对地方党报提高舆论监督能力的思考

□阮仲谋 郭建华 张婷婷 陈程

（三峡日报社，湖北 宜昌 443000）

对地方党报提高舆论监督能力的思考

□阮仲谋 郭建华 张婷婷 陈程

（三峡日报社，湖北 宜昌 443000）

新闻舆论监督是民主监督的一个重要方面，是党和人民赋予新闻媒体的神圣职责，舆论监督是新闻媒体的权利，也是新闻媒体的职责。作为地方党报，更应该“铁肩担道义”，履行好这一职责。然而，地方党报开展舆论监督，常常处于夹层状态。近些年来，由于各方面的原因，地方党报舆论监督的职能逐渐弱化。在思想观念多元化、经济多元化的时代，在新媒体快速发展、人人都是自媒体的时代，如何提高地方党报新闻舆论监督的水平和能力，是一个值得探讨的话题。笔者认为，地方党报提高新闻舆论监督的能力和水平，要注意以下几个方面的问题。

明确党报职责，把握舆论导向

作为地方党报，新闻舆论监督在任何时候都不能偏离正确的舆论导向，坚持党性原则，坚持以正面宣传为主的方针，是党委机关报的宗旨，也是坚持正确新闻舆论导向的根本保证，更是正确实施舆论监督的关键所在。舆论监督不是与党委政府唱“对台戏”，更不是与哪个人、哪个部门“抬扛子”、“讲狠气”，而是为了把积压在基层的问题和难题公开出来，通过各级党委、政府和相关部门的共同努力，最终使问题得以尽快解决。开展新闻舆论监督要建立在正确的舆论导向基础之上，正确的舆论监督，对促进地方党委和政府决策更加民主化、科学化，以及推进反腐倡廉、扶正祛邪、净化党风和社会风气，具有其他监督形式不可替代的作用。

目前，社会正处于转型时期，各种利益之间的冲突、深层次的矛盾比较突出，社会经济生活中发生的问题也比较多。例如，土地征用、房屋拆迁、社会养老、社会就业等等，都是引发矛盾的焦点、热点问题。因此，作为地方党报的工作者，在开展舆论监督工作时，一定要摆正自己的位置，明确自己的身份，要有政治意识、大局意识，既要为民说话，维护人民群众的根本利益，又要做到有利于党委政府对这些矛盾、问题的解决，做到“帮忙而不添乱”，切不可义气用事，有意无意地充当法官，充当裁判，更不能掺杂个人的情感和私利，搞有偿新闻或者虚假报道。在整个过程中，一定要以“三贴近”为宗旨，把体现党的意志与反映老百姓的心声结合起来，做到上为政府排忧，下为百姓解难，只有这样，党报所开展的新闻舆论监督才会被社会所关注，被读者所认可，使被“曝光”单位能接受和理解。从而达到新闻舆论监督的效果和目的，党报的社会影响力才能得以有效提升。

注重报道方式，提高监督艺术

开展新闻舆论监督，并非就是发几条批评性的报道那样简单，要想达到预期的效果，必须针对不同的情况和问题，以不同的方式进行，切不可“扛着梨木不换肩”。开展新闻舆论监督，要尽量做到内容和形式的统一，目的和效果的统一。新闻舆论监督要把握好时机，紧紧围绕地方党委政府的中心工作适时开展，舆论监督要按新闻规律办事，哪些可以刊发，哪些不宜公开刊发，在什么时候刊发适宜，刊发之后会引起什么样的反响等，都要在报道前考虑周全，并要把握好尺度。老百姓遇到问题找党报，是对地方党报的充分信任，作为地方党委政府的喉舌，地方党报有责任为他们排忧解难，对社会上一些不公平的现象，党报有责任和义务进行监督和引导，但不管怎样，一定要把事情的来龙去脉调查清楚，做到有利于社会稳定，有利于社会和谐，有利于社会发展，切不可信口开河、乱加评论，给党委政府“添乱子”。

在舆论监督的方式上，要灵活多样，可进行公开报道，也可以内参的形式向党委政府反映。在报纸上公开报道，声势大，影响大，效果佳；内参反映，让领导了解实情，为领导提供解决矛盾、问题及决策的依据，有利于问题的解决。当然，舆论监督绝不能想报道就报道，必须以有利于社会稳定为原则，站在对党、对人民、对事业负责的高度，选取一些典型事件、典型问题进行监督，做到适当而不失度，这样，党报的舆论监督才能行之有效。

近年来，《三峡日报》在开展批评监督报道时，针对不同的问题或现象采取不同的方式进行，有时候，直接在报纸上刊发批评新闻，将矛盾和问题直接曝光，有时通过读者来信、小言论等来反映，有时则是向市委、市政府或者有关部门发内参，有时则是把批评与表扬的内容有机渗透。通过这些灵活多样的方式方法，既让被曝光者容易接受，又便于双方沟通交流，更有利于被曝光者改进与提高，因此，收到了较好的社会效果。2013年，《三峡日报》专门设置了“都市网事”、“聚焦民生”专栏，通过这两个阵地，对市民、读者关注的、关心的社会问题进行了公开报道，如《北门夜市，噪音扰民何时休？》、《公共场所打陀螺，有人欢喜有人忧》、《宜昌早点又涨价，消费者一声叹息这么涨下去怎么受得了》等，这些报道将市民关注的社会问题附着在字里行间，不仅把问题和矛盾的症结反映出来了，而且还提出了改进的路径，比直接进行批评更有力度，起到了较好的舆论监督作用。

加强舆论监督，坚持真实性原则

真实是舆论监督的生命，新闻之道在于求真，舆论监督必须完全真实，这是舆论监督的基础和前提。不真实的批评报道，不仅起不到舆论监督的作用，反而会影响地方党委政府的正确决策，有损党报的形象和声誉。

如何做到事实准确真实？首先是要进行深入细致的采访，记者在获取相关信息后，不能仅凭对方提供的文字材料写稿，而是要深入到现场，获取第一手资料。在采访时，既要采访举报人、投诉者，又要采访被举报者、被投诉者，而且还要采访周围持不同观点的人，更要听取相关主管部门对问题、事件的看法，要做到不轻信，不偏信，不失公正公平，编辑记者要通过自己的生活阅历、社会知识、洞察能力，辨明监督事实的本质，防止偏听偏信，要在揭示事实的本质上明辨是非，把握真相。同时，在写作时，遣词造句，语气的轻重，词语的分寸都要做到适度平和，客观准确，不能乱扣帽子，乱下评语，因为稍有不慎，就会造成难以估量的负面影响，引发社会矛盾，这样，不仅起不到舆论监督的作用，还会产生误导，并且容易导致新闻官司。另外，要符合政策和法律法规的规定。在开展新闻舆论监督时，除了新闻事实准确无误外，更为重要和关键的是要符合国家的政策和法律法规，判断是非、评价事物要以法律、政策为标准，千万不能带着个人的感情、观点，防止主观臆断，感情用事，对有争议的问题要全面、辩证地观察和分析，充分考虑实际情况的复杂性，善于听取不同意见，坚持依法监督，以理服人。

开展舆论监督，要做到有始有终

开展新闻舆论监督，并不是把问题和矛盾提出来后就万事大吉了，更主要的是要推动问题和矛盾的有效解决，真正把涉及民生的问题解决好，让百姓放心满意。因此，对一些批评和问题报道，在报道之前，就要进行充分策划，要把问题解决的过程和途径准备充分，做到既有提问声，又有回应声。在实际操作中，要站在全局的高度，选取各级领导所关注的、现实生活中存在的，老百姓又迫切需要解决的话题来做，这样才能得到领导的重视，引起社会的共鸣，得到老百姓的监督与参与，新闻监督才能做到有始有终，达到预期的效果，达到开展新闻舆论监督的目的，有效提高党报新闻舆论监督的能力和水平。