网络安全与网络监管问题及其策略分析

摘 要 分析网络安全和网络监管中存在的诸多问题，并针对这些问题提出加强设备防范、提高用户意识和完善法律法规等具体的应对措施，以期为保障网络安全和提高网络监管质量提供参考。

关键词 网络安全；网络监管；问题；解决措施

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）06-0186-02

科学技术的发展和网络的普及应用，给人们的生活和工作方式带来了翻天覆地的变化，既给人们的生活与工作带来了种种便利，又推动了社会变革与发展。但是在网络快速发展的同时，网络安全与网络监管所存在的诸多问题也逐渐显现出来，这给网络的持续发展和人们的工作生活带来了不利的影响。因此，注重网络安全，提高网络监管的质量已经成为不容忽视的任务。

1 影响网络安全的主要问题

影响网络安全的问题分为内部因素和外部因素两类。内部影响网络安全的因素主要为设备存在的缺陷与故障、系统漏洞和技术人员操作行为不安全等。网络的软件系统无法做到尽善尽美，必然存在着缺陷与漏洞，如果这些缺陷与漏洞被黑客等有不良企图的人所利用，就会给网络安全带来很大的威胁。同时，部分技术人员缺乏网络安全意识，只为自己方便，采取为设置软件“后门”或者私自使用宽带入网，这些不正确的操作，都会给网络埋下不安全的隐患，一旦被不法分子利用，其后果不堪设想。

外部影响网络安全的因素主要是恶意软件与木马病毒等，如间谍软件、恶意软件和僵尸网络等，这些恶意软件会采取种种非法手段影响网络安全。例如私自在用户电脑安装程序软件，窃取用户隐私数据与重要信息；在用户电脑上强制安装软件并难以卸载；私自修改用户电脑设置，导致用户无法上网或者恶意搜集用户信息；控制用户电脑用于违法犯罪活动等。以上这些影响网络安全的行为都是违背了用户的意愿，强迫用户或者在用户不知情的情况下，给用户带来难以估量的损失。

2 加强与完善网络安全建设的措施

1）加强网络设备的安全防范。网络系统的设备安全是保障网络安全的前提，其主要包含设备安全、环境安全、和运行安全等方面。例如保障网络系统不受水灾和火灾等事故的影响；保障网络设备被盗窃或损毁，以及电子信息的辐射泄漏和电磁干扰；以专业人员对网络运行实施监控管理等。这些措施可以使网络设备不受到外界环境和人为因素的破坏，使网络系统处于安全运行状态。

2）建立健全网络监管系统，做好定期监测工作。网络安全受到的威胁分为外部和内部。对于外部的入侵威胁，用户可以通过对硬件使用防火墙来解决，而内部信息泄露不仅需要建立防火墙，还需要建立健全内网的安全管理制度与对策，加强对网络的监控与防范，构建主动性防御体系，以免内部信息的泄露。同时，网络安全管理人员还要利用专业检测工具，对网络设备要进行定期的检测，如防火墙、主机和操作系统等的安全监测。通过扫描和分析网络系统，检查其存在的缺陷与漏洞，及时的更新病毒木马特征库与恶意软件的免疫数据库，提高网络的安全性能。

3）保障网络系统传输链路安全。传输链路的安全主要指点对点的公共信道安全。网络安全管理人员可以采取必要手段以保证利用公共链路传输的信息安全，从而避免其被不法分子窃听、篡改和流量分析等，例如网络安全管理人员可以借助链路加密机，采取链路加密的方式提高公共链路的安全性能。同时，对于网络系统相互连接可能存在的安全隐患，网络安全管理人员可以设置防火墙或者局域网IP地址用保留的地址，这样可以有效杜绝互联网直接连接，从而保护传输信息的完整性与机密性。

4）提高用户的安全意识。软硬件设备的监管与防范只是保障网络安全的前提，用户的安全意识与良好使用习惯才是保障网络安全的关键所在。用户作为网络的使用者，如果自身的安全应用意识不强，没有充分的意识到网络安全问题可能给自己带来的危害，在面对安全威胁的时候，就无法做出正确的应对措施，从而使自己的损失无法挽回。因此，用户需要提高自身的安全意识，养成良好的计算机和网络应用习惯，不给不法分子以可乘之机。

3 网络监管中存在的问题

网络监管在保障网络安全运行中的作用毋庸置疑，但是当前网络监管的现状令人堪忧，还存在很多需要改进与完善的问题，主要表现为如下方面。

1）涉及网络安全的法律不健全。虽然人们认识到网络安全的重要性，但是文化管理和网络管理等机构仍然缺乏建立相关法律的迫切性，对于网络安全问题的处理思维落后于事态发展。

2）网络监管的方式不合理。政府在进行网络监管的时候，常采用的方式为关闭网站，这虽然可以暂时解决问题，却无法从根本上保障网络的安全，没有真正的发挥监管的职能，从制度上协调好网络安全和网络监管二者之间的关系。

3）监管主体不明确，监管力度欠缺。虽然有很多部门在履行网络监管的职责，如信息产业部、国家广电总局和文化局等，但是彼此之间的管理权限和范围不明确，缺乏专门性的监管部门，使得执法的合理性和合法性大打折扣，分散执法和分头管理的现象依然严重，这也不利于网络管理的发展。

4 提高网络监管质量的措施

1）加强与完善公安系统网络的安全建设。很多网络安全问题都涉及到违法犯罪行为，因此加强与完善公安系统网络的安全建设是提高网络监管质量的重要途径。

首先，公安系统要加强和完善“金盾工程”的建设，如建立和完善公安系统的通信设施与网络平台、网络与信息安全的保障系统、计算机的应用系统和信息化的运管体系等，从而形成全国性的网络安全监控中心，保障公共网络处于安全运行的状态，在打击网络犯罪行为的同时，促进经济建设的发展和社会的安定和谐。其次，公安系统要建立健全信息安全的等级保护体制。《信息安全等级保护管理办法》已经在2006年正式实施，其确定信息系统的保护等级需要遵守原则性和灵活性。既要使等级保护规定的不同级别安全等到满足，又要可以依据不同的需要划分不同保护等级的安全区域。同时还要加强对网络安全设备的等级保护体制的建设，形成有效的评估制度，使用户在应用网络设备的时候，可以得到有效的等级安全保护。最后，公安系统还要对公共信息的网络安全加强监察，建立“网络110”平台，并加强对其网站的设备投入与维护建设，以利于用户发现网络违法犯罪行为的时候，可以得到及时的举报和求助，并将收到的信息进行归档整理和分析，为建立网络信息安全预警机制提供依据。endprint

2）建立健全网络安全方面的法律法规，提高行业自律意识。网络安全管理不仅需要加大安全监管的力度，还需要建立健全与网络安全相关的法律法规，以行政执法的手段强化网络安全管理的成效。同时由于网络发展的速度迅猛和政府监管在实际操作中的困难，法律法规的建立和完善很难完全跟上其脚步，因此加强行业自律就成为较为现实的保障网络安全的有效途径。这样既能减少政府监管活动运行成本，又能提高监管的效率与质量，例如我国制定并发布的《中国互联网行业自律公约》、《互联网新闻信息服务自律公约》和《互联网搜索引擎服务商抵制淫秽色情等违法和不良信息自律规范》等。这些公约和规范在很大程度上为网络安全运行与互联网行业的健康发展作出了积极的贡献。

3）协调好网络监管与网络自由二者之间的关系。网络空间给人们提供了表达自我想法和观点的平台，让人们可以更快的了解到舆论动向，引领了最新的文化思潮，但是如果不对其自由度加以约束，任其自由发展，其所带来的危害性也显而易见，严重的会引起社会的动荡与不安。因此，政府要协调好网络监管与网络自由二者之间的关系，既能使人们互联网正确合适的表达自己的简介和想法，又要杜绝利用互联网发生的违法犯罪行为，以技术的手段将其控制在可以监管的范围。同时，网络监管部门还需要加大对网络安全重要性的宣传力度，提倡网民进行自我约束和道德自律，在遵纪守法的基础上，享受互联网带来的便利与自由。

5 结束语

总之，网络安全和网络监管关系到国计民生，对于社会形成健康、和谐和稳定的发展环境有着直接的影响。保障网络安全和加强网络监管既是信息化发展和建设的需要，也是推动经济建设和社会发展的实际需求。因此，只有政府各监管部们制定完善的法律法规和行业协会要加强行业自律，以及用户提高安全意识，才能使网络安全得到真正的保障，网络监管的作用和价值才能得到真正的体现，从而营造出和谐安全的网络环境。

参考文献

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作者简介

张昕（1990-），女，本科，2012年毕业于黑龙江八一农垦大学信息技术学院计算机科学与技术专业，现在大庆油田信息技术公司北京分公司从事信息安全建设工作，研究涉及网络通信安全、数据防泄密等。endprint