借助文化力量实现本质安全

□ 高金平

（作者系上海石化党委书记）

近几年来，上海石化根据《中国石化企业文化建设实施纲要》的要求，以“明白抓安全，老实保安全，文明促安全”为安全理念，以“一切事故都可以避免”为全员认知，以推行HSE体系贯标为全员实践，以“我要安全、我会安全、我能安全”为全员支撑，实现对员工负责、对企业负责、对社会负责的综合安全文化建设管理目标。

树立安全理念

注重领导带头。公司领导和各级管理者应带头树立、践行安全理念，积极推进企业HSE工作，自上而下将安全理念贯穿和落实于日常管理工作中。上海石化鼓励员工将安全理念转化为日常行为，各部门进行团队协作，发现问题，提出建议，实施改进，营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。

注重舆论引导。公司广泛开展“敬业守职做明白人、遵章守纪做老实人、明礼守信做文明人”的“三守三人”员工职业道德教育实践活动，发挥公司报纸、电视等各类媒体的舆论引导和监督作用，积极开展安全理念宣传。树立先进榜样，抓好典型培育，大力弘扬“明白抓安全，老实保安全，文明促安全”的安全理念，支持重安全、讲安全、学安全、抓安全的良好职业行为。综合利用一切有效的视觉和听觉系统，努力营造企业处处讲安全的氛围。注重从人文关怀的角度，强化安全理念的情感认同，推动安全文化实践，力求使理念深入人心。

细化安全行为规范

注重规则细化。公司将遵守HSE法规、执行HSE标准、恪守HSE职责、履行HSE规程等要求纳入员工日常行为规范。严格执行《安全生产禁令》，实施全员岗位安全承诺，使员工明确规范、认同规范。

注重安全培训。强化各级领导干部、安全环保专业人员、普通员工三级安全环保培训，并纳入员工岗位资格培训与绩效考核，利用组织培训、网络自学、班组学习等有效载体，实现动态发展的HSE学习过程。

注重作业监管。进一步加强直接作业环节的安全监管，一是加大企业内部员工作业的监管力度，二是强化承包商安全管理，三是控制外来施工人员，四是全面推行并完善大修现场第三方安全管理。

注重激励约束。通过及时的奖励兑现，鼓励员工在企业内部任何时间和地点，查找、识别潜在安全缺陷和隐患，对习惯性违章等不安全事项进行“自我揭短”。同时严格执行《安全生产禁令》，坚持事故处理“四不放过”原则，对因未落实安全环保职责而发生重大安全环保责任事故的，严肃追究领导者的行政责任；对不按照程序及时上报事故、故意隐瞒事故真相的责任人，给予加重处罚。

有效识别和控制HSE风险

注重源头控制。从项目建设开始，上海石化就严格执行项目建设“三同时”，即项目安全卫生和环境保护设施与主体装置同时设计、同时施工、同时投入使用，确保新上项目符合国家有关安全、环保和职业卫生方面的规定。同时，保证设备本身具有相应的安全系数，并从源头控制风险源，走可持续发展之路。

注重危害辨识。对公司业务活动进行危害和环境因素识别及风险评价。一是重点做好关键装置和要害部位的危害因素辨识和风险评价，并设立安全风险警示标志；二是做好装置、设施的综合评价，提高设备、管线的材质等级，抓好设备、管线防腐及在线监测工作；三是加强重大危险源的监控，对硫化氢可能散发的区域、放射源、危险化学品仓库等危险源，进一步加大监管力度。

注重隐患排查。一是集中精力抓好重点隐患的治理，对集团公司级和公司级的隐患治理做到当年立项当年完成整治；二是建立和完善隐患排查、控制与整改的闭环管理制度，对人（员）、机（设备）、料（物料）、法（法律法规和企业规章制度）、环（境）等五项重点内容进行持续不断的隐患排查、评估和治理；三是做好隐患治理后评估工作，对集团公司重点监管的隐患项目要组织验收评估，及时发现整改中存在的问题。

注重现场环境。对生产区域实施封闭式管理。作业现场实施“四牌一图”管理，即作业项目总体情况告知、作业危害告知、控制措施告知、应急预案告知、逃生路线图告知；生产现场、作业现场实行劳动防护用品标准化配置；辖区内现场直接作业，实施看板管理（明确施工项目、单位、人数、作业区域、时间、项目负责人等信息）与网格化管理（承包商、属地部门和事业部及公司三级HSE监控）相结合的HSE监管。

注重信息沟通。将安全环保与生产、设备管理的重点，放在及时发现和消除人的不安全因素、物的不安全状态和环境的不安全及管理的缺位上，通过创建公司“即时性隐患管理信息平台”等途径，建立日常性、群众性的安全缺陷及隐患的查找、申报、信息交流和处置机制，真正实现闭环管理并使其成为常态。

注重持续改进。通过不断改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进工艺技术设备、改善管理、综合利用等措施，从生产源头上保障安全、削减污染，提高资源利用率，减少或者避免在生产、服务和产品使用过程中安全事故的发生、污染物的产生和排放，减轻或者消除对人类健康和环境的危害，实现经济效益和环境效益的统一。