论如何提高城管队员的执法素质

笪素霞

摘 要：随着时代的发展与进步，我国社会经济水平不断的得到提升，各个城市的发展也越来越好，但是，随之而来的城市管理问题也日益突出，如何在新世纪规划以及管理好一个城市的发展，是目前我国一个重要的任务。本文通过对于城市管理的认识、管理人员执法时应具备的基本素质以及其必要性等方面进行分析阐述，总结出如何提高城管人员的执法素质的相关办法，为城市管理以及城市进步提供了有效的发展途径，进一步提升了城市综合竞争能力，也就意味着在一定程度上能够加速我国城市化的进程，使国家市场经济得到更好的进步与拓展。

关键词：城管队员；执法素质；发展现状；素质培养 ；素质提升

一、城管队员执法的本质以及发展现状

所谓城市管理也就是通过各种法律以及规章制度的维护来管理城市以及社会的和谐与发展。因此，也就意味着只有城管队员严格执法、和谐之法、文明执法，才能够真正意义上使这个城市得到维护，才能促进城市和谐稳定的发展与进步。城管队员执法素质的提升，才能够得到城市人民的支持与拥护，才能提高城市管理的效率，促进社会以及城市和谐，经济发展。

而就目前来看，城市管理还存在很多不足，我们经常可以通过电视新闻或者互联网看到个别城市管理队员素质低下的表现，利用其管理职权欺压商贩等行为层出不穷，很多不好的评论指出城管人员执法粗暴，没有同情心，行为甚至与流氓土匪无异，使城市管理队员的形象一直被丑化，从而导致城市管理进程受到阻碍，没办法顺利执行。因此，目前的重要任务就是如何提高城市管理队员的执法素质，提升其在人们心中的形象与地位，解决新闻、网络所带来的负面的影响，真正意义上实现城市管理的目标。

二、城管人员应具备的基本素质及其必要性

一个城市的发展与进步取决于这个城市的管理，而城市管理的关键人物就是管理队员以及城市百姓。要想直面于这个城市的百姓而执行城市管理规章制度，那么就要求管理人员具备更高的要求与标准；而在执法过程中，最终效果的好坏往往取决于执法人员的素质的高低。因此，想要促进城市和谐发展与进步，就要求城市管理执法人员在管理市容时具备良好的综合素质，主要包括：政治素质、道德素质、业务素质以及心理素质等。

1.政治素质：所谓政治素质就是城市管理队员执法时的政治素养、思想素养以及理论素养的集合。城市管理队员在执法过程中无论遇到哪一种情况，最重要的就是要保持自己的清醒与冷静，一定要以人为本，讲原则、讲道理、讲程序。相关工作人员应该明白城市管理执法工作不仅是自己的任务，更是代表了城市政府等形象，因此，必须要遵守为人民服务的宗旨，在工作中努力学习、踏实工作、文明执法，解决好人民群众反映的问题，为群众服务，实现真正意义上的城市管理，促进城市发展与进步。

2.道德素质：所谓道德素质就是城市管理队员执法时遵循的道德原则与规范。城市管理人员不同于其他管理工作人员，他们具备了特殊的职业规范与准则，在新时代的发展中，不仅要遵守工作守则，还要具备很多的职业道德素质，主要包括了一切为人民服务、能够团结协作共同进步、遵纪守法清正廉洁以及勇于献身等精神。

3.业务素质：随着时代的进步与发展，对城市管理执法队员的要求也越来越高，城管执法人员不仅要具备相关的专业知识，还要具备综合的素质能力，才能够更好的为人们服务，促进城市和谐发展。首先是城市管理人员的专业素质，需要工作人员牢记城市管理的法律法规以及相关规章制度；其次是熟悉城市管理执法基本守则与业务知识；当然首先要掌握与城市管理相关的业务知识，使其与本职工作融合，更好的实现城市管理的和谐发展。除了城市管理人员的专业素质，还要具备一定的能力素质，在面对突发状况的时候，能够沉着冷静，迅速做出应对，及时准确的搜寻相关信息，为民解忧，利用各方面的优势与技能，来处理不同的状况，促进城市和谐发展。

4.心理素质：随着社会的发展，城市管理人员的任务也不断的发生了变化，现在所面临的问题也越来越多、越来越困难。因此，对城市管理人员的心理素质要求更高。首先，必须要有良好的观察力以及记忆力；其次还有拥有一定的责任心以及进取心和足够的工作热情等；还有作为一个城管队员，一定要针对城市管理的各种问题体现出自己的热衷性以及保持工作的稳定性。只有这样才能够真正意义上促进城市和谐稳定的进步与发展。

三、提升城管人员执法素质的相关办法

1.提高城管人员对于其执法工作的认识：

（1）增强对于城管队员执法工作的认识。随着社会的发展与进步，很多事物都产生了新的变化，也就意味着新的观念的产生。对于城市管理工作来说，不仅要树立和谐的执法观念，更要体会人民群众的心理，才能够在城市管理工作中不断的消除存在的负面影响，树立良好的形象，加强对于城市管理执法工作的力度，从而促进城市和谐稳定的发展与进步。

（2）拓宽城管人员对于执法工作的视野。在城市管理执法过程中队员们会遇到各种各样的新的问题，有的时候说服教育可能达不到预期的效果，甚至还会遇到围攻、谩骂等现象，这就要求相关的执法人员换种思维方式，拓宽工作视野，通过运用多种手段，更好更有效的解决执法工作中存在的疑难问题。

（3）明确城管执法工作的重要性。首先，只有做好城市管理工作，加大执法力度，文明和谐执法，才能够真正为人民群众服务，为其创造良好稳定的生活工作环境，提升人民群众的整体文明意识与综合素质。其次，不断的加强对于城市管理的执法工作，提高管理效率，能够有效的解决人民群众的困难，是有效管理城市的重要手段。因此，加强城市管理执法工作，是城管人员必须要重视的一个问题。只有明确工作的重要性，相关工作人员才能更好的投入到这一工作中，为城市和谐稳定发展共同努力。

2.以人为本，推行人性化执法理念

在城管队员执法过程中，针对执法对象一定要晓之以理、动之以情，以人为本推行城市管理执法工作理念。在教育管理工作中，尊重执法对象，教育为主、处罚为辅，达到思想教育，使其改正为最终目的。在实行人性化的执法过程中，也还是要做到一些问题的预防，换种方式来说，就是要将工作提前进行宣传教育，提早发现提早教育，增强城市管理人员执法力度，将各种违规现象遏制在萌芽时期，避免造成更多不必要的麻烦与损失，进一步促进城市和谐发展。

3.文明执法，改进执法方式

（1）执法过程中注意语言文明。在城市管理队员执法过程中，不可避免的就要与执法对象进行接触，首先就是语言交流。因此，执法人员开口的第一句话往往决定了这件事的解决方式。文明规范的语言表达不仅利于双方之间的交流与沟通，更是有利于避免城市管理执法过程中可能出现的矛盾与摩擦，减小冲突出现的可能性。文明语言、礼貌待人，对待执法对象首先要尊重对方，禁止使用伤害对方的语言与动作，交流中要清晰准确的表达自己的意思，避免双方产生歧义，增加误会。只有双方互相尊重理解，才能更好的增加执法的有效性，促进城市和谐稳定的发展与进步。

（2）熟知法律，增强说服力。在城市管理执法工作中，要求相关执法人员熟悉相关的法律法规，通过文明有效的语言，根据相关法律条例与规章制度对执法对象进行思想教育，严肃的指出当事人所犯的错误在哪一方面，使其能够真正意识到自己的错误，并且能够及时改正，达到城管人员执法的目的，促进城市和谐发展与进步。

（3）增强执法人员宣传教育意识。在城市管理队员执法过程中，要个要求城管队员按照“教育为主、处罚为辅”的教育原则，对执法对象进行宣传教育，使人民群众认识到城市整体的利益与发展，达到宣传教育的目的，使人民群众认识到违法违规行为对于城市的发展与进步有着怎样的危害与不良影响，从而在内心产生维护城市和谐、遵守法律法规，改正自己的错误行为，真正意义上走到维护城市管理，促进城市和谐发展与进步。

（4）强化城管队员安全防范意识与能力。相关的城市管理队员应该针对社会经常发生的不良现象，例如一些暴力份子，在城管队员执法过程中对相关工作人员进行人身伤害，这就要求执法人员增强预防侵害的意识，增强自身防护的能力。在执法工作中，各队员要注意协作与沟通，对伤害事件早发现早预防，要学会避免使危险发生在人群多的区域，保障执法工作的顺利进行，从而促进城市、社会的和谐与稳定。

四、结束语

综合来看，一个城市的发展关键是在于城市管理人员的执法素质程度，只有执法人员文明执法、和谐之法，才能够真正意义上的促进城市的发展。因此，相关执法人员必须要加强学习与教育，提高自身的观察力以及鉴别力，增强明辨是非的能力，进一步熟悉相关法律知识与管理条例，通过提升自身专业素质与综合技能来增强管理人员的综合执法素质，也就是说，通过这些办法来促进城市管理的和谐发展，从而增强我国综合国力，刺激市场经济的发展与进步。

参考文献：

[1] 孙荣，周毅. 城市管理应以公众满意度为价值取向[J]. 党政论坛. 2010（10）

[2] 叶晓川. 城管执法权的制度困境及其出路[J]. 理论与改革. 2008（03）

[3] 李登安，王钰. 重塑行政人格——城管和谐执法的新路径探索[J]. 凯里学院学报. 2011（04）

[4] 刘志峰，虎有泽. 法律如何被遵守：由城管执法监督失效引发的思考[J]. 西北民族大学学报（哲学社会科学版）. 2011（04）

[5] 屈晓东. 暴力执法与暴力抗法的困境与出路——基于西安市城管的实证分析[J]. 法制与社会. 2011（20）