浅议高校新财会制度与原制度的对比结合分析

黄湛阳

摘 要：新时期下的市场环境变化，对高校财会工作提出了新的要求。2013年，财政部印发了新《高等学校会计制度》，针对以往的旧制度进行了改革与创新。本文将根据新《高等学校会计制度》，并结合原财会制度进行深入探讨，并对两者进行对比结合分析，最后进行简洁的总结，并提出提高应用制度水平的几点建议。

关键词：高校财会制度；对比；结合；分析；思考

高校财会制度在我国教育体制中占据着重要位置，同时，对公共财政体制也有着很大的影响。高校财会制度的改革是一個不断健全与细化的过程，经过多年来的发展，已经具备了比较完善的管理体系。将新颁布的高校会计制度与原有的会计制度进行对比分析，不仅能够提升高校财务管理水平，对于建立财务风险应对机制具有重要作用。同时，对于高校的财会改革有着十分重要的现实意义。

一、关于新旧财会制度的对比分析

（一）财务报告对比分析

针对财务报告，新制度进行了一定程度上的调整。在新的高校财会制度，要求高校编制财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表，而在旧有的高校财会制度中则没有关于这些的具体规定。通过对财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表的编制工作，能够及时地反映出高校财政拨款收支流量的进出、固定资产投资的变化，从而增强了财务信息的透明度。为了对高校的财务状况进行直接反映，在新的高校财会制度中规定高校的财务报告必须含有以下项目：资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等[1]。在高校新财会制度的要求下，报表的格式得到进一步改进，完善了相关的报表体系。同时，为了提升信息量与信息的可比性，进一步对旧制度进行改革与创新，新的高校财会制度要求必须对会计政策以及重要的会计估计说明进行披露，从而有效提高了财政信息的透明度。

（二）会计科目对比分析

1.资产类：新时期以来，会计基础发生了深刻变化，众多高校的资产以及收入都比以往有了很大程度上的提高。因此，针对这种状况就要求对制度的会计科目进行一定程度上的改革，使其适应新时期高校发展的需要。因此，在新颁布的高校会计制度中，针对会计科目增加了零余额账户用款额度、财政应返还额度、短期投资等一级科目。并且新的制度还要求各高校针对自身的实际情况，制定出符合自身特点的资产目录以及相关的会计管理办法。另外，对高校的固定资产、在建工程进行详细分类核算，允许对固定资产计提折旧，对各种资产项目进行记录，以对高校的资产记录进行进一步的规范。

2.单位价值标准以及类别的变化：新高校会计制度对固定资产进行重新定义，并提高了固定资产的价值标准，进一步缩小了资产范围，由原先的单位价值为500元提升至1000元，其中专业设备单位价值提升在1500元以上。固定资产也重新分类为房屋及构筑物等六类。

3.收入类与支出类：在新的高校财会制度中，关于收入支出方面，根据高校本身的特点，增加了财政补助收入、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、其他支出等一级科目，并且增设了各种项目类的支出明细。为了满足现行的权责发生制的基本要求，并体现出权责发生制的基本内容，在新的制度中，作以上修改，以更适应高校的教学、管理的需要。

4.负债类与净资产类：在新制度中，关于负债与净资产的改革中，针对负债项目，增加了一个一级类科目，为应付职工薪酬[2]。另外，对其他科目目也进行了相关调整，主要包括：其他应付款、长期应付款以及长期借款等项目。另外，针对于净资产类科目，为了避免科目设置混乱，增设非流动资产基金、财政补助结转、非财政补助结转、非财政补助结余分配等科目，保障高校资产的各级利益方能够对资产、净资产进行系统以及真实的认知。通过这项改革，能够使高校的盈余状况进行真实反映，从而使利益方能够对高校的净资产有一个更加清晰的直观认识（附图：新旧会计制度科目变化示意表）。

新旧会计制度科目变化示意表

（三）会计基础

在新高校的财会制度中，高校在进行日常核算时，可以根据自身的实际情况，对部分业务实现实行收付实现制。此举是为了将高校的资产、负债以及偿债能力进行披露，从而使利益方能够形成清醒的认识。另外，旧制度则是除了经营性的业务之外，其他都采用收付实现制，而经营性业务则利用权责发生制。收付实现制的补充则有利于高校领导的决策，并能够对各种风险进行及时准确的反映。

二、关于提高高校新财会制度应用水平的建议

（一）建立健全日常工作制度

日常工作制度的建立与健全是有效实施财务管理的前提和重要保证。新时期的市场环境日益复杂，高校的财务管理也面临着很多困难。因此，必须首先从制度入手，切实提高财务管理的规范化与专业化。另外，加强财务管理制度的配套性制度建设，不断提高财务管理水平。高校可以对成本核算进行规范，并将成本核算的范围进一步进行细化与具体化，切实提高高校管理制度的可行性[3]。同时，高校要根据自身的实际情况，加强内部会计规范体系的建设。高校要加强内部审计工作，提高内部控制能力，为新高校财会制度营造一个稳定的内部环境。

（二）提高会计核算工作的转接能力

高校做好会计核算的转接工作是实现收付实现制向权责发生制转变的重要基础保障。因此，提高高校的会计核算转接能力就尤为重要。高校的财务人员应全面掌握高校新财会制度，以适应收付实现制向权责发生制的转变与调整。另外，高校在进行会计核算的转接工作之前，应该对资产以及负债等方面的问题进行事前规划，同时，确定相应的基建账目并入的方式。构建多方面的转接工作配套措施，切实加强转接能力，保证转接工作的顺利进行。

（三）加强财务人员的培训工作

新的高校财会制度能否有效实施关键点在于人身上。因此，加强财务人员的培训工作就显得尤为重要。培训工作的进行主要集中在以下方面：第一，加强管理人员的制度学习。新的财会制度涉及范围较多，需要财务人员进行专门的业务学习，加强对新高校财会制度的了解并尽快熟练，从而有利于财会工作的顺利进行；第二，加强财务人员的思想道德修养。新高校财会制度要求财务人员必须具备优良的思想品德。同时，具备高素质的人文修养，对于财务管理水平也有着促进作用。

（四）提高高校管理层的财务管理认识水平

新高校财会制度的顺利实行离不开领导层面的支持。新高校财会制度的需要高校整个管理机构进行配合与支持才能有效实施，其中，领导层在其中发挥着关键作用。高校的领导层在切实将会计管理工作向着规范化、专业化推进的同时，带头进行宣传，将宣传工作落实到位，促进财务管理水平的进一步提升。另外，对高校的财务资源进行有效整合，促进财务资源的再分配，对高校的运营成本进行正确看待，进一步增强高校的财务管理水平。

（五）促进预算的专业化与科学化

高校本身所具有的特殊性，使其必须制定相应的预算决策。预算的专业化与科学化对于财务管理以及财务信息的精细化处理有着十分重要的现实意义。因此，高校在进行预算方面的决策时，应该充分发挥自身的智力资源，根据高校自身的实际情况，按照有关部门的严格要求，结合有关预算编制程序，利用计算机信息技术，建立起一套完整的预算报告。预算的信息化是实现预算管理水平提升的必然要求，专业化与科学化的预算编制不仅仅能够提升高校财务管理水平，对于资金的使用效率也有着很大的提升。

（六）提高应对财务风险的能力与水平

高校不同于市场中的企业，对于財务风险缺乏足够的认识。同样，缺乏相关的财务风险评估体系，使得高校在进行基础投资时，会承担与自身实际情况不相符的财务风险。因此，高校的管理层应该根据新高校财会制度，切实提高自身对于财务风险的认识，建立健全相关的风险监督体系，加强与企业的合作交流，积极学习先进的风险应对经验[4]。在进程制度上的保证之外，高校管理层应该进行多种方式的探索，逐步建立起符合自身实际的风险评估体系，切实提高自身应对风险的能力。

结语：

市场经济体系改革的不断深入发展，高校所面临的财务管理环境也越来越复杂。同时，市场环境的不断变化，加剧了高校财务管理上所面临的风险。新的高校财会制度的实施对于提高高校财会管理有着重要的作用。因此，高校财务管理人员在不断学习的同时，应该积极将其进行贯彻落实，利用制度上的优势切实提高自身的财务管理以及会计管理水平。（作者单位：广东省湛江教育学院）

参考文献：

[1] 于爱娟.学好新高校会计制度 提高会计信息质量[J].中国总会计师，2014，（6）：82-83.

[2] 《高等学校财务制度》修订的背景和基本原则[J].教育财会研究，2013，24（2）：21-23.

[3] 孙守宇，周辉.高校新会计制度对固定资产核算的影响[J].会计师，2014，（20）：71-72.

[4] 黎春燕.新形势下高校会计基础工作规范化探析[J].商业会计，2014，（15）：96-98.