基于环境会计的分散式再生水工程经济评价

刘晓君++魏莹军

【摘 要】 为促进分散式污水再生利用工程的快速发展，提出了基于环境会计视角的分散式污水再生利用工程经济评价体系，把环境成本及收益融入到财务分析中，完整地反映了项目的综合效益，从而增进了投资决策的科学性。以西安市某高校污水再生利用工程为例进行分析，得出该类项目具有较好的综合效益。结论表明对分散式污水再生利用项目进行投资建设不仅可以得到较好的经济效益，同时可以改善环境，促进社会的可持续发展。

【关键词】 分散式污水再生利用工程； 环境会计； 环境成本及效益核算； 经济评价

中图分类号：F234；F272.5；X703 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）15-0071-03

污水再生利用不仅可以降低水资源消耗，增大水资源承载力，在缺水地区成为可靠的水源，而且可以消减排入水体中的污染物总量，降低水环境负荷。近年来，我国城市相继建成了集中污水再生利用工程，而分散式再生利用的发展却相对比较缓慢。随着经济的发展，城市扩张促使城镇周边需水量急剧增加，具有规模优势的集中再生回用在这些地区显得很不经济，因此在城镇偏远地区进行分散式污水再生利用是促进经济可持续发展的趋势（徐志嫱等，2007）。然而目前许多分散式污水再生利用工程效益比较低、工程利用率低及水质保障程度不足，分析其原因是由于定价机制、技术选择、经济评价、政府监管等管理对策缺位造成的。为有效缓解这些问题，理论界对污水的定价机制、技术选择及政府监管方面提出了相应的对策并逐步完善（高旭阔，2007；刘晓君，2010），而针对促进投资决策的研究还处于初级阶段。投资者往往只关注项目的财务分析，而对污水再生利用工程的外部性考虑不足。因此建立和完善分散式污水再生利用工程的投资决策体系，是促进分散式污水再生利用工程发展的有效途径。

一、环境会计理论用于分散式污水再生利用工程经济评价的合理性分析

环境会计起源于20世纪70年代的美国，它是以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理的计量与报告，在此基础上评估环境绩效及环境活动对企业财务成果的影响（刘维等，2011；陈向南，2011）。随着我国经济的快速发展，环境恶化程度日益严重，人们越来越关注经济活动对环境的影响。为确保经济的可持续发展及促进循环经济理论的发展，环境策略作为经营决策的重要组成部分成为投资者决策关注的焦点。

分散式污水再生利用项目由于拥有较显著的环境效益和社会效益，使得采用基于环境会计视角的经济评价能更客观地体现项目的综合效益，从而更好地促进该类项目的快速发展。目前理论界对于污水再生利用环境成本及效益的定量化方法研究已经取得了一定成果（刘维等，2011；陈向南，2011），为完善污水再生利用项目的环境会计体系提供了理论基础，促进了环境会计在污水再生利用项目经济评价中的有效性。

二、基于环境会计视角的分散式污水再生利用工程综合效益分析

（一）分散式污水再生利用工程成本分析

环境成本为破坏环境和保护环境有关的全部成本，包括外部成本和内部成本。随着经济的快速发展，环境成本在企业及地区中所占的比例越来越大，进行分散式污水再生利用工程的投资建设可以降低企业的环境成本。这是由于再生水的生产是通过对二级出水的处理，消减污染量，降低水的污染程度，减轻对环境的影响，从而减少企业运行的环境成本，但同时再生水的使用也会对环境产生负面影响，因此分散式再生利用工程的环境成本是生产的正面影响和消费的负面影响的综合结果。基于环境会计视角可以把项目成本分为常规成本、损害成本和环境成本。其中常规成本是建设项目所投入的投资成本和运行成本的总和；损害成本为由于项目运行产生负面影响所进行的咨询、罚款等费用，是促进项目正常使用而投入的费用；环境成本为管理工程经营活动对环境的影响而发生的支出及执行环境要求而发生的其他成本，主要包括设备构建或使用中防止资源破环、水污染、人群健康、渔业农业损失、旅游业损失及评估成本等。

（二）分散式污水再生利用工程效益分析

分散式污水再生回用工程的效益分为内部收益和外部收益。内部收益为销售再生水所带来的直接经济回报、采用再生水替代优质水所带来的经济效益、增加用水所带来的经济收益等与投资者相关的收益，其中有一部分内部效益是通过对水环境的改善及水资源的增多所带来的效益，属于工程内部环境效益。外部收益则为该项目实施所带来的环境改善造成的人民生活水平的提高及地区经济增长的环境效益和社会效益。分散式污水再生利用环境效益体现在环境改善造成周边经济的增长所带来的间接价值、环境改善造成的人民生活水平的提高带来的存在价值、促进水资源有效保护的选择价值及促进可持续发展的遗产价值等方面。

三、环境成本与效益的计量方法

（一）环境成本的计量方法

分散式污水再生利用的环境成本一般通过水污染造成的外部成本来衡量，水污染给企业生产和居民生活造成了损失，损失的形式为产出水平减少、发生疾病、过早死亡、收入减少等。而造成这些损失的根本因素在于水中污染物含量的多少，因此可以采用当量计算法来衡量分散式污水再生利用的环境成本。计算公式为：

（二）环境效益价值的计量方法

针对分散式污水再生利用工程的内部环境效益的核算比较简单，本文不再赘述，而由于外部性具有模糊性和不确定性等特性，需采用特定的方法进行定量分析，才能有效估算项目的经济效益。通过对再生水环境价值分析可以看出采用生产率变动法计算环境效益的间接价值和意愿调查法计量其他价值符合客观实际。

1.生产率变动法

生产率变动法是利用生产率的变动来评价环境状况的改变所产生的影响，该方法视环境质量为生产要素的一种，把环境质量的变化通过生产过程中产品的质量、成本和利润体现出来，从而有效衡量环境的间接价值。其计算公式为：endprint

2.意愿调查法

意愿调查法（CVM）是一种基于调查的评估非市场物品和服务价值的方法，利用调查问卷直接引导相关物品或服务的价值，所得到的价值依赖于构建（假想或模拟）市场和调查方案所描述的物品或服务的性质。再生水资源的环境功能不存在交换和市场价格，所以无法应用实际支出和消费者剩余等市场途径来衡量，而对评价结果具有缺陷的意愿调查法是评价非市场物品最有效的方法，使得在此具有实用价值。

四、分散式污水再生利用工程经济评价方法

（一）成本估算

可见分散式污水再生利用工程在经济上是可行的，且具有较高的综合效益。随着经济的发展，人们对环境效益支付意愿的提高，使得发展该类项目将获得更高的环境效益，环境效益的提高又提升该项目的经济性，从而促进该项目的快速发展。

结 论

分散式污水再生利用工程经济评价作为分散式污水再生利用工程规划建设的基础，是解决污水再生利用发展的关键。为了能客观地评价污水再生利用工程的综合效益，本文将外部效益定量化应用到污水回用的评价中，既减少了人为主观因素对项目评价的影响，又充分体现了项目的经济效益。该经济效益不仅包含了财务的经济效益，还包含了因建造该类项目而改善水环境所带来的环境效益和社会效益。以西安某高校污水再生利用项目为例进行分析，得出该项目具有较好的经济性，随着全面、快速、协调、可持续发展战略的深入贯彻，人们对环境效益支付意愿的提升将进一步增加项目的综合效益。可见对分散式污水再生利用项目进行投资建设不仅可以得到较好的经济效益，同时又可以改善环境，促进社会的可持续发展。

【参考文献】

[1] 徐志嫱，魏红，黄廷林.污水采用集中或分散处理再生回用的经济比较[J].中国给水排水，2007（6）：79-83.

[2] 高旭阔，刘晓君.城市再生水资源开发与利用研究——以西安市为例[J].水土保持通报，2007（5）：141-143.

[3] 刘晓君，谷敬花.居民阶梯水价定价模型研究——基于陕西省数据的分析[J].价格理论与实践，2010（7）：22-23.

[4] 方先金，戴前进，邵辉煌.城镇污水再生利用技术选择[J].中国建设信息（水工业市场），2010（8）：13-16.

[5] 任德胜.城市污水：分散处理和集中管理[J].建设科技，2004（17）：40-41.

[6] 陈曦，李力.污水分散式处理的比较优势及推广对策[J].中国资源综合利用，2013（1）：30-32.

[7] 刘维，徐志嫱，张建丰，等.污水再生利用工程运行状况评价指标体系的构建与应用[J].水资源与水工程学报，2011（6）：38-42.

[8] 陈向南.大学校园分散式污水处理及回用工程综合效益评价研究[D].西安：西安建筑科技大学，2011.endprint

2.意愿调查法

意愿调查法（CVM）是一种基于调查的评估非市场物品和服务价值的方法，利用调查问卷直接引导相关物品或服务的价值，所得到的价值依赖于构建（假想或模拟）市场和调查方案所描述的物品或服务的性质。再生水资源的环境功能不存在交换和市场价格，所以无法应用实际支出和消费者剩余等市场途径来衡量，而对评价结果具有缺陷的意愿调查法是评价非市场物品最有效的方法，使得在此具有实用价值。

四、分散式污水再生利用工程经济评价方法

（一）成本估算

可见分散式污水再生利用工程在经济上是可行的，且具有较高的综合效益。随着经济的发展，人们对环境效益支付意愿的提高，使得发展该类项目将获得更高的环境效益，环境效益的提高又提升该项目的经济性，从而促进该项目的快速发展。

结 论

分散式污水再生利用工程经济评价作为分散式污水再生利用工程规划建设的基础，是解决污水再生利用发展的关键。为了能客观地评价污水再生利用工程的综合效益，本文将外部效益定量化应用到污水回用的评价中，既减少了人为主观因素对项目评价的影响，又充分体现了项目的经济效益。该经济效益不仅包含了财务的经济效益，还包含了因建造该类项目而改善水环境所带来的环境效益和社会效益。以西安某高校污水再生利用项目为例进行分析，得出该项目具有较好的经济性，随着全面、快速、协调、可持续发展战略的深入贯彻，人们对环境效益支付意愿的提升将进一步增加项目的综合效益。可见对分散式污水再生利用项目进行投资建设不仅可以得到较好的经济效益，同时又可以改善环境，促进社会的可持续发展。

【参考文献】

[1] 徐志嫱，魏红，黄廷林.污水采用集中或分散处理再生回用的经济比较[J].中国给水排水，2007（6）：79-83.

[2] 高旭阔，刘晓君.城市再生水资源开发与利用研究——以西安市为例[J].水土保持通报，2007（5）：141-143.

[3] 刘晓君，谷敬花.居民阶梯水价定价模型研究——基于陕西省数据的分析[J].价格理论与实践，2010（7）：22-23.

[4] 方先金，戴前进，邵辉煌.城镇污水再生利用技术选择[J].中国建设信息（水工业市场），2010（8）：13-16.

[5] 任德胜.城市污水：分散处理和集中管理[J].建设科技，2004（17）：40-41.

[6] 陈曦，李力.污水分散式处理的比较优势及推广对策[J].中国资源综合利用，2013（1）：30-32.

[7] 刘维，徐志嫱，张建丰，等.污水再生利用工程运行状况评价指标体系的构建与应用[J].水资源与水工程学报，2011（6）：38-42.

[8] 陈向南.大学校园分散式污水处理及回用工程综合效益评价研究[D].西安：西安建筑科技大学，2011.endprint

2.意愿调查法

意愿调查法（CVM）是一种基于调查的评估非市场物品和服务价值的方法，利用调查问卷直接引导相关物品或服务的价值，所得到的价值依赖于构建（假想或模拟）市场和调查方案所描述的物品或服务的性质。再生水资源的环境功能不存在交换和市场价格，所以无法应用实际支出和消费者剩余等市场途径来衡量，而对评价结果具有缺陷的意愿调查法是评价非市场物品最有效的方法，使得在此具有实用价值。

四、分散式污水再生利用工程经济评价方法

（一）成本估算

可见分散式污水再生利用工程在经济上是可行的，且具有较高的综合效益。随着经济的发展，人们对环境效益支付意愿的提高，使得发展该类项目将获得更高的环境效益，环境效益的提高又提升该项目的经济性，从而促进该项目的快速发展。

结 论

分散式污水再生利用工程经济评价作为分散式污水再生利用工程规划建设的基础，是解决污水再生利用发展的关键。为了能客观地评价污水再生利用工程的综合效益，本文将外部效益定量化应用到污水回用的评价中，既减少了人为主观因素对项目评价的影响，又充分体现了项目的经济效益。该经济效益不仅包含了财务的经济效益，还包含了因建造该类项目而改善水环境所带来的环境效益和社会效益。以西安某高校污水再生利用项目为例进行分析，得出该项目具有较好的经济性，随着全面、快速、协调、可持续发展战略的深入贯彻，人们对环境效益支付意愿的提升将进一步增加项目的综合效益。可见对分散式污水再生利用项目进行投资建设不仅可以得到较好的经济效益，同时又可以改善环境，促进社会的可持续发展。

【参考文献】

[1] 徐志嫱，魏红，黄廷林.污水采用集中或分散处理再生回用的经济比较[J].中国给水排水，2007（6）：79-83.

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[8] 陈向南.大学校园分散式污水处理及回用工程综合效益评价研究[D].西安：西安建筑科技大学，2011.endprint