推动社保制度改革的必要性认识

2014-05-30黄云霞

信息周刊 2014年50期

黄云霞

【摘要】随着我国国民经济的发展，国家现在已经开始关注社会保障制度这一大块，并且对社保制度也进行了一些必要的改革，以便最大限度的保證人民的所得利益。但是，尽管国家已经在努力推动社保制度的改革，但在社保制度实行过程中，仍然存在一些缺陷，这就需要我们做更大的努力去完善，保证社保制度可以实现价值最大化。

【关键词】社保制度；改革；问题；认识

社保制度的确立和运行，对国家来说，关乎我国市场经济体制能否顺利运行；对人民来说，算得上是一项利民的福利政策，所以，社保制度所关联的内容成为社会民主关心的焦点，社保制度的每一步发展都牵动着民众的身心。目前，我国对社保制度进行的部分改革，不乏其中有伤及到民众利益的条例，但是并不能因为有此弊端就停止改革。本文就结合影响社保制度改革的因素，探究推动社保制度改革的必要性认识。

一、影响社保制度改革完善的因素

1.政治因素

目前，我国的政治制度还在不断的探索完善中，但是本身的社会主义体制还未完全成熟，仍然处于社会主义发展的初级阶段，所达到的小康水平也是不全面、低水平的未走向全面的小康社会，所以，人民的生活水平和社会保障与发达国家相比，仍然会显现出较大的差距。

2.经济因素

我国经济已经得到了空前的发展，经济总量仅次于美国，但是我国人口众多，庞大的经济总量平分到个人身上后，经济水平则大幅下降。所以，我国的经济总额虽然很大，但是个人经济占有量太少，要想得到强大的社会保障财富，相对来说还是比较困难。

3.社会因素

随着我国计划生育政策的实施，当今人口数量得到了一定的控制，但如今社会人口老龄化现象比较突出，所以更需要加强社会保障力度，保证人民享受到最大的利益。但目前因个人经济总额比例较少，国家体制不成熟，所以难以在社保上进行大量补贴，进行社保制度的改革成为一个亟需解决的问题。

二、当前社保制度改革中的问题

1.覆盖范畴问题

我国当前已经对社保制度进行了部分改革，但是地府覆盖范畴不是十分广阔，甚至在个别地区进行试点改革，还没有推广到整个国家范畴之内，因为改革的实施结果，需要进行一个检测，以便社会保障益处可以得到最大发挥。

2.就业、失业问题

虽然现在我国的人口增长率得到了控制，但是因为过大的人口基数，使得后期我国每年的纯人口数量仍以较大数字在增长，所以在人口激增的情况下，民众的就业、失业问题也成为当今一大头疼问题。

3.村镇补贴问题

就目前情况来说，我国农村仍然存在大量的贫困人口需要国家的财政政策扶持，加之现今整体社会水平的提高，财政扶持和资金补贴力度也在日益加大，但因为经济、政治的局限，使得资金补贴总额还是稍显退步，难以满足贫困人口的生活质量。

4.养老保障问题

我国农村人口在国民占有率中比例偏高，并且农民主要依靠农业生活进行自我生活，所以他们生产率较低、生活水平也较低、经济能力较差，所以个人养老对他们来说是一个较大的问题，要想达到“老有所养”理想目标，还是需要继续努力的。

三、进行社保制度改革的必要性

1.社保制度改革是增加经济总量、促进社会发展的不二法则

适当的对社保制度做一些调整和改革，对于增加经济总量、促进社会发展有着极大的好处。首先，社保制度作为国家的一项政策制度，它是站在人民的立场上，对人民利益进行保护和帮扶的一项制度。其次，用来进行社会保障的资金，都是从国家财政中进行抽取的，并且保障资金处于一个不断变化的过程，所以它的变化正好辐射出财政变化，帮助经济的发展。同时，社保制度所扶持的那一大部分需要帮助的人，对他们进行的经济扶助，一定程度上拉动了市场经济的发展，而且这种扶持缓解了贫困者与富有者之间的心理差距，间接地维护了社会和谐、公平发展的局面。

2.社保制度的改革维持了社会稳定，保证了国家的安定

为什么说社保制度对社会稳定和国家安定有一定的作用呢？从社保制度建立的出发点来说，它最简单的目的也是最主要的作用就是帮助需要帮助的人，所以基于这一点，社保制度竭力帮助生活困顿、生活水平低下的贫苦人民，让他们也可以真切体会到经济发展带来的福利。并且我国经历了经济体制的变革，所以在此体制转型期间，一部分人适应了这种变革从而生活质量得到提高，一部分人背离了这种变革从而困扰在这种变革之下，最终形成了极端的两个终端。而社保制度的施行与改革，一定程度上中和了这种不平衡现象，对于社会的稳定、国家的安定起到了一定的作用。

3.社保制度改革实现了和平发展、全面发展

社保制度本身就是针对社会各阶层人民而实行的，虽然说它主要是服务于生活贫困者，但它还是没有完全偏离非生活贫困者，只是补贴力度有所改变，单从这一点来看，社保制度完全注意到了人人都是平等的这一理念，充分体现了科学发展观的核心观点——以人为本，所以这也是社保制度可以完美施行的一大重要原因。对社保制度进行改革，它定会朝着一个更加利民、利国、利社会的方向发展，为我国整体发展的和平、全面做一个良性的基础。

四、社保制度的改革措施

1.用以长远眼光，完善社保制度

我国现今的社保制度还存在低水平、窄范畴、少资金等一系列问题，但不能因为问题的急迫性和现实性，就进行大刀阔斧的贸然武断改革，让民众享受一时的福利，就扰乱了改革循序渐进的步骤，从而更应该采用长远的目标和态度，循序渐进，结合现实情况，改革并完善社保制度。

2.扩大社保范围，平衡民众心理

国家进行的试点社保改革，一定程度上保证了社保制度广泛实施后的可行性，但却扰乱了民众的心理。对于这样的问题，笔者觉得国家大可以延缓试点改革的时间，进行一个“低水平、广覆盖”的社保改革区域实行，既安抚了民众的心理，还可以收集到更加全面的数据，便于对社保改革进行条款的改进。

3.增加财政收入，扩大集资渠道

国家的财政收入是社保资金的最主要来源，所以国家应该实时运用“科教兴国”“振兴经济”等战略，促进我国的经济发展，提高财政收入。同时，也可以发行债券进行集资，再者，可以建立各种资金保险，附加一些利息点向民众发售，这样既可以筹集到大量资金，也可以加强民众的财产自我保护意识。

4.建立监督机制，监管社保资金

社会腐败现象不可避免，所以经常有新闻报道各种贪污财政补贴的恶性事件，导致人民手里拿到的补贴资金，比国家实在拨出的资金少了多少钱，所以应该建立一定的监督机制，尽可能遏制这种现象的蔓延，多种机构组织的配合，相信一定可以保护住社保资金的安全抵达。

5.健全法律制度，严打违法现象

社会保障体系是一个庞大的社会体系，关乎社会的许多方面，所以它更加需要法律的维护和保障，因此国家应该建立健全一下关于社保制度的法律条款，对伤及社保制度的现象给予严厉的打击，从根本上做到有法必依、执法必严，并且将各种保障法进行一个合理组织和联系，扩大法律维护的层面。

五、结语