把诚信放在百姓秤盘上

全定成 王勇

2013年5月19日，云阳县黄石镇中湾村公共服务中心广场上人头攒动——黄石镇镇政府与重庆银行云阳支行举办的“农户·诚信贷”首发仪式在此举行。

“好人不白做啊。”从事生猪收购生意的乌丙奎很激动，在没有抵押物的情况下，他获得了重庆银行的6万元贷款。

和他一起获得贷款的，还有另外11户“道德诚信户”。

做人的诚信，换来了银行的“授信”——把个人、企业、部门的诚信，放在老百姓的秤盘上去称量，就这样构筑起一个“诚信云阳”。

缘起南阳

“邹明英不赡养老人，只评四颗星，有异议没得？”

“没得。”

“没得。”

“他那么多儿女，凭啥子找到我脑壳上，我就偏不养。”邹明英说。

2010年8月12日，云阳县南溪镇南阳村村民民风评议团，正对全村村民道德档案进行评议。

结果三天后，“偏不养老人”的邹明英就主动找到村民民风评议团承认了错误，交了赡养费。

原来，自打她家被评为四星后，就老是被邻里嘲笑是“不及格的四星户”。

“抬不起头啊，我现在知道错了。”邹明英说。

道德档案是咋来的？

“被逼出来的。”南阳村党支部书记蒲昌云说。

前些年，南阳村邻里关系不和睦，村民习惯也不好，垃圾随手丢，杂物见缝堆，满嘴是脏话，家家各顾各。

如何改变这一现状？

“我们从‘人活一张脸，树活一张皮的古训中受到启发，决定建立村民道德档案，并定期公布档案情况，用道德的力量来约束这些不良行为。”蒲昌云说。

所谓道德档案，就是将每个家庭、每个村民的道德行为变化，通过电脑记录在案，一户一档，一人一卡，全村所有村民的道德行为，都用数据形式表现出来。

“有了一本账，谁也不愿意做与诚信相违背的事，生怕自己的星级低。” 邹明英说。

于是南阳村掀起了“追星”热，大家都开始争先进、当模范。

“道德档案这么有效，应该推而广之。”于是，云阳县委开始在全县范围推广建立道德档案。

“我们给全县18周岁以上居民建立道德档案，既收集好人好事、见义勇为、表扬表彰、诚实守信等诚实信息，也收集违反职业道德、社会公德、家庭美德等方面的信息。”云阳县委常委、政法委书记丁笙洺说。

云阳民风，为之焕然一新。

拓展联网

2013年12月3日，云阳居民刘山打开“诚信云阳综合信息网”，点击“道德诚信”，输入身份证号。

看着跳出来的网页，刘山笑了：“这个网站真方便，我的诚信信息一目了然。”

方便的背后，是云阳县的又一次新探索。

道德档案的实在管用，激发了云阳县综治办决策层的灵感：“在基层工作中，我们经常遇到一些没有明确规章制度规定解决办法的难题，能不能用‘诚信来化解这些难题，打造诚信云阳？”

这个想法，得到云阳县委的认可。

“建立‘诚信云阳综合信息网，构建司法公信、政务诚信、商务诚信、金融诚信、道德诚信等五大诚信体系。”云阳县委作出决定。

随即，“信息采集”战役拉开帷幕。

县级部门和乡镇、街道立马行动起来，开始采集这五大方面的信息。

孝顺父母的，不孝顺父母的，如期还贷的，逾期没还贷的……诚信的行为，不诚信的行为，皆一一输入系统。

根据这些不断变化的信息，一连串评议活动随之展开。

云阳县委、县政府启动“十佳家庭和睦户”和“十佳遵纪守法户”等评选活动。

云阳法院实施“老赖”公告制度——在媒体定期公布拒不执行人名单。

商贸系统启动诚信经营模范店、诚信经营示范点、重合同守信用企业等评选。

…………

“他是我们村的大孝子！”

“即使是亲儿子，也没有这么好的孝心！”

云阳县凤鸣镇双桂村，宴龙周十年如一日地照顾瘫痪的养父母。

“这是应该的。”得到群众赞扬，宴龙周一脸灿烂。

但也有很多人，因为不诚信、不道德行为被曝光，感到了前所未有的压力。

结果运用

2013年5月19日上午，云阳县黄石镇中湾村像过节一样热闹，村民脸上洋溢着笑容。

随着重庆银行董事长甘为民与云阳县政府签字仪式的完成，“农户·诚信贷”正式诞生——八星级“道德诚信户”无需任何抵押，可随时向重庆银行申请10万元额度内的贷款。

刘厚富在获得10万元授信免抵押贷款后，一脸灿烂：“没想到诚实守信还有这么多好处，以后还要继续争当‘道德诚信户。”

道德诚信兑换免抵押贷款，这是云阳县政府推进“诚信评选结果运用”的一个缩影。

“五大诚信体系建立后，怎样运用诚信信息让更多个人和单位受益？”云阳县决策层开始思索。

经过多次研究讨论，云阳县委、县政府决定——强化诚信评比的结果运用。

比如，获评八星级“道德诚信户”可以享受10万元无抵押贷款。

比如，不按时还款的“老赖”，将被限制市场准入、限制投标等。

…………

各种结果运用一推出，不诚信的个人、企业立即感受到了压力。

2013年10月28日，云阳某家具企业老板方某，主动向云阳县法院执行局交来一份《悔过书》。

2009年7月，方某租赁云阳一家公司公用房开办家具城，但合同期满后，双方未能就续租达成一致。于是，方某便拒付该公司两年的租金，并不交出房产。

云阳县法院便对方某实施了强制执行，并拟作出司法拘留15天、罚款10万元的处罚。

“我应为自己不诚信的行为埋单。”方某非常后悔。

结果運用，也促使政府部门开始构建“诚信防火墙”。

2013年12月4日，云阳县凤鸣镇居民王山接到一个电话。

“王老师，您好，我是云阳县行政服务中心的工作人员王杨，我们想了解一下您对我们中心的服务有什么意见。”

“你们帮我办事，怎么还问我意见？”王山有点摸不着头脑。

“我们正在打造诚信审批综合行政服务平台。”王杨说。

以道德诚信引领维护社会和谐稳定，诚信体系建设缔造了一个“诚信云阳”——2009年至2012年，云阳县连续四年被市委、市政府考核为综治暨平安建设优秀单位；2013年被中央综治委表彰为2009年至2012年度全国平安建设先进县。