绿色壁垒对绍兴纺织服装出口的影响与对应之策

陈黛霞

摘 要：

纺织服装是绍兴的主打出口产品，在对外贸易中举足轻重。然而，绍兴纺织服装出口面临绿色壁垒的巨大阻碍。通过对绍兴纺织服装出口遭遇绿色壁垒的影响分析，结合绍兴纺织服装的发展实际，提出一些建设性的应对策略。

关键词： 绿色壁垒；纺织服装；出口；对策

近年来，受国际金融危机、发达国家主权债务危机影响，全球经济低迷不振，国际贸易保护主义抬头，针对我国纺织品出口的贸易壁垒事件频发，绍兴作为全国纺织服装出口大市，影响首当其冲，无论是纺织服装，还是全市其他商品，对外贸易都受到了不同程度的影响，2012年，全市纺织服装实现出口172.0699亿美元，同比下降0.41%，全市商品出口总额为255.57亿美元，同比下降1.67%。

一、绿色壁垒对绍兴纺织服装出口的影响

绿色壁垒给国际贸易带来的影响具有两面性。在绍兴县纺织服装业出口贸易中，绿色壁垒对其带来的影响是显而易见的，某种程度上在促进行业观念转变、产品质量提升的同时，对其出口也筑成了巨大障碍，从短期来看，负面影响极大。

（一）正面影响

（1）增强环保意识和可持续发展理念，促进了观念转变。为应对绿色壁垒，“倒逼企业”在生产和经营上开始扭转错误观念，既注重产品本身的质量，同时又注重生产过程中的节能减排，既考虑企业自身利益，又会兼顾消费者利益。也促进了消费者环保观念的转变和环保意识的增强，从某种意义上来说，绿色壁垒增强人们可持续发展的观念，这是长远利益之所在。

（2）促进纺织服装产品法律、法规标准、环境标准制度的建立和完善。

随着出口产品数量的增多，进口绍兴县出口产品的国家对出口产品质量特别是纺织及服装产品环境标准提出了更高的要求和更多的检测标准，没有相应的检测方法和检测标准，使出口企业只有被动地接受检测。这种状况促进了绍兴地区相关的法律法规和标准的确立和完善。

（3）促进产业结构不断调整升级。

国际贸易中正当的、合理的标准、指标以保护生态环境和人类健康、安全、卫生为目的，破坏生态、环境和对人类健康有损害的纺织品服装逐渐下降，安全、环保等高新产品、绿色化产品得以开发，落后产能得以淘汰，这有利于引导产品结构深度调整，推进市纺织服装产业结构转型升级。在日益频繁的绿色壁垒环境下，绍兴纺织业产品及产业结构不得不进行新的调整。

（4）促进纺织服装出口企业出口市场的拓展。

面对进口国的进口门槛抬高，准入市场受限，对欧美出口变得日益困难。绍兴纺服企业因出口形势严峻，被迫将出口目标逐渐转向了亚洲、非洲、拉丁美洲市场。与此同时，一些新兴国际市场如俄罗斯、哈萨克斯坦也在积极拓展之中。

（5）推动营造良好健康的外贸环境。

绿色贸易壁垒会推动国家层面的外交动作，通过国家间、政府间的谈判和协商，为构筑统一规范有序的国际外贸发展环境共同努力。

（二）负面影响

从短期来看，频繁的绿色壁垒给绍兴纺织服装企业经营带来更多的是负面影响。

（1）引发频繁的贸易摩擦，出口增难。

贸易保护主义抬头，绍兴纺织服装出口成为绿色壁垒的重灾区，遭遇来自欧美等发达国家和越南、孟加拉等东南亚发展中国家的双重夹击，贸易摩擦不断，给纺服企业的出口更添诸多贸易风险，出口面临困难。

（2）市场准入门槛抬高，国际竞争对手有机可乘。

自2011年以来，欧美和日本针对产品本身，出台的措施标准要求大大提高，出口门槛抬高。为稳定和巩固市场，在技术研发、质量管理等方面企业只得狠下功夫，使得生产成本上涨，加之生产成本要素高，而丧失传统价格优势，一些东南亚国家趁机抢占市场。如越南自2011开始货币贬值幅度较大，使之出口纺织品服装变得更加便宜，比绍兴纺织品服装更具备价格优势，与绍兴争夺中低端纺织品市场，从而逐渐抢占了一部分市场。

（3）企业出口成本综合上涨，出口利润下滑，国际竞争力减弱。

随着检测指标增多、技术标准要求提高，纺服企业被迫使用进口原材料，增加检验项目，取得各项认证，大大增加了绍兴纺织服装出口企业检测等出口和生产成本，产品价格的国际竞争力失去比较优势，企业经营利润削弱，与2011年相比，2012年绍兴对欧盟、美国等出口总额呈非常明显的下降趋势。

（4）纺织服装出口市场收窄，主要市场占有率降低，经济效益大幅下滑。

2011年，绍兴的纺织服装业出口深受欧盟发布的REACH新规所害。面对欧盟提出的更为宽泛、严格的要求和限制措施，为确保产品能够符合欧盟REACH法规要求，绍兴不少纺服企业的检验测试费用及使用合格化学品的价格提高加大了出口商品的直接成本，出口欧盟难度突增，不少企业因无力承担出口成本的增加，只得放弃多年经营的市场，出口市场收窄，出口产品的市场份额大幅下降，企业经济效益受到影响。

（5）传统出口市场受到挑战，绿色壁垒负面影响扩散

随着全球贸易保护主义日趋突出，越来越多的国家仿效它国制定标准，对进口产品进行种种限制，尤其限制对中国产品的进口。频繁的贸易壁垒特别是有针对性的保护性措施往往引发蝴蝶效应，引起他国仿效，对于相关行业的有序拓展和健康发展构成挑战。2012年底的墨西哥诉中国纺织品服装补贴措施案磋商程序一案，最后引起美国、欧盟、巴西、秘鲁、洪都拉斯等多个国家纷纷响应。

（6）众多中小出口企业陷入经营困境、生存堪忧。

面对目标市场日趋严格的检测标准，绍兴地区一些出口规模小、融资难的企业无法从生产的源头上控制产品的质量，同时受制于资金和技术的瓶颈又无力研发技术含量和附件额高的新产品，升级转型困难，时间一长，就会面临破产倒闭而在国际市场上淘汰。

（7）给企业、出口商、进口商都带来了压力。endprint

伴随更高的市场准入标准，出口到欧盟、美国等的纺织服装因不符合标准和要求而遭拒收、扣留、召回、终止合同或停止进口等事件屡屡发生，国内企业面临的出口压力巨大。另一方面，进口商担心产品质量问题越发谨慎，往往只询价不下单，出口商面临的压力和承受的影响也是很大的，在订单量下降的同时，接单难、议价难、防险难的现象日渐显现。多重瓶颈制约，行业盈利能力很难提上。

综上可见，绿色壁垒在短期内给绍兴纺织服装业出口带来的负面影响更大，这需要绍兴市政府及企业积极采取有效应对措施，以期成功跨越绿色壁垒。

二、促进绍兴纺织服装出口，应对绿色壁垒的措施与建议

面对绿色壁垒不断升级的严峻形势，绍兴公平贸易工作，重点要构建规避、转移、应对三位一体的防范体系。

（一）全力转变外贸发展方式，规避绿色壁垒

一是着眼经营行为抓规避。针对当前“三高两低”的产业特点和纺织产业产能过剩的现状，提高纺织服装业准入门槛，切实限制企业重复扩张设备和生产能力，维护出口秩序。积极指导，避免同业竞争，协同出口，从行业上保证出口的有序。引导企业加强法律意识，自觉树立忧患意识和主人翁精神，遵守商业道德和市场规则，主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为。二是着眼产业转型抓规避。坚定不移推进浙江省纺织品出口基地建设，培育孵化创意资源，大力引导化纤差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化和技术装备信息化，加快纺织印染产业集聚，积极推广气流印染和数码印染等先进设备，切实提升印染水平，提高纺织产品附加值。按照“控量提质、集聚升级、节能减排”的基本要求，使全市80%以上的印染企业集聚提升到绍兴滨海工业区。三是着眼市场拓展抓规避。继续推进中国轻纺城“二次创业”提升工程，致力打造制造、贸易、创意三个“国际性纺织中心”，推动了轻纺市场的国际化。发展“网上轻纺城”，推进有形市场和电子商务等无形市场融合发展，帮助绍兴外贸企业拓展贸易渠道，降低交易成本。注重全方位地开拓国际市场，在巩固现有欧美市场的同时，积极开拓新兴的海外市场，尤其要加强对东欧、拉美、非洲等市场的开拓，以降低市场过于集中所带来的风险。

（二）大力实施“走出去”战略，转移绿色壁垒

一是扩大交流抓转移。通过邀请一批国境外政府和企业的代表团和市内企业进行对接活动，由市领导带队外访一批国家和国际性组织，对接一批国境外驻华领事，达成一批经贸合作事项，来提升绍兴形象，营造良好的国际发展环境。二是扩大合作抓转移。要内外协调合作。联系接触我国驻外大使馆、经参处、协会以及上级商务主管部门，帮助企业了解国际形势、投资环境、投资政策和市场机会。要内部团结合作。建立和完善市境外经贸纠纷和突发事件应急处理机制，保护境外窗口企业和外派人员的正当权益，特别是在境外窗口相对集中的地区组织成立或者参加行业协会或商会。要对外友好合作。引导“走出去”企业处理好与东道国各方面的利益关系，尊重当地风俗习惯，担负起一定的社会责任，实现互利共赢。三是扩大投资抓转移。千方百计引导企业“走出去”。 鼓励企业通过合资、合作、独资等方式到境外设厂，实现原产地多元化，从而绕开各种反倾销等贸易壁垒。要搞点示范。在境外窗口相对集聚国家和地区探索建立“中国轻纺城办事处”和“境外营销网络联络示范点”。要抓点突破。实质性启动实体企业“走出去”，并在境外资源开发、商贸中心等实体领域进行拓展。要设点营销。重点引导企业构筑国际营销网络，实现市场多元化。

（三）努力构筑政企联动机制，全力应对绿色壁垒

一是建立多层次联动机制抓应对。建立应对贸易壁垒工作组，切实加强对企业应对反倾销的指导和扶持力度。同时开设“应诉直通道”， 积极参与由商务部、地方各级外贸主管部门、进出口商会和行业协会等中介组织及相关企业的“四体联动”的应诉工作机制，做到上情下达，下情上传，“一案一议”、“案案有举措”。再者注重加强协会主导，依托绍兴国际商会，及时收集信息，掌握动态，指导、组织行业企业开展应诉。二是建立立体式宣传机制抓应对。注重点线面结合宣传，提振企业应对信心，消除企业“搭便车”的错误思想，做到警钟长鸣、防范于未然，提高企业应对绿色壁垒意识，增强企业申诉及应诉意识。三是建立全方位服务机制抓应对。建立健全预警服务平台，特别是绍兴纺织服装主要出口国家和地区，应逐步建立纺织服装品生产情况、出口市场消费构成、价格变化及环保法规新规的预测分析系统，对可能发生的贸易争端提前预警并及时制定相应对策；建立健全政策服务平台，进一步加大绍兴公平贸易专项资金，重点加强对企业参加出口信保和开展“两反一保”涉案应诉的补助；建立健全部门联动服务平台。联合海关、国检、中信保等涉外部门开展专项服务活动，服务内容包括检验检疫法律法规及实务操作讲解、中信保国际贸易风险。建立健全纺织服装质量监控和检测机制，切实保证纺织服装质量安全。

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（作者单位：浙江工业大学 经管学院，浙江 杭州 310000；绍兴文理学院 上虞分院，浙江 上虞 312300）endprint