资源整合视角下高职院校实训基地建设路径探析

朱毓高 吴 佳

职业教育的目的是培养学生的职业能力，使学生在理论知识够用的基础上，同时锻炼职业技能，其重点应该放在后者。实训基地是为了配合职业教育理论教学而设置的、为学生提供实践性教学、保证学生掌握一定职业技能、培养职业素养的一系列要素的统一体。很多人对实训基地有一种误解，认为它仅仅是一个理论教学的辅助物，有无都可以。实际上，它不仅不是辅助物，而且是职业教育中的主阵地，其内容也相当广泛，包括固定的场所、设施设备、实训指导教师、实训教学文件、实训项目和教材等。实训基地不仅具有教学属性，也为社会和行业的职业资格鉴定、新技术孵化、技术交流等提供共享平台[1]。职业教育实训基地建设和运行过程中在改革教学模式、提高学生技能水平、开展社会服务方面发挥了积极的作用，同时也暴露出了一些问题。为了更有效地发挥职业教育实训基地的作用，促进其资源的充分和有效利用，笔者认为加强同一地区、同一专业类别的不同实训基地之间的资源整合，是迫切需要研究的问题。

一、资源整合实训基地建设的必要性分析

(一)高职院校实训基地建设资金不足

当前,高职院校实训基地建设难度和压力并存。现阶段，实训基地主要包括两种：校内实训基地和校外实训基地。校内实训基地由于是学校投入资金建设，负责基地运营和管理。由于学校资金有限,使得校内实训基地规模小,设备简陋；并且几乎每个学校都会建立自己的或大或小的校内实训基地，出现不同学校、同一专业的实训基地重复建设的情况；而校外实训基地则停留在表面上,有的校外实训基地只能供学生参观或应付各级检查。如果能进行资源整合,可以使有限的投入得到合理的使用,实现资源的优化配置,从而避免重复建设和利用率不高所造成的浪费[2]。

(二)校外实训基地建设竞争激烈

在建设校外实训基地过程中，高职院校会根据一定的衡量标准，如企业在同行中的规模、评价、经营方式等，选择合适的企业进行合作。现实操作中会存在一种矛盾，就是具有影响力的企业会同时被多所职业院校列入准合作伙伴行列，但是，这些具有影响力的企业不一定都愿意和学校共建实训基地。这使得愿意合作又具有影响力的企业少之又少，造成校外实训基地建设竞争激烈的局面[3]。

(三)严重缺乏“双师型”教师

师资问题是实训基地建设的重中之重,实训基地筹建完成后,学院不但要为其配备经费、设备等硬件资源，而且还要吸收“双师型”的指导教师,同时还要聘请一线生产、具有丰富经验的企业指导教师。目前，“双师型”教师的缺乏是制约高职教育发展的一个瓶颈。笔者认为，“双师型”教师之所以出现短缺，是因为以下几个原因：1.高职院校最新招聘的教师主要来源于各高等学校的毕业生,他们几乎没有生产实践的经验,动手能力较弱,很难对学生的实训进行有效指导;2.教师职业能力发展机会未能得到保障，主要是高职院校的扩招也使得教师“满负荷”工作,没有时间到企业煅炼;培养一批既懂理论又懂实践的“双师型”教师队伍需要很长时间[4]。所以,高职院校需要进行实训资源的整合,尤其是“双师型”教师资源,才可以缓解目前“双师型”教师严重短缺的局面。

二、资源整合实训基地建设的现实障碍

(一)资源整合的协调机制障碍

基于资源整合的实训基地建设模式的关键在于构建动态的、协调的合作网络，其参与主体包括高校、政府、企业、社会组织等。但是，不同主体构成的动态合作网络中存在一个问题——“并非天然具备产生协调效应的能力,仅仅形成网络自然地产生显著的绩效是没有道理的”[5]，也就是说，不同组织都是理性的行为者,他们都有各自的复杂动机,既有私利,也有公益。在职业教育实训基地建设过程中,不同主体存在寻求最大化私利而尽量逃避公益责任的机会主义行为,投机行为的存在会导致整个合作基础的崩溃。因此,是否能够构建合理、有效的协调机制以抑制投机行为,成为决定资源整合式实训基地建设模式成功的关键。

(二)联合办学的法律法规缺陷

资源整合实训基地要想顺利开展，离不开完善的法律、法规的保障。综观发达国家高等教育发展的成功经验,法律以其强制性、规范性和稳定性有力地协调着社会各方关系,为合作办学创造了良好的外部环境,这对高等教育的发展起着巨大的保障作用。美国、英国、德国、日本、韩国等发达国家均有完善的教育法律体系,以保障合作办学的开展。缺乏完善的法律、法规体系是导致当前我国高等教育中合作办学处于低水平的重要原因。虽然我国也制订了《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》等法律,但是内容大多是原则性、概括性的,没有具体涉及联合办学的法律条款,缺乏可操作性和强制约束力[6]。

(三)实施过程的组织制度障碍

资源整合式职业教育实训基地建设模式涉及多元社会主体的人力资源、物质资源、资金资源、信息资源的统一调配与使用,缺乏常设性的协调管理组织机构,成为制约整个合作网络有效运转的障碍。同时,不同社会主体在共建实践基地过程中的权利与义务、分工与合作等繁杂而具体的事务需要有一套完整的制度体系进行规范。缺少成熟的制度规范体系也成为制约实践基地建设的现实障碍。

三、资源整合实训基地建设的创新路径

(一)指导思想

以动态的行业人才需求为导向,以培养高素质人才为目标,创新灵活多样的开放式办学机制。基于“系统论”和“资源整合”理论基础,将相对独立的学校、企业、社会组织、政府的教育资源进行系统的优化整合,以构建多元化、多层次、高效率的专业实践基地体系,并通过科学的管理系统来保障实践基地的高效运行[7]。

(二)建设原则

1.系统性原则。资源整合型实践基地建设应以系统观为指导。按照“统一规划、分工协作、整体优化”的思路,将高校、企业、政府、科研机构以及其它社会组织的教育资源“统一规划、调度有序、功能互补、分工协作”,从而构建一个整体优化的实践基地体系,实现资源利用的最大综合效益。职业教育实习基地体系的高效运行也需要整合组织体系、管理体系、教学体系、设备体系、师资队伍等众多要素;各要素分工合作、紧密协调,从而产生良好的系统协同效应,才能保障实践基地的高效运行。

2.开放性原则。职业教育实训基地建设应摈弃关门自守、闭门造车的思想,树立开放性办学理念;引入学校、企业、社会组织、政府等多主体共同参与,通过灵活多样的方式与途径实现学校与外部环境之间的人员、物质、资金、信息等资源共享与交换,从而实现资源的优化配置。

3.高效率原则。整合教育资源的目标是实现资源综合效益最大化。通过对不同形式、分散存在的教育资源进行科学整理、有序优化、合理分配,从而使得资源实现整体的最优配置,发挥“1+1＞2”的协同效应,达到最理想的高效率;使得实习基地最大程度地服务于高校、企业、政府部门、行业协会等的需要。

4.互利互惠原则。职业教育实训基地建设应本着“互惠互利、合作共赢”的思维。根据高校、企业、政府部门、行业协会等不同主体的利益诉求不同,建立紧密的利益纽带。本着“谁建设、谁受益”的方针共建实践基地,以充分调动各方的办学积极性,拓展合作范围,深化合作层次。在实训基地基地的使用上,高校不仅要将其作为学生实践教学的场所,而且还应向社会开放,作为外校的实习基地、企业的员工培训基地、行业的技能考核基地、研究机构的科研基地[8]。

(三)建设方案(如图1所示)

图1 资源整合实习基地建设方案

1.组织管理体系。资源整合型实训基地要实现良好，有序的运行，离不开稳定、高效的组织体系保障。该组织体系的成员要多样化，要尽可能多的吸收社会各界的参与。但是至少应有以下四个利益相关者的参与：行业协会、职业学校、企业、政府。

首先，四个利益相关者组建一个资源整合实训基地组织委员会，从行业协会中推荐一名会长，学校、企业、政府各推荐一名副会长，参与委员会重大事项的决议。

其次，会长与副会长的分工各有不同。首先，会长的分工就是从有利于本行业有序、稳定、向前发展的角度出发统筹全局工作。职业学校副会长的分工是负责教学体系的正常运行与师资队伍的招聘，培训与整合。企业副会长的分工是负责设备体系的正常运转及整合。政府副会长的分工最重要，主要负责各利益相关者协调问题及利益的均衡。

有一点需要注意的是，在该组织体系中，并没有把政府放在第一位，这也是本研究的创新之处。究其原因就是政府在该体系中一直处于辅助者、协调者的角色，并没有主导体系的运行。相反，职业学校和企业才是体系的重要角色。所以，我们可以一句话总结资源整合实训基地的组织管理体系，即由行业协会牵头，政府协调的职业学校与企业合作办学的组织管理体系。

2.教学体系。(1)整合优势专业资源。对该地区各学校的优势专业进行统计，经过专家论证后正式确定优势专业。由该专业的学校牵头组建专业实训基地，供该地区内同专业的学校或职业技能培训机构使用。被确定为优势专业的学校，在该专业的建设，经费的投入，教学资源，师资建设等方面都具有较强大的势力。(2)整合师资队伍资源。资源整合型实训基地的师资队伍由三部分组成。第一，是该专业的理论授课教师，需求量比较少，可以由各学校轮流安排老师担任。因为理论知识主要是在学校内学习，没有必要在实训基地内占用太多的时间学习。理论授课教师的主要任务就是负责在学生实训过程中向他们解释原理性知识，帮助他们更好的在理论与实践之间搭建桥梁。第二，实训学生管理人员，即班主任，应选择固定人员担任。班主任在学生实习过程中的作用是不可忽视的。首先，学生刚刚从学校走到实训基地，一切都是陌生的，况且他们的年龄较小，心理上比较容易产生起伏波荡。这时，班主任就要充当生活导师的角色，对学生进行疏导，帮助他们尽快适应实训基地的生活。其次，班主任在与学生相处过程中，会遇到各种各样的问题，也会找到多种解决方法。这使得班主任的人选不可间断性，最好能固定，即由一个人自始至终负责一个或几个班，时间越长，班主任积累的经验越丰富，能够更好处理学生问题。第三，实训指导老师，需求量较大。资源共享型是实训基地作为校外实训基地，所需要的实训指导老师，最好是来自企业的具有丰富经验的一线工作人员。企业员工可能不愿意到实训基地指导学生实训学习，认为这会耽误时间，甚至会影响他们的收入，这需要企业的积极配合，制定一系列的政策，在保证不会降低收入的同时，还将在基地的指导工作计入工作量，以促进企业员工的积极性。

(3)师资队伍。这里提到的师资队伍，主要指的是学校内部的实训或实验指导老师。每个学校都有自己的实验室或者小型的实训场所，这也是保证学校正常教学的基础。学校要从长远的利益出发，对本学校的实训指导老师进行培训。培训的方式主要有两种：第一，到企业进行顶岗学习，学习企业真实的操作经验，一般为期半年。这部分教师要被纳入到企业的正常管理范围之内，如考勤、工作质量等方面。第二，学校选拔校内实训指导教师(接受过企业顶岗培训的指导老师优先)到资源整合型实训基地配合企业指导老师的工作，指导学生实训。

3.评价体系：多元综合评价方式。评价过程中，将实训评价与日常实训工作和实训管理结合起来，使评价过程成为学生自我认识、自我设计、自我改造、自我完善的教育过程。

(1)档案评价，关注学生技能发展历程。通过使用档案袋，把学生的实训计划、总结、工作日志、专题作业或代表作业等收入其中，成为教师提供学生在实训与自我认识、自我发展方面建议的依据。

(2)情景化评价，关注学生实际操作能力。观察学生在实训基地的表现，描述学生的技能训练情况并及时反馈。(3)技能展示评价，发现学生的特长。通过富有趣味性的技能竞赛、比武等方法，展示学生的技能强项，增强学生学习技能的动力。(4)最终，由教师对学生实训情况作出评定，根据实训学生学习态度、情感、表现、技能操作能力等给予不同的学生和奖励学分。学生获得校本技能证书或相关专业技能证书，也可折合成不同的学分。

以上论述的只是对学生实习的评价，当然在资源整合型实训基地的建设过程中还需要对行业协会、职业学校、企业及政府的功能、所发挥的作用进行评价，本文限于篇幅，不做一一介绍，后续研究成果将做详细阐述。

四、结论

综上所述，对于实训基地建设达到一定规模后，如何进一步整合资源，促进其有效利用，将成为政府、教育管理部门和职业院校必须共同面对和解决的问题。按照有利于促进实训基地运行质量提高、有利于实训基地办出特色和有利于充分利用实训基地资源并实现资源增值、有利于实训基地整体功能发挥最大化的原则，来推动实训基地资源整合具有重要的现实意义和迫切性。

本文只是为实训基地资源整合做了一些基础性的工作，对应实训基地资源由谁进行整合，如何整合等问题也亟待我们研究。

[1]洪贞银.高等职业教育校企深度合作的若干问题及其思考[J].高等教育研究 ,2010(3)：58-63.

[2]李强.国外高职实践教学和实训基地建设典型模式研究[J].职教论坛 ,2008(12)：62-64.

[3]王应海.关于校企共建实训基地的研究[J].教育与职业,2007(9)：162-163.

[4]吴健.基于“订单式”人才培养模式的校企合作实训基地建设[J].职教论坛，2011(17)：66-68.

[5]陈解放.基于中国国情的工学结合人才培养模式实施路径选择[J].中国高教研究,2007(7)：52-54.

[6]余祖光.职业教育校企合作的机制研究[J].中国职业技术教育,2009(4)：5-11.

[7]邓志新.高职国际贸易专业校企合作模式探索[J].中国电力教育,2011(8)：131-136.

[8]周鑫.资源共享型实训基地建设发展的思考[J].中国职业技术教育,2010(8)：49-55.

[9]王秋珍,吴敏.关于高职高专机电专业实训基地资源共享的探讨[J].湖北教育学院学报,2005（3）：118-120.