一步反馈到群众当中去，只有这样才能够让群众认识到地籍管理工作重要性的同时积极支持。

（三）加强地籍管理工作创新。我们国家地籍管理工作发展到目前为止仍没有建立起强有力的土地权利制度，这一点在集体土地方面表现得更加突出，这主要是因为土地所有权的主体资格在法律上还没有予以非常明确的界定，因此在实际环境下非常容易就主体权利义务等发生争议。事实上，我们国家正在进行的社会主义新农村建设，归根结底也就是三农问题的制度变迁，体现及时地籍管理工作的进步与优化。在制度安排当中，最为核心的就是产权界定，这样一种界定对于整个社会的经济发展都是有着非常大的推动作用的。正是因为这样，国土资源管理部门在工作过程当中就要充分结合各个部门的实际情况，及时做好转化工作，尽可能的将获得的成果转化成为地方性的政策，最终通过制度保障的形式来为农村建设提供助力。

（四）构建土地产权管理制度。土地产权管理制度的构建从三个具体的方面来进行说明：第一就是要建立健全土地产权管理的法律体系来，基于此来推进土地登记、土地管理以及土地权利体系构建；第二就是要进一步建立健全土地登记制度，在土地登记流程当中设置统一的机构、流程和效率，这样就能够保证不动产从分散性登记发展为集中性登记，对于土地登记资料的公开查询以及自我举证都是有着积极作用的；第三就是要尽可能的实现城乡全面覆盖，土地调查结束之后就应当加速土地登记的发证工作进度，并加强对于土地权属争议的调处机制，通过更加权威和强大的指导力度来保证土地权属调处的高效性和有效性。

结语：通过上文当中的说明和分析就可以看到，国家社会和经济的发展都对地籍管理工作的进行提出了更新更高的要求，地籍管理工作的良好进行以及对地籍管理资料的充分利用都是国家更好进行总体规划的客观需求，因此就必须要树立起地籍管理工作在土地管理工作当中的核心地位并妥善处理之。

参考文献：

[1]龚贵勇.加强地籍管理工作的几点思考[J].低碳世界，2013（12）

[2]王丽军，王丽红.当前地籍管理工作中存在问题及解决建议[J].国土资源，2013（12）endprint