项目实施阶段工程造价管理问题探析

摘 要：工程造价管理在工程项目施工中的落实旨在保证工程施工质量的基本前提下通过对人力和物力的优化来获得最佳的工程效益，通常工程造价控制体现在工程投资决策、工程设计以及项目实施三个阶段。作为一个动态管理过程，市场经济背景下工程项目的造价管理有着显著的复杂性特征，这就需要从项目施工的全过程来做好相关的工程造价控制工作。项目实施阶段的工程造价是造价管理实施的核心环节，这一阶段造价管理直接关系到工程建设的经济效益。本文针对项目实施阶段工程造价管理问题进行了深入分析。

关键词：项目工程；造价管理；招标管理；结算管理

工程造价管理涉及到工程建设的各个环节，在对工程建造价格进行控制的过程中尽可能保障工程建设的经济效益。从业主方面分析，所谓的工程造价就类似于工程的投资费用，是与工程预期开支相对应的实际资产投资费用的总和。工程造价实施会受到施工周期以及生产要素等因素的影响导致工程造价管理表现出明显的多变性与复杂性特征。不难分析，工程造价的开展应当落实到项目建设的全过程。通常项目实施阶段的工程造价管理可分为三个环节，即招标阶段造价管理、施工造价管理以及工程结算阶段造价管理。

一、工程造价管理的含义及内容构成

工程造价管理可由工程投资费用管理与建设工程价格管理两方面构成，其中工程投资费用管理是从工程建设的预期目标出发，通过对规划方案的拟定与设计来对工程造价作出合理预测与监控，突出投资费用管理的系统性。作为工程投资管理的构成范畴，工程投资费用同时包括了项目投资费用管理与宏观投资费用管理的内容。而工程价格管理则是属于价格管理的范畴，当前社会主义市场经济背景下工程施工中的价格管理也被划分为微观与宏观两个范畴，其中微观层面的价格管理主要是指在了解市场价格信息的前提下开展的一系列成本控制与竞价活动，各项系统活动的开展都是服务于最终的管理目标。

项目工程造价管理的内容构成可从两个方面加以概括：其一，合理确定工程造价。关于工程造价的确定需要从工程投资估算、预算管理、结算管理等方面得到落实。其二，科学控制工程造价。关于工程造价的控制环节需要建立在方案的建设与优化前提之下，在对各项建设程序进行统一的过程中通过必要的措施和对策来将造价限额控制在额定范围之内，设计方案选择与设计可通过投资估算的方式获得，概算造价修正则可通过概算控制的方式得到，至于施工图纸与造价设计则可采用概算造价的修正方式获得，这在优化人力和物力配置的同时对于工程投资效益也是极其重要的保障。

二、项目实施阶段工程造价管理的优化策略

1.工程招标阶段的造价管理

项目工程招投标涉及施工招投标与材料设备招投标等环节，采用招投标的方式来对材料设备供应商以及施工单位进行合理选择，这是项目工程建设质量的重要保障。关于工程招标环节的造价管理需要从以下几方面加以落实：第一，本着公平、公正、公开的原则来开展招标工作，关注招标过程中的信用问题；第二，突出招标文件编制和工程量清单在招标造价管理中的重要性；第三，规范、合理、综合评价招标过程，体现招标结果的合理性。

2.施工阶段的造价管理

第一，材料管理。实际施工阶段材料价格管理对于造价管理实施是尤为重要的，这是因为材料费用占据了工程投资的重要范畴，甚至占据工程预算费用的七成之多。因此，施工阶段的造价管理需要从材料用量控制着手，从材料价格控制方面促进施工阶段工程造价管理工作的有效开展。工程施工过程中的材料供应来自各个渠道，然而材料品种的繁多也更加突出了关注市场价格行情的重要性，建设单位管理人员应当切实做到深入现场，及时更新材料信息与价格信息。

第二，工程变更中的造价管理。导致施工过程中工程变更的原因来自诸多方面，类似工程实际施工与图纸施工出现偏差、工程设计存在纰漏以及材料供应与设计要求不符等等。因此具体施工过程需要把好质量关，严格控制工程变更对工程造价的影响，提高工程施工设计的执行标准。针对已经发生的工程变更问题，需要由监理工程师、施工单位代表以及设计代表共同签字来最大程度降低工程变更引起的损失。

第三，现场签证管理。关于施工现场的管理需要从材料代用、变更洽商、现场签证以及预算费用等方面着手，根据实际工程量来做好相关的预算管理工作，掌握工程建设的项目费用额度，工程造价在现场签证管理中的体现应当做到心中有数。

3.工程结算阶段的造价管理

工程竣工结算阶段的造价管理应从做好对工程预算外费用的合理控制，坚持按照合同内容来处理结算事务，针对没有按照图纸设计要求而施工的项目实施费用核减。通常合同条款之内涉及的费用是风险费涉及的范畴，而合同之外的费用则需要从审核方面来对费用进行合理核减。从施工承包的合同要求出发，关于项目工程量的审核需要切实考虑到现场签证以及工程设计变更等因素的影响，切忌不按照规则实施费用核算，优化工程费用结算书与材料用量明细表，在比照审核过程中提高费用结算的有效性，这对于工程造价控制实施有着深远影响。

综上所述，对于项目施工而言，工程管理需要从全方位和全过程角度展开，作为项目建设的投资主体，建设单位工程造价与管理工作的开展需要在保证工程质量指标的基础之上将工程造价控制融入工程建设的投资决策阶段、工程设计阶段、项目实施阶段以及竣工结算阶段等环节，切实促进工程建设经济效益的显著提升。从项目实施阶段的造价控制与管理分析，这一阶段造价管理面临诸多问题，建设单位造价管理工作的开展仍需进一步调整与完善。

参考文献：

[1]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社.2006.

[2]丛培经.实用工程项目管理手册[M].中国建筑工业出版社.2005.

作者简介：李灵芝（1963.5-），女，甘肃省武都市人，现任职于新疆油田公司，研究方向为工程造价管理（方案设计阶段，施工阶段，招投标阶段等），大专，工程师。