军民融合式发展背景下深化国防动员建设的战略思考

杨阳　张宽

摘 要：我国关于军民融合式发展道路过程中，要坚持将军队现代化建设与民用科技融合在一起，将国防技术应用到民用建设中，能够起到很大的经济社会效益。同时要考虑两者之间的兼顾性和相互协调性。走一条适合中国特色社会主义的军民融合式发展的国防动员建设。本文将主要探讨军民融合式发展背景下深化国防动员建设的战略。

关键词：军民融合；国防动员；建设

走中国特色军民融合式发展道路，既是在国防和军队建设领域贯彻落实科学发展观的必然要求，也是当代科技革命、产业革命和新军事变革发展的客观要求。近些年来，我军在保障自身发展的基础上，与民用科技发展紧密地联系在一起，将国防建设的宗旨与服务人民的目的结合志来，共同发展，相互进步[1]。

一、军民融合在国防动员建设中的重要作用

（一）军民融合有利于国防基础能力的提高。新形势下，特别是在我国国防科技快速发展阶段，更需要军民融合在一起，在进行国防动员工作时要紧密地团结广大群众，将国防科技与民用科技进行优势互补。将国防科技的部分技术民用化，不仅可以提高国防基础能力，还能够起到非常大的经济社会效益。许多技术通过民用化后，能够对国防建设起到一种反馈的作用，通过不断地对技术进行改造，使得这项技术能够更具备潜力。军民融合能够将国防科技的应用技术在不断地民用化的过程中，进而又达到自给自足的目的，在当下西方国家对我国的武器装备限制出售的情况下，更需要军民融合，协力发展，让我国的国防科技事业能够蒸蒸日上，实现我国国防信息化和现代化发展。因此，吸纳民用高技术应用于国防科技工业科研生产，有利于国防基础能力的提高，吸纳民用高技术已成为当今社会经济和科技发展的一种必然趋势。

（二）军民融合是适应世界新军事变革的必然趋势。加速我军信息化建设的迫切需要。以现代信息技术的发展为先导，在世界范围正蓬勃开展的新军事变革，将给军队作战理论、武器装备和编制体制带来巨大的变化。其中，信息化是这场变革的基础。军队的信息化，必须要以国家的信息基础为依托，并且与国家的信息基础设施互联、互通，并充分利用民用资源为国防和军队现代化服务，包括加速发展信息化的装备。

目前，我国有许多科技型企业，特别是在IT领域的企业，已经具备相当高的甚至比国防工业中同领域企业更强的实力，信息化技术和产业的领军大部分在民用高科技企业，而且这种趋势仍然在发展。在以信息技术为核心开展新军事变革，走信息化、机械化复合式发展道路，以及最终实现信息化建设目标，准备打赢现代信息化战争的今天，让民用高科技企业，特别是从事信息技术的民用企业进入军品市场[2]。

二、军民融合式发展背景下深化国防动员建设的战略

（一）建立军民融合的国防科技工业体系。鉴于国防科技工业体系在军事大国中占据重要位置，是所在国家科技工业体系的重要组成部分，不仅对本国军队的武器装备发展产生决定性的影响，而且在国防费支出中占有相当大的比例。国防科技工业水平，也往往是一个国家国防现代化乃至国家科技工业水平的重要标志，其是否融合国家科技工业体系，关系到融合式国防发展模式的成败，是实现融合式国防发展进程中的重头戏。因而，走融合式国防发展之路，一个历史性的重大课题，就是完成国防科技工业融入国家科技工业的问题，即建立军民融合的国防科技工业体系。比如，为了加强军民科研生产的互动，建立分级别的国防建设特别是国防科研生产需求信息发布制度；建立军民供需对话机制，组织军民两方面专家和管理人员交流；实现基础研究的军民融合；建立军民共建的军民两用重点实验室或工程技术中心；建立军民相近技术相互转移的机制；推动军民之间、部门之间科技资源共享；以及发挥中介机构作用，建立军民共同信息平台等。

（二）军民兼容应在体制机制的建立健全上寻求新方式。在当前形势下，我国面临国外和周边国家的各种各样的挑战和安全因素影响，更需要国防建设日益强大。单单靠军队自身的发展和进步是远远不够的，更需要广大人民参与到国防建设中来。通过国防动员建设，可以有效地发展我国的科技，从各项建设中将国防科技应用到民用中，从而从体制和机制上寻求新合作模式，使得军民科技能够融合在一起，发展我国的国防科技建设。通过市场监管和社会发展的方向，确立当前良性地发展方向，改革这种形势，使军民融合体现在思想观念和行动上，从实践行动中发展国防科技，使得整个国防建设能够满足我国的实际要求和外来的威胁。通过对国防建设与民用经济的良性互动，使得经济效益达到更好，协调好两者的关系能够确保国防动员建设。在国防建设中，要充分地利用民用科技的进步，实现国防建设与民用科技的融合和协调发展，实现军队在国防建设中战略地位，同时确保在军民融合式发展背景下深化国防动员建设的保障机制。军民融合要建立在有制度有规范的体系中，要有目的性和制度性的文件进行规范，才能保证整个国防建设系统更加有条不紊。

在富国强军中走军民融合式发展之路，不仅顺应时代潮流，而且也充分体现了高技术条件下的人民战争思想，是发展的大势，历史的必然。军队要充分认识到这一点，自觉增强军民融合式发展的自觉性和坚定性。

参考文献：

[1]彭春丽，黄朝峰. 军民融合国防科技工业自主创新5W模式研究[J]. 科技进步与对策，2013，21：101-105.

[2]高宝阳，王路路. 军民通信融合式发展存在的问题及对策研究[J]. 中国新通信，2014，03：78-80.