浅谈农村学前教育现状以及相应策略

张燕丽

摘 要：

近几年来，在各级党委政府的正确领导，各级教育主管部门和广大学前教育工作者的共同努力下，农村学前教育事业有了一定的发展，但还存在着一定问题，需要广大学前教育工作者积极思考。

关键词：农村学校；学前教育；现状；对策

近几年来，在各级党委政府的正确领导，各级教育主管部门和广大学前教育工作者的共同努力，相关部门和社会各界的大力支持下，农村学前教育事业坚持以基本普及学前三年教育、努力改善办园条件，提高保教质量，不断满足人民群众日益增长的教育需求为宗旨，以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级有关学前教育的方针政策下，总体发展是好的。但还应该清醒地看到，农村学前教育已成为教育体系中相对薄弱的环节，农村学前教育目前还存在着许多困难和问题。

一、农村学前教育的现状

（一）有些乡镇政府和领导对学前教育重要性认识不足，对学前教育支持力度不够。以学前教育是非义务教育为由，放弃了对学前教育的统筹和管理责任。

（二）经费投入缺乏保障，办园条件总体水平不高，办园体制不明确。地方政府学前教育经费财政性投入较少，在很多地方几乎为零。幼儿园不得不靠增加班额，压缩教师数量，降低教师工资等手段艰难维持生存。

（三）幼儿教师的结构不合理，没有编制，配备不足，专业素质亟待提高。首先幼儿教师的结构不合理，呈现“一多、一少、一大、两低”的现象。即农村聘用教师多，学习和培训的机会少，教师年龄普遍偏大，学历低、待遇低，教师专业素质亟待提高。其次幼儿教师没有编制，配备不足。

（四）管理体制混乱。有些农村幼儿园，包括乡镇中心幼儿园，还存在着多头管理。乡镇中心幼儿园还没纳入统一管理状态，监管主体一直模糊不清。没有建立完善的学前教育管理体制机制，幼儿园处于无序、无监管状态，造成学前教育的政策法规、重要规章制度、学前教育发展规划等等在组织实施过程中困难重重，很难落实。

（五）农民经济收入偏低，农村家长隔代教育现象严重，文化层次低，教育观念落后，不重视幼儿教育。

二、对农村学前教育问题的对策

（一） 合理规划，调整布局，创设优良的办园环境。要做好农村学前教育发展事业规划，探索多元化农村学前教育办园体制。着力推进和落实“以县实验幼儿园为示范，乡镇中心幼儿园为骨干，集体办园为主体，个人办园为补充的农村学前教育发展的目标”。要把幼儿园建设用地纳入城乡建设的总体规划，做好幼儿园布局规划，落实幼儿园建设用地；深化办学体制改革，建造有规模上档次的幼儿园，提高民办幼儿园的办园水平。

（二）理顺农村学前教育管理体制，实行县、乡两级共管，教育部门主管，有关部门分工负责的管理体制。实行乡镇学前教育统一管理、教师统一考核、工资统一发放、办园质量统一评估的制度。要积极创造条件，建立以乡镇中心幼儿园为中心的学前教育管理和指导网络，乡镇中心幼儿园既是本辖区各类幼儿园的龙头和示范，又是“行政管理中心，教学研究中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心”，同时被赋予管理和指导全乡镇各类幼儿园的任务，起到承上启下的作用，以点带面，促进全乡镇幼儿教育整体发展。深化中心园园长负责制改革，在经费收支、人员奖惩等方面赋予园长管理自主权，同时对达到三个班以上、招生近百人规模的集体园，逐步配备思想素质高、业务能力强，具有一定管理水平公办专职园长，从而提高园所的管理水平。

（三）加大投入，出台政策，扶持社会力量办园，创建一批优质示范幼儿园。加大对乡镇中心幼儿园的建设投入，改善办园条件，包括房屋改造，基本设施更换或改善各室的配备，大型玩教具投放等。同时落实乡镇中心幼儿园的创建工作，国务院办公厅颁发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确规定，乡镇人民政府承担发展农村幼儿教育的责任。建议出台有关政策，建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。把中心幼儿园建设和政府业绩考核相挂钩，切实把工作落到实处，努力为儿童创造安全、健康、丰富的生活环境和活动环境。

（四）拓宽师资来源，提升教师素质，充实教师队伍，提高农村幼儿教师福利待遇。建设一支积极稳定、专业化、知识化、年轻化的幼教队伍，是深化幼教改革，进一步提高学前教育水平的关键，更是全面推进幼儿素质教育的迫切需求。在教师配置上优先考虑幼儿教师的配备实行严格的定向分配政策和保护性安置措施，吸引新教师上岗；本着专业归口、择优录用、合理流动的原则，采取转岗教师特殊津贴等相关鼓励政策，增强幼教岗位吸引力，制定相关鼓励政策，吸引普教任职的原幼师毕业生回归幼教队伍；从中小学余编教师中挑选学历合格人员，通过转岗培训，取得幼儿园教师资格证书以后，充实到幼儿园任教。采取“请进来、送出去”的方法，开展各种专业培训，让教师更新观念、不断学习新知识。

百年大计，教育为本；教育大计，学前教育为根本。从小培养儿童良好的品德、积极的态度、广泛的兴趣，积极开发儿童的脑功能，发现和发展儿童的潜能，将为人的一生充分发展奠定基础。

（作者单位：甘肃省陇西县首阳镇幼儿园，甘肃 陇西 748100）