湿地会所与心里有鬼

斯远

据《法制日报》4月23日报道，2012年，黑龙江省哈尔滨市国土局在滨江湿地深处的一座孤岛上，修建了多栋豪华会所，金碧辉煌、高端大气，专供领导使用。哈尔滨市国土局相关负责人则表示，这处建筑是为了加大对水土资源保护力度而兴建的地质环境监测站，2013年，为落实中央关于清查楼堂馆所的精神，转卖给地方国有企业哈尔滨工大集团。

明眼人一望便知的豪华会所，在哈尔滨国土局相关负责人那里，变成了冠冕堂皇的地质环境监测站；极尽奢华的木质结构，也被解释成可拆除的、非永久性建筑物和设施。这样的辩白，显然苍白无力，漏洞百出，并不能让人信服，更不能遮掩湿地会所的真容。

首先，既然说这些建筑物不是用于接待的会所，而是用途正当的监测站，那为何还要匆匆出手转让？监测站一旦出手，相关的公务如何处理？

国务院办公厅2013年下发关于清查楼堂馆所的紧急通知，并没有针对诸如环境监测站之类的公共建筑。如果哈尔滨市国土局有足够的底气，想必不会这么急急火火地将“监测站”出手。说到底，还是心中有鬼，经不起查问，只求出手了事。至于什么“地质环境监测站”，不过是大兴土木、奢华消费的一个借口和由头而已。

其次，国土局既然明知道湿地不得建设永久性建筑物和设施，为何又建起了众多大楼和别墅？这样公然破坏湿地、影响周边环境的做法，又是哪一个部门批准的？

实际上，当地政府有关人士已经指出，对于国土部门而言，湿地上建楼并不需要其他部门的批准，国土局负责土地审批，也负责土地使用执法稽查，完全可以一手搞定。也就是说，并没有任何力量可以阻止其湿地建楼。湿地上的会所，不过是权力下的蛋罢了。

而这种公权力部门既当运动员又当裁判员的做法，显然是导致豪华会所次第出现的一个重要原因。凡国内有点名气的风景名胜区，多见各个部门的“培训中心”、“接待中心”等建筑，这些建筑的真实用途，无非都是用于招待、接待。很多“培训中心”甚至成为当地官员请客送礼、奢靡消费的“主阵地”，有必要彻底予以清理。

可见，若想杜绝湿地会所“易容”的出现，一方面，需要各级政府加大力度践行中央规定，严肃清查各种变形、隐性的楼堂馆所，并明确责任，严厉问责，以绝后患；另一方面，还应该从约束公权力入手，加快推进全口径预算，实施预算公开，接受社会监督，从制度层面扎紧单位部门的钱袋子，这样也可堵住各单位部门花钱的手，不至于随意耗费公共财政奢靡消费。

插图 / 下有对策 / 李天跃endprint