如何加强公路工程施工管理提高施工企业经济效益

田永许

[摘要]随着市场化进程的加快，人们普遍感到经济形势越来越严峻，因此，抓好公路工程施工过程经济效益的管理也迫在眉睫。本文主要对公路工程建设经济效益的特点及提高施工企业经济效益的建议进行了分析与探究，以期达到降低公路工程造价、提高公路工程施工企业经济效益的目的。

[关键词]公路工程；施工管理；施工企业；经济效益；特点；建议

随着我国经济发展速度的不断提高，我国公路运输事业也得到了极大的发展空间。基于此，人们也越来越重视公路工程施工的质量。为确保人们出行的安全性，施工企业必须重视公路工程施工的管理水平。只有这样才能提高公路工程的质量，才能进一步提高施工企业的经济效益。在市场竞争日趋激烈的条件下，公路工程中标价也越来越低，如何增收节支、挖潜增效、获取最佳利润，是当前公路施工企业最关注的问题。为提高施工企业的经济效益，必须重视公路工程施工管理。根据本人多年工作经验，针对当前公路施工效益降低，谈谈对公路工程建设经济效益的特点及对施工企业经济效益的提高提出了几点建议。

一、公路建设经济效益的特点

经济费用效益分析是按照资源合理配置的原则，从国民经济全局的角度，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，考察和确定项目的效益和费用，分析、计算项目对国民经济所带来的净贡献，根据经济费用效益分析指标，对项目的经济合理性做出的评价。

（1）从公路建设在国民经济中的地位和作用来看，公路建设项目如果仅考虑其内部效益或财务效益会觉得不够理想，但只要从整体效益上观察是合理的就应当创造条件积极上马。为了调动投资者的积极性还有必要调整税收价格政策，尽可能使财务效益与经济效益在方向上保持一致。

（2）公路建设内部效益之一反映在所完成的周转量增量上。但着眼于整个国民经济只要能够实现预期的旅客与货物的空间位移，则周转量越少其效益越高。

（3）公路建设经济效益与整个运输系统的经济效益是密切联系的，公路建设项目的经济效益要通过运输业各种运输方式之间的相互配合与合理分工体现出来。公路建设与其他运输方式之间相互制约相互促进，相互协调只有根据各种运输方式的技术经济特点合理分工密切配合形成完整有效的综合运输体系才能以较高的效率完成运输任务。

（4）公路项目投资额一般较大，而且具有较长的建设周期。这反映公路建设项目具有远期经济效益大于近期经济效益的特点要求公路项目具有较短的投资回收期并非妥当片面追求投资回收期有可能导致公路建设上的短期行为。将项目的近期效益和远期效益结合起来考虑是公路建设项目经济评估中应当重视的问题之一。

（5）公路建设具有不可忽视的、但难以用货币准确衡量的外部效益和无形效益。在进行决策分析时不可忽视这些效益对方案选择的影响。一般说，这些效益的数值较小时，可不必进行定量分析只将定性分析的结果提供决策部门考虑即可。

二、提高公路施工企业经济效益的建议

公路工程作为经济发展的重要支撑，其发展对国民经济的发展具有极大的影响力，随着国民经济的快速发展，我国公路工程事业也得到了极大的发展。施工管理作为提高公路工程施工企业经济效益的重要方式，其管理水平的高低将直接影响到公路工程的整体社会效益及经济效益。基于此，施工企业为进一步确保其自身的经济效益，应提高公路工程施工管理水平，只有这样才能实现施工企业经济利益最大化。

1、首先，做好工程投标工作，针对不同工程制定不同的投标策略，确保以合理的标价中标取得工程，避免以过低的标价中标造成决策上的巨大损失。同时，摸清业主工程到位及筹集情况，判断业主的信誉，以免上当受骗，进场后陷入被动。

其次，针对不同的中标工程，根据企业人、财、物资源状况，组织力量汇审、论证、编制最佳的施工组织设计方案，力求从决策上实现科学组织施工，争取最大的工程经济效益；同时，根据投标预算和中标总价，编制切实可行的工程施工预算，确定工程目标利润，作为现场作业管理层控制施工工、料、机等费用的依据，同时也作为考核现场作业管理层目标利润完成情况的依据。

再次，公路工程施工管理组织的特点，决定施工企业决策管理层对现场作业管理层的管理，缺乏强化全过程控制的条件，而只能以事后结果控制为主，以过程控制为辅。因此，公路施工对工程现场作业管理层必须深化改革，建立责、权、利相结合的项目经理责任制，建立项目经理薪金及现场作业管理层工资总额与其完成施工产值和目标利润双挂钩的激励约束机制，并适当引入完不成任务承担部分经济责任的风险机制。从内部管理体制上促使项目经理及现场作业管理层主动、自觉、积极地狠抓管理，争取实现最大的工程经济效益。建立健全各项基础性规章制度，加强工程施工中资金、安全、质量、进度等方面的控制、监督、考核措施。施工企业决策管理层决不能对现场作业管理层固定资产以包代管，必须为其制定规章制度并检查其贯彻执行情况；必须对其用工、外购材料、外租機构设备在单位选择和单价确定方面，以及临时设施、临时工程的规划建造、工程分包方面进行必要的控制；必须对作业管理层的资金使用、安全、质量、进度等情况进行监督、检查，一方面促其按章行事；另一方面也是考核现场作业管理层是否完成管理目标，及时分析原因、采取措施的强力手段。

最后，制度和奖罚是加强管理、提高工程经济效益的有效手段，但它无法代替职工全员增收节支素质和意识所产生的巨大成效。因此，施工企业要加大增收节支宣传，营造人人讲节约、反浪费、堵漏洞的氛围，促使全体职工/从我做起，从小事做起0，为工程经济效益的提高做贡献。

2、加强工程计算管理，确保投标总价的全额或超额实现。现场作业管理层应高度重视工程计量工作，准确严谨地计算、申报工程计量中间支付；及时办理设计变更追加工程价款及工程索赔申报；确保工程收入分文不漏。做好工程款项结算，及时收回工程资金。依据工程施工组织设计和业主的进度要求，编制切实可行的年、季、月、旬施工进度计划，落实工程施工需要的人力、设备、材料，保证工程施工的顺利进行，压缩未完工程占用资金，实现工程组织上的最大节约。

现场作业管理层应依据工程施工预算和施工定额，在施工中贯彻实行分项工程承包，把施工中工人的工资、奖金与其完成的工程任务数量、质量以及领用耗用的材料和使用的机械台班是否超额挂起钩来，促使施工人员提高工效、节约使用物料。争取实现最大的工程经济效益。做好成本费用核算工作，及时核算工程成本并分析其与计划成本的差异，并采取措施控制目标成本的实现。加强施工技术管理，确保工程质量一次验收合格，避免返工造成的人力、物力、财力浪费。组织进行技术攻关，采取技术组织措施，寻求开工项目与人力、机械的最佳配置组织，从而实现提高工效和机械设备利用率，降低工程成本，提高工程经济效益。

现场作业管理层应加强工程用工、购料、外租机械管理，严格验收、结算手续，堵塞管理漏洞。人工和外租机械方面，应加强施工现场用工、用机管理，尽可能全面实行计件单价，力求杜绝记工结算，并于月终及时结清人工、机械费用，提高工效和机械利用率；材料方面，应统一集中定货，降低外购材料采购成本，加强外购材料物资的验收、结算监督，确保购入材料物资如数足额入库，并加强发料控制，严禁私拿乱用和报废损失，从而实现工程物耗降低，提高工程经济效益。

施工项目管理人员素质提高的措施。当前公路施工企业具有项目经理资格的人员中，既有正规院校毕业的本、专科毕业生，又有低学历或无学历的人员，这些人的素质和管理水平参差不齐，其专业理论水平和文化程度总体偏低，制约了企业的发展。另外，由于近十几年来高等级公路建设的高速发展，公路建设人才的培养，特别是公路施工管理人才的培养，无论从数量上还是质量上都严重滞后，也影响了施工项目中标后的履约率。根据TQC原理和PDCA循环原理，要全面提高施工项目管理人员素质，并要有所侧重。我国的施工项目负责人经历了施工指挥→项目经理→建造师的三次质的飞跃，对施工项目管理水平的提高发挥了重要作用。现阶段提高管理人员素质主要做好：具有项目经理资质人员的直接考核认定工作，为报考建造师的人员提供良好的学习条件，重视和抓好施工项目管理人员的培训、职称评定工作等，让懂技术、会管理的优秀人才脱颖而出、人尽其才是提高管理水平的充分条件。

三、结束语

综上所述，随着社会经济的不断发展，提高公路工程施工管理水平才能有效提升企业经济效益。为确保公路工程施工质量及管理水平，施工企業必须准确掌握施工管理的特点，并选用行之有效的施工管理措施，严格把关施工的每一个环节，只有这样才能确保公路工程的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]王龙行，周福德.如何提高公路施工企业的经济效益[A].中国公路学会筑路机械学会第十四次学术年会论文集[C].2003年

[2]王志宇.朔州路桥建设有限责任公司.构建适应现代公路施工企业制度的财务管理模式[N].山西经济日报，2010年