市政工程结算的难点、原因及其措施

赖颖丹

摘 要：在市政工程结算中，需要运用有效的结算方法，才能够实现良好的结算效果。但是，在实际的工作中，存在着很多的结算难点，需要对结算难点进行有效的分析，积极的查找原因，才能够实现良好的结算效果，促进市政工程结算工作的顺利进行。

关键词：市政工程；结算；难点；原因；措施

1 市政工程结算的难点

1.1 结算审核的难点

在当今市政工程结算中，会存在很多难点困扰着工程结算的工作，如，发包方或承包方委托审核单位，而这种情况下则另一方出现不接受的现象；在合同签订而且确认工程结算之后，有一方出现反悔的现象等，在通过多方面审核下才会妥协，而这既浪费了大量的时间，又消耗的人力、物力和财力，为市政工程结算造成了严重的阻碍[1]。

1.2 工程结算期限的难点

在工程结算支付之前，是需要按照预定的期限来结算的，而工程合同的双方权利出现不同的现象，这也为工程结算布下了一个难点[2]。另外，在当事人对工程结算时间期限提出了相关的异议，而却没有相关的法定程序来解决这类事情，导致工程结算也变得无期限。此外，有很多发包商也经常会通过拖延结算期限，并以工程没有竣工结算作为拖欠工程款的理由。

1.3 工程结算审计与审核的难点

在市政工程结算中，经常会出现结算纠纷的事件，而在纠纷的过程中，如果一方当事人介入的话，势必会造成工程结算的复杂性增加；另外，工程结算在随意变更下，会导致双方出现纠纷的现象，对市政工程结算都造成相应的困难[3]。

2 导致市政工程结算难点的主要原因

2.1 市政工程合同的不全面

在签订合同时，由于合同条款的不全面，就会导致市政工程结算出现难點。一方面在工程合同中的初始造价以及最佳造价条款中出现待定或不确定的现象，合同价格条款主要是由工程变更费用、索赔费用、清单费用以及价格调整等四部分组成，而签订这种类型的合同仅有清单的费用是确定的，其他的如价格调整、变更费用以及索赔费用等在合同中体现出来的都是不确定的，这也导致在合同实施的过程中经常会出现调整的现象，从而导致工程结算出现诸多难点；另一方面在合同实施的过程中，经常会出现第三方合同机制的出现，如，过程管理、工程监理制度等，会扰乱工程合同的执行机制等，都会造成市政工程结算过程中出现难点。

2.2 工程管理的不合理导致工程结算遇到的难点

工程的管理存在不合理之处，也会导致工程合同出现不规范的现象，结果导致工程结算出现难点。在工程合同价款的确定性体现中，需要对过程管理来维持，然而，却由于计划经济体制管理手段、管理方式不规范的制约，从而导致规范工程结算的异议。在当今的工程发展中，由于经济和技术的脱节、合同管理和施工管理的脱节等现象过于严重，其中有很多工程施工的管理人员缺乏对合同的管理以及对经济的管理，也正由于工程管理的不合理之处使得工程结算也受到一定的影响；另外，在工程施工中，管理过分重视质量管理却忽略了对施工合同的管理，还有些管理人员只注重事发后进行管理，而缺乏对事前和事中的管理，尤其是对施工合同的签订以及对合同的过程管理和治理等缺乏一定的重视；此外，还经常会出现施工监理队伍的水平高低差异过大，而导致局部环节出现管理不当，从而造成工程结算的问题[4]。

3 市政工程结算难点的解决措施

3.1 加强施工合同的质量

施工合同对工程结算有着直接的联系，一旦合同签约的不合理就会造成工程结算的问题，因此，要加强施工合同的签约质量。首先，要做好合同签约质量的提前防范的工作，在合同签订之前，要加强对工程变更费用、支付、计量、索赔费用、价格调整等方面进行合理的控制，完善合同双方的程序、期限、规则以及义务等规定，确保合同签约时有着可靠性。其次，要提高工程合同的主体素质，主要是将工程招标等文件，全部转换成合同文件，最终实现合同文件的综合审查和编制的工作，就能对各项环节进行有效的控制，从而让工程结算也有章可循[5]。

3.2 对工程纠纷的解决措施

在市政工程结算中，经常会因为出现纠纷而导致结算的问题，而对于纠纷的情况常规的解决方式都是利用诉讼的方式。工程纠纷要走诉讼方式的话，需要有相关的专家介入进行辅助，不管是走非诉讼还是诉讼的方式，最终的目的都是为了解决纠纷的问题，而诉讼也可以说是最后的解决纠纷的手段，而诉讼是与法律法规有着直接的联系，但是由于工程合同具有的复杂性和专业性，相关的律师和法官以及合同的双方当事人也无法将专业性的问题详细说明，因此，在诉讼的过程中，需要介入专家辅助，这样才能让合同的专业性得以公开，才会让纠纷事件更加明了，才能做到公正判决，这样才能有效的解决工程结算的问题。

3.3 提高工程合同的履行质量

合同的履行质量也对工程结算有着一定的影响，而要提高工程合同的履行质量，需要做好过程管理，可以从中间计量和支付的手段来提高过程管理。首先，要调节中间计量和支付在合同中的利益关系，这样才能施工合同的正常履行，计量和支持的这两个在合同中体现出来的重要条款，可以有效的督促承包人履行合同，并促进客户履行相应的义务，这样才能提高合同的履行质量。其次，要利用中间计量和支付的方式及时的确定合同的工程价款，这样可以加快工程的结算的进度，不仅能有效的提高合同的履行质量，同时还降低了工程的纠纷发生率。另外，监理工程师一定要发挥出相应的作用，对合同的履行质量进行监督，要确保合同的履行质量，这样才能有效的提高工程结算质量。

3.4 加强工程施工中档案资料的管理

工程施工中的档案资料管理对工程结算也有着一定的影响，因此在市政工程施工中要加强对档案资料的管理。首先，要对建设单位下发的文件进行有效的管理，要确保文件的准确性、实际性等，尤其是文件中涉及到的一些材料、设备的费用，必须保证真实性，同时，还要加强对施工过程中发生的现场签证档案资料进行保管，要保证签证时需要业主、施工、监理等三方代表签字，现场签证的项目、内容、日期、结算单位、数量、原因、结算方式等信息要明确，同时要将现场签证的文件一是多分到各方手里至少一份原件，这样可以避免哪方自行修改签证内容。此外，对市政工程施工土质、竣工图纸、设计图纸等要进行妥善的保管，避免图纸出现随意更改的现象，这不仅会对工程性质造成一定的影响，对工程结算也同样产生一些影响，因此，加强对图纸变更的管理，如果要对图纸进行变更的话，必须由相关部门将具体情况上报，要图纸变更的透明性，这样才能确保市政工程结算的准确性，才能有效的对变更的图纸进行合理的结算。

4 结束语

本文主要针对于市政工程结算的难点、原因及其措施进行了分析，通过本文的探讨，我们了解到，在市政工程结算的过程中，应该对结算难点问题进行有效的分析，积极的采取针对性的措施进行解决，才能够提高市政工程结算的质量，确保结算工作的顺利开展和市政工程项目的良好实施。

参考文献

[1]陈英.市政工程预算及结算的方法之我见[J].今日科苑，2008（05）.

[2]文东生，梁洁宣.浅议加强市政工程结算工作的措施[J].民营科技，2009（08）.

[3]刘剑波.浅析市政工程造价管理及对策[J].经营管理者，2010（23）.

[4]李瑾，王建新.市政工程竣工结算“常见病”的防控[J].现代审计与经济，2006（04）.

[5]杨罗女，袁平，王善书.市政工程项目工程价款的结算[J].江西水利科技，2005（03）.