高校混合办公楼消防管理工作中存在的问题及对策

苏传令

摘 要 文章对高校混合办公楼消防管理产生的背景进行简单介绍，指出混合办公楼日常消防管理工作中所存在的问题，并结合工作实际，提出针对性的对策与建议。

关键词 高校 消防管理 问题 对策

中图分类号：G657 文献标识码：A

Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management

SU Chuanling

（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）

Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management， indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.

Key words college； fire management； problem； countermeasures

0 前言

随着高校办学规模的不断扩大和办学模式的多元化，教学、科研、实验和继续教育培训、校企合作项目等用房也日趋紧张。由于高校办公用房资源有限，对房源分配难以全面做到一幢教学楼或办公楼属于同一部门来使用，造成教学楼、办公楼出现交叉办公现象普遍。以浙江省某高校为例，该校某校区教学主楼入驻单位达到17家（包括学院、系、研究所、继续教育中心、协会等）。混合办公楼的消防安全管理，往往存在公共部位消防安全管理责任、安全管理制度不落实，消防安全隐患整改难等诸多问题。本人通过对高校混合办公楼公共部位消防安全管理存在的问题分析，提出管理对策。

1 高校混合办公楼消防管理工作存在的主要问题

1.1 高校混合楼使用单位消防安全意识淡薄，政策落实不到位

根据《高等学校消防管理规定》，二级单位行政主要负责人负责本单位消防安全责任，负责全面消防安全工作，包括落实学校的消防安全管理规定、建立消防安全责任考核、奖惩、开展防火检查、开展日常消防设施、器材的维护、保证消防通道、安全出口的畅通等各方面工作各单位分管消防安全的负责人为消防安全管理人，协助消防安全责任人负责本单位的消防安全工作。

因高校扩招等原因，当前高校多校区办学是常见的形式，某个二级单位的实验室、中心等分散于几个校区的情况也成为常态，因此，带来了混合办公楼消防管理的难题。高校混合办公楼为几家二级单位共同办公、交叉使用，通常是由部分二级单位所属的中心、研究所等某个老师或负责人使用，办公、使用、科研用房分散在其他校区，二级单位行政负责人、消防管理人管理不到位，因此，日常的消防管理工作也缺乏二级单位行政负责人的监督、考核，混合办公楼内师生消防意识淡薄、消防安全宣传教育不到位，很多师生缺乏基本的防火知识和应急逃生自救的方法。

1.2 混合办公楼公共部位缺乏管理

根据《高等学校消防安全管理规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规和规章的规定：各单位应该按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。然而，在高校混合办公楼的实际管理中，消防管理工作缺失严重，各部门责任不清，无法按照上述原则进行管理，常出现无人管的现象。主要表现有：（1）逃生通道常被堵死。《高等学校管理》规定，“设置的安全疏散指示标志和应急照明设施要确保其完好有效，并保证疏散通道、安全出口畅通”。在混合办公楼的实际管理中，某些单位为安全管理等自我方便，将通道门锁死或通道门被自行车等其他物品堵塞，影响疏散逃生。（2）消防器材、设施等缺乏日常管理。根据《高等学校消防管理》规定，“二级单位应经常开展防火检查，做好检查记录，做好消防器材、设施等的维护管理，确保其完好有效”。然而，混合办公楼内的入驻单位很难落实相关规定，混合办公楼内的灭火器、消防水带、应急灯等器材、设施过期或损坏情况较多，部分单位既没有日常消防检查记录，更缺乏对消防器材、设施的维护管理。

1.3 检查中发现安全隐患，难以落实管理责任

由于入驻混合楼的单位往往是二级单位下属的一部分，有的仅仅分配给教师的几间实验、办公用房，在日常检查中一旦发现消防安全隐患，发放消防安全隐患通知书就比较困难，因二级单位的消防责任人、管理人不在同一校区，消防安全隐患也不能得到及时整改。

2 高校混合办公楼消防管理工作的对策及建议

2.1 高校保卫部门应继续完善消防管理机制

高校保卫部门作为高校消防管理工作的职能部门，应根据学校具体情况，不断完善消防管理工作的相关制度，健全消防安全责任制，推进各二级单位政策的落实；督促各二级单位级二级单位与所属中心、研究所等层层落实消防安全责任制度，明确各单位、各部门、每个实验室、办公室的消防安全责任人，将消防管理工作具体落实到每一个人。明确各个单位的消防安全重点部位，定期与不定期组织力量对各单位的消防安全工作和政策落实情况进行抽查，将消防工作分解给各部门，并制定奖惩措施，赏罚分明，让各单位感受到消防工作的压力，调动各单位的积极性；加大对师生员工的消防安全宣传教育，宣传教育知识应突出每个单位的特点，不断探索新形式、新方法，切忌流于形式。

2.2 二级单位应加强政策落实

“领导不重视是消防管理最大的隐患之一”。目前，高校存在重科研、教学，轻视消防工作，常将消防工作置于无足轻重的位置，总认为消防管理工作是高校保卫部门的职责，工作由保卫部门来做，不仅自身重视不足，甚至有时对保卫部门的工作也不予积极配合。因此，高校各级领导应转变思想观念，提高责任意识和消防安全意识，加强重视，认真落实《高等学校消防管理规定》，明确“谁使用、谁负责“原则，明确每一个办公室、实验室的消防安全责任人，加强对房间责任人的管理，将消防责任定点到每一个人，构建院系行政负责人负总责，分管领导具体负责，全体教职工共同负责的消防安全管理制度。

2.3 推进混合办公楼物业化管理

推进高校混合楼物业化管理是有效解决当前混合楼公共部位消防安全管理问题的有力措施之一。在实际工作中，仅靠有限的高校保卫力量开展混合楼的消防管理工作是非常吃力的，而推行混合楼的物业化管理，将混合楼的消防日常管理工作落实到物业公司，可以加强对混合楼公共部位的消防安全检查，及时消除消防安全隐患。

学校应参照物业管理条例相关规定，根据大楼面积大小补贴一定的物业管理费，余下物业管理费根据用房单位所在混合楼内的使用面积，按比例分摊物业管理费。学校后勤、保卫、房产等部门应组织协调用房单位大楼物业管理的实施。

2.4 房产部门应加强对房源的动态管理

房产部门应不断完善办公用房的管理制度，加强用房监督，及时了解掌握用房单位的机构改革、学科调整及人事变动等情况，及时调整各单位的用房配置，以适应学校教学科研服务发展的需要。对于因机构调整或人事变动不再使用的房屋、使用期满的用房、长期闲置的用房等采取措施及时回收并进行重新分配，加强对用房信息的动态管理，并支持协助用房单位实施大楼物业化管理，确保大楼安全。

参考文献

[1] 高等学校消防安全管理规定.2009.

[2] 刘义飞.当前高校安全保卫工作存在的主要问题及对策研究[D].东北师范大学，2009.

[3] 王松堂.高校公共用房管理中存在的问题及改革对策[J].实验技术与管理，2012.29（8）.endprint