坚持民主集中制原则 提高党委的能力水平

张祥彬

摘 要：民主集中制是党的本本组织制度，实施科学决策，提高决策质量，是民主集中制的本质要求；同时，党委班子的领导能力是一种整体功能，只有认真贯彻落实民主集中制原则，才能实现个体素质的有机整合，才能不断提高决策水平和领导能力。

关键词：民主集中制；民主建设；坚持原则

坚持民主集中制原则，按照民主集中制原则加强和改进党委民主建设，是不断提高党委领导工作水平的有效途径。要认真贯彻民主集中制原则，我感到应重点把握住以下几点：

一是要强化集体领导观念。凡是带有根本性、方向性、全局性的重要问题，都要经过党委集体研究决定，不能搞个人说了算，不能违背党委常委议事程序和规则。每个党委成员都要多做维护集体权威、集体形象的工作，任职时间越长，资格越老、情况越熟、威信越高，越要注意谦虚谨慎，摆正位置，严守规矩，始终把自己置于集体领导之下。

二是要坚持民主集中制的基本原则。在处理民主与集中的关系上，当前“民主不够”和“集中不够”的问题还有所表现。解决这方面的问题，首先是正副书记要有很强的民主意识和很好的民主作风。实践证明，个人的能力再强，强不过集体，个人的经验再多，多不过群众。领导的高明，往往就高明在善于集中群众的智慧上。离开集体和群众，高明也就变成愚蠢了。从这个意义上讲，民主是一面镜子，它能直接反映出一个班子有无生机和活力。研究决策问题，要多听一听大家的意见，善于实行正确的集中，做到“沙里淘金”，择善而从，把正确的意见统一好，把错误的意见说服好。

三是要把握好个别酝酿这个重要环节。决策前要多听取意见，使岗位决策变成上下共同的意志。会前准备越充分、酝酿越透彻，决策质量就越高。要切实使酝酿的过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。为提高“个别酝酿”的质量和效果，要注意把握以下几点：一是出好“安民告示”不搞“突然袭击”。坚持做到“五早”：研究问题早确定、需要的政策早学习、调查的内容早布置、敏感的问题早解释、复杂的问题早论证，从而使大家对要酝酿的问题早有所思、有所备、有所言，避免仓促通气，让人无所适从。二是坚持平等探讨，不搞“委员绝对服从书记”。正副书记要始终以平等身份听取委员的看法，不过早“表态”，让其他委员“顺竿爬”；不把自己凌驾于他人之上，让他人听自己的“招呼”；对议题要只提示不强求，只引导不授意，只定原则不定细则，只出预案不拿定案，不事先画框框、定调子。三是做到广开言路，不搞少数人的“酝酿”。正副书记眼界和胸襟都要非常开阔，能容人容事，与委员平等相见，忠诚相处，自觉做到平时多谈心，遇事多碰头，工作多通报，生活多关照；要提倡不同意见的争论，即使与自己的想法不一致或相反的意见，也要认真听取，不使眼色，不板面孔，不打断发言。另外，在酝酿中还要关注下级党委、支部的意见，把对上负责和对下负责统一起来，以使酝酿更加充分。

四是要认真落实“会议决定”这个法定形式。落实好“会议决定”，一个是议事要充分，另一个是议事先议政，再一个是执行要坚决。会前的酝酿不能代替会上的讨论，会前正副书记的碰头不能代替会上集体研究。在把握会前酝酿与提交会议研究的时机上，我感到：一是当多数人意见比较集中、且符合实际时，要立即上会研究，防止节外生枝，贻误时机；二是当大的原则基本一致但各委员表述不一，甚至因细节问题有争议时，要引导大家求大同存小异，适时上会研究，终止无实际意义的酝酿；三是对那些一说就明、一点就透的事情，为了提高工作效率，在责成办事机关认真做好准备的基础上，可直接拿到会上研究，提高议事效率。要真正通过会议讨论，达到相互磋商、相互沟通，共同深化的目的。要强化政策纪律观念，把坚持原则作为党委决策第一位的要求，做到有政策用政策，没有政策用规定，没有规定用党性，防止出现“利益决策”、“感情决策”、“短视决策”。特别是在研究重大问题，时间又很紧迫时，更应注意严格执行规定，坚持原则，照章办事。

另外，在按照民主集中制原则加强党委领导的过程中，还应特别注意：一是要善于听取群众意见，包括不同的意见，集思广益，择善而从.一旦集体作出决定，就要坚决执行.即使你在会议上保留了自己的意见，但在执行时，也要按集体的决定，坚决地、一丝不苟地去办，不得公开发表不同意见。当然在讨论时，如果发生严重分歧，也不要简单地采取少数服从多数的办法来解决，可以先放一放，进一步调查了解情况，再个别酝酿、商量，大体一致后再上会讨论 。二是遇事要多商量、多沟通、多通气。许多事情的不协调，许多误会，都出在不沟通上、不通气上。沟通、通气非常重要。它是形成共识，解决不同认识、增进彼此感情的有效途径。三是要各负其责，把自己的事情做好。