提高基层农业技术推广服务能力的思考

石祖勇

摘 要：从农民和农业技术人员两个方面，抓住教育培训与科学考核两个重点，把握高效与精简的两个技术推广路径，使农业推广事业再上新台阶。

关键词：增强；基层农技服务；能力；思考

中图分类号 S-35 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）08-22-02

1 当前农业技术推广面临的突出问题

1.1 对技术的需求向轻型与精细两极发展 农业发展的新阶段，对农业技术推广提出了新要求，形成了农业技术需求的两极化；一方面，高效设施农业、精准农业的兴起，要求技术推广进一步精细化；另一方面，对于大宗作物的技术推广而言，大面积生产上，农民需要的是省工、省时、劳动强度低的轻型栽培技术。对此农业科技人员还不能完全适应，农业科技队伍建设严重滞后。

1.2 从业人口老龄化 农业是弱势行业，农民是弱势群体；农业效益低，农民迫切需要改变自身收入现状和社会地位。由于行业差别与比较效益的不同，农业人口中知识水平相对较高的青壮年劳动者大量进城务工，较大地提高了农民工资性收入，一定程度上改变了农民的形象与社会地位；与此同时，留守在家的“386070”人员，作为现在农业生产主力军，也是农业技术推广服务的主要对象，从业人口老龄化问题日益突出，接受新知识、新技术的意识与能力弱化，使农业技术推广的难度进一步加大。

1.3 农技推广人员从业动力不足 农技人员是农业技术推广主体，部分农业技术人员在金钱和利益的诱惑下，心态浮躁，理想信念缺失，一切向钱看，价值观偏离职业道德要求，缺乏从业责任感。造成农业技术人员从事职业不规范的根本问题是待遇问题，经济收入低，社会地位低，社会形象差，直接影响了农业技术人员的工作积极性。

2 提高基层农业技术推广服务能力的对策

2.1 强化农业技术推广人员理想信念和从业职业道德教育 加强理想、信念和价值观与人生观教育，树立正确的理想、信念，是开展好农业技术推广工作的前提。开展针对基层农业技术推广人员的理想信念教育比以往更显迫切。教育他们坚定理想信念，增强责任意识，立足本职，尽责尽职，自觉开展为农服务，自觉丰富自己专业知识，提高为农民服务本领。

2.2 切实落实事业单位工作绩效考核制度 实行考评制度，评出好中差，按职务与贡献的大小完善收入分配制度。重点改进和完善考勤制度，实行签到和请销假制度。加大行风整治力度，营造风清气正的工作环境。以考核为抓手，提高工作质量和效果。目的在于督促农业技术人员把更多的心思用在农业生产调查和农业技术推广与为农民服务上。组织与人事管理上，坚持正确的用人机制和导向。让肯干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才得以重用。在政治上给他们荣誉，经济上得到更多实惠。

2.3 充实和加强农业技术推广人才队伍 要进一步充实农业技术推广队伍，招录和培养一批适应新时期农业技术推广要求的园艺、蔬菜、果树、养殖有关的农业技术人才，防止人才青黄不接或断档。

2.4 让农技推广人员回归农技推广事业主阵地 实行县镇双重管理，镇管为主的镇级农业技术推广部门，管理上，要为农业技术人员松绑，让他们从繁杂的社会基层事务中解脱出来，回归农业技术推广中来，让他们有时间、有精力做好本职工作。充分发挥专业技术人员的专业技术优势，为地方农业生产发展和农民致富贡献他们的聪明才智。县级业务主管部门，在加强业务指导的同时，应积极主动与镇党委政府沟通，做好相关协调工作。

2.5 提高基层农业技术推广人员待遇 提高基层农业技术推广人员待遇，激发农业技术人员干事业的热情，是当今农业人才管理的当务之急。一是在职称评定方面，应充分考虑县乡基层农业技术人员的工作环境条件，给予政策性照顾。二是针对性地落实县乡基层农业技术推广人员浮动工资政策，让从事条件艰苦行业的农业技术人员经济上得到实惠，激发基层农业技术人员工作积极性，提高他们的行业自豪感。

2.6 深入开展基层农业技术推广人员职业技术培训 要进一步强化知识更新力度，组织县乡两农业技术人员到省市参加农业技术培训，更新知识，开阔视野，提高为农业生产和农民致富服务的能力和适应力。

2.7 积极做好调查研究和试验示范工作 调查研究和试验示范工作是开展好农业技术指导的基础和重要保证，必须引起高度重视。一是通过调查研究，了解农民对农业技术的真实需求。在此基础上，开展广泛深入的田间试验、示范，取得第一手资料，提出适于当地推广的农业技术与新品种、新设施。二是深入生产实际，发现、总结、提炼、推广农民的发明创造和成功经验。

2.8 强化农民专业知识更新与专业技能培训 实行定单培训和预约培训相结合，并以预约培训为主，制订年度和中长期培训计划。培训的重点放在基层乡镇村和新进队伍的年轻人员。把专家请进农家田头，请进温室大棚，开展面对面的技术与知识传授，让那些真正有意向接受和能传播农业新技术和新知识的农民与农业科技示范户学到实用科技知识和技术，让技术更好地服务农业生产和农民，让新型职业化农民成为农业知识的实践者和传播者，力避偏离农业生产实际和农民意愿的“被培训”，进一步提高农业技术培训的针对性。

2.9 推广技术坚持高效、实用、精简原则 发展粮食生产，强化粮食安全是国策；发展高效农业、轻型简化农业是农业生产进一步发展的出路。要通过土地适度规模流转，积极推进种粮大户集约化经营，国家和地方政府要加大对种粮大户的财政支持力度，提高种粮大户的积极性和种粮收益，做好国家粮食安全的稳定工作。在稳定粮食生产的前提下，积极发展高效设施农业和外向型农业，大力推广高效种植模式，让农民从农业生产经营中付出更少的劳动，取得更高的经营效益。一是推广高效种植方式和技术，主要推广对象是各类农业科技示范户、种植大户、养殖大户等一批职业化农民。如瓜菜的塑料大棚生产技术，果蔬日光温室生产技术，经多年生产实践证明是收益高，收益稳的很好的致富途径。再如，葡萄等水果的日光温室栽培，中高档鲜花的日光温室栽培等，水果的夏季避雨栽培等淡季反季节栽培技术，效益是常规栽培的3～5倍。二是推广轻型简化大宗农作物栽培技术，推广的主要对象是面广量大的大宗农作物种植户，降低劳动强度，提高劳动效率。如水稻抛秧、稻棵撒播小麦、水稻机插秧等种植新技术。这些技术具有投资较少，劳动强度小，简单易学优势，适于大多数农民经营。

（责编：徐焕斗）