鹤庆县农产品质量安全发展现状及对策

赵俊秀

[摘 要] 本文阐述了鹤庆县开展农产品质量安全工作的现状，分析其存在的问题，并提出对策，为全县农产品质量安全工作的顺利开展提供参考。

[关键词] 农产品 质量安全 现状 对策

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0035-01

一、鹤庆县农产品质量安全建设的现状

1. 强化专项整治行动，提升应急处置能力

鹤庆县结合农产品质量安全专项整治工作。一是充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》及相关法律法规。二是以农药、添加剂、种子、肥料等农业投入品为重点，加强高毒高残留农业投入品管理。三是不断提高应急处置能力和风险防范能力。四是不断推进产地准出与市场准入制度建设，推进城信体系建设，落实好生产经营企业的第一责任。

2. 大力推进农业标准化，转变农业生产方式

一是积极采用国际标准、国家标准，结合本县优势特色农业产业，组织好农业地方标准的制订和修订，将标准进行简化，让农民看得懂、会运用，提高标准的实用性和可操作性。二是根据鹤庆县高原特色农业发展趋势，在抓好标准菜园、标准果园、标准药园等农业标准化示范园区建设。三是按照“有管理制度、有专门人员、有质量检测、有产品标识、开展质量安全追溯”要求，逐步建立农产品产地准出为基础的追溯制度。

3. 强化检验检测工作，着力加强监管手段

充分发挥省农业厅配发的农产品质量安全流动检测车的功能，不断加大农产品质量安全监测工作，确保人民群众农产品消费安全。自2013年2月农产品质量安全流动检测车到位后，共检测农产品样品618个，在检测的同时，积极宣传农产品质量安全相关知识，引导果蔬种植户逐步建立生产档案、经销商逐步建立进货档案，进一步加大农产品质量安全源头管理。

4. 加强监测体系建设，着力改善监管基础

在省、州、县各级部门的关心支持下，《鹤庆县农产品质量安全检测站建设项目》被立项，检测站的建设，逐步实现“职能、人员、经费、手段、服务”五到位。开展无公害农产品检查员、内检员、检测人和执法人员培训，规范工作程序和行为，不断提高监管能力、检测能力和技术支撑能力。

5. 加大品牌培育力度，着力提高农业效益

品牌意味着质量好、安全、可靠，是农产品进入市场的“准入证”，是提高竟争力和效益的标志。2011年鹤庆县实施了无公害农产品产地认定项目，共认定无公害农产品产地35万亩，并先后认证了“马厂村无公害马铃薯”和“中宝种植养殖场无公害鸡蛋”两个无公害农产品，进一步提高了县域农业效益。

6. 狠抓落实目标责任，确保工作落实到位

鹤庆县农业局始终严格按照《农产品质量安全法》规定，在鹤庆县委、县人民政府的统一领导下，切实履行职责，把农产品质量安全监督管理作为一项重要的工作，认真研究，周密部署，并建立一把手负总责、分管领导直接负责、职能部门具体负责的责任制和目标考核机制。主动加强与工商、卫生、质检等相关部门的沟通、协作、配合，形成良好的工作机制，共抓共管好农产品质量安全监管工作。

二、鹤庆县农产品质量安全建设存在的问题

近年来，鹤庆县农产品质量安全工作取得了明显成效，确保全县未出现一起农产品质量安全重大事故。但由于农产品生产链条长，生产环境开放，不可控因素多，市场监管难度较大，全县的农产品质量安全工作仍存在许多不足之处。

1. 农产品质量安全的法制意识有待提高

尽管广大消费者对农产品质量安全要求越来越高，但作为农产品质量安全责任人的生产者和经营者的质量安全意识还不够强，不按制度、规范、标准进行生产和管理，农产品质量安全隐患仍然存在。

2. 监管能力有待提高

农产品质量安全建设最重要的环节是对整个生产过程按照标准化的生产技术规程进行全程控制，鹤庆县农产品生产“弱、小、散”的状况依然存在，分散的生产经营体制，小规模的生产经营特點，加大了标准化生产技术推广的难度，也加大农产品质量监管的难度。

3.执法监督比较薄弱

目前《农产品质量安全法》主要针对农业生产企业、批发市场和合作组织等，对普通农业生产者没有执法手段。目前县级、乡镇的农贸市场，农产品销售比较自由。食药、质监、工商、农业等部门职能交叉点较多，虽然都能在各自的职能范围内恪尽职守、有所建树，但是部门之间通力协作、联合执法监管的力度还不够，整体合力还不强。

4.人财投入不足

搞好农产品质量安全工作是一项社会公益事业，其工作面广量大，涉及到社会方方面面，影响到广大人民群众的生命安全。做好农产品质量安全工作，需要一定的人员和经费，目前鹤庆县农产品质量安全检测站人员和经费仍然严重不足，影响了农产品质量安全工作的开展。

三、提高鹤庆县农产品质量安全水平的对策

1. 积极扶持和发展农民专业合作经济组织

农民专业合作组织是现行、有效的农民生产组织，通过其可以集合优势农业因子，充分发挥群众的智慧，形成农产品的规模化、产业化、集约化经营，推进农业标准化生产，从而提高农产品质量安全和市场中的竞争力。

2. 完善农产品质量安全监管体系，强化监管措施

在进一步完善农产品监督抽查和例行检测工作的同时，强化监管的措施主要有以下几个方面：一是提高对运用现代生物技术生产农产品的准入门槛。二是推行农产品生产源头追溯制度。三是定期进行农产品市场的清理、整顿和规范。

3. 加大政府投入，做好相关体系配套建设

一是根据鹤庆县农产品特色，制订相应的农产品质量安全技术标准、投入品技术标准和农产品生产技术规程。二是政府加大对相关检测机构的资金投入，鼓励其与农产品省州标准接轨。三是实施农产品标准化认证体系，严格把关，大力推行“三品一标”的认证工作。

参考文献

[1]林玉明.淮南市推进农产品质量安全工作的做法和成效[J].安徽农学通报，2007，13（20）：50-51，67.

[2]林健峰.中山市农产品质量安全的现状及对策.中图分类号TS207.7文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）10-0360-01.