国家开放大学学习中心主任从业能力模型构建研究*

2014-05-10查代春李代云

中国远程教育 2014年2期

□ 查代春李代云

□ 查代春李代云

学习中心作为国家开放大学的基层办学单位，其办学质量、管理水平和服务能力对国家开放大学的教育质量影响甚大。而学习中心的办学质量、管理和服务水平除了受外部力量影响外，更是与其负责人——学习中心主任的能力素质相关。学习中心主任应该具备什么样的能力素质？是否能胜任这一岗位的角色要求？直接影响着学习中心的办学质量和发展前景，也关系着着国家开放大学办学系统建设和教育质量的保证。文章从能力内涵出发，阐述了学习中心主任的角色定位和应具备的岗位能力，并根据学习中心主任能力的重要性构建了学习中心主任从业能力的假设模型。

国家开放大学；学习中心主任；从业能力；模型；研究

一、能力与职业能力的内涵

能力是指能用途某项任务的主观条件。从广义上来讲，能力包括一个人的特质和动机、价值观、行为表现以及技能。从狭义上来讲，能力仅指基于个人特质动机和价值观表现出的行为特征[1]。职业从业能力（或称工作能力），通常指的是一个人是否有适合的能力担任一个职位，包括其知识、技能及行为是否能够配合其工作。从人力资源学的角度看，从业能力是指对一个人从事某一职业或担任一个职位的一组标准化的要求，用以判断是否称职。能力模型是组织或团体在关键成功领域中核心竞争力的具体表现。能力素质模型构建的常用方法有三种：行为事件访谈法、专家小组讨论法和问卷调查法。

二、学习中心主任的角色界定

根据《国家开放大学建设方案》设计，国家开放大学由总部、分部、学院和学习中心组成[2]。学习中心由分部或分部授权地方学院，在所属区域内设立，是国家开放大学的具体教学实施单位。结合国家开放大学在电大系统基础上进行组建这一指导原则和现实选择，作为国家开放大学的学习中心，也应选择以电大系统的开放教育教学点为发展主体。因此，对学习中心的定位和职责，从总体上看自然要继承现有开放教育教学点的定位和职责。具体来说，学习中心的主要职责包括：在分部或学院指导下开展招生、考试和具体的教学管理、教学辅导和学习支持服务工作；组织实施各类培训项目和开展社区教育等工作。

学习中心作为国家开放大学在县（市、区）设立的教学管理支持服务机构，既可以由分部或学院设立，也可由行业或企业学院设立。从《国家开放大学建设方案》和电大系统的现状看，国家开放大学学习中心一般是是在电大工作站的基础上设立的，其主体构成仍是当地的教师进修学校、党校、职校、社区学校等组织机构，这类机构一般是当地政府举办并管理的教育事业单位。而学习中心主任一般由机构的主要负责人或指定的分管领导兼任，学习中心主任（或称电大工作站站长）的主要组成人员按照干部管理权限必须由当地人民政府选任。从学习中心主任的来源看，其职业背景大都是教育工作者，也有部分学习中心主任则由相应级别的乡镇公务人员，或者是当地的机关干部调入转任。按照学习中心的功能界定以及当前学习中心主任岗位的实际职能，国家开放大学学习中心主任一般要承担管理者、辅导教师、技术支持人员和研究者等多重角色。

综合相关文献分析以及学习中心主任的相关职能，课题组总结了与学习中心主任相关的15个角色，经专家讨论后最终确定了关于学习中心主任的8个角色选项，即决策者、行政管理者、教学管理者、辅导教师、技术支持者、评估者、研究者、教学设计者。根据选项，课题组设计了一份关于学习中心主任角色定位重要性的李克特五级量表调查问卷。相关的角色及其职责描述如下[3]：

决策者：主要在宏观层面把握远程教育机构的发展和变革，决策、监控和确保整个远程教育机构所有远程教育相关项目顺利开展、为远程教育项目提供政策和资源方面的支持。

行政管理者：负责远程教育项目的计划、执行和评价，监控与调整远程教育项目朝着预定的目标进行，确保项目的资源能够更好地支持项目的实施，对学习中心团队进行管理。

教学管理者：提供各种教学支持服务与考试服务，管理教学相关信息和学籍信息，以保证远程教学过程的顺利进行。

辅导教师：辅助远程教师给学生提供课程学习方面的支持，建立学生和教师的联系，向有关人员反馈学生在学习中遇到的问题，促进学生的学习和教师的教学。

技术支持者：为教师和学生提供技术支持，保持各种设备良好的工作状态，解决相关技术问题，提供相关技术培训。

评估者：提供评价工具和方法，指导教学的顺利展开，对远程教育项目的执行情况进行评估，对团队工作人员的绩效进行测评。

研究者：掌握现代科学研究方法的知识、对实践的归纳能力、数据统计分析能力、领域创新的能力、领域问题解决能力、领域预测能力、教学评价技能、认知心理学的基本知识、领域评价能力。

教学设计者：协助教师设计课程，包括相关教学媒体、教学环境和资源的设计；促进课程的开发；协助设计和开发项目中所需要的培训项目。

表1 学习中心主任角色重要性问卷调查排名表

本研究对该问卷通过专业性问卷调查网站——问卷星进行了发布，并邀请系统内的学习中心主任填写，共有54名学习中心主任填写了问卷。根据问卷调查的结果，对所提供角色“非常同意”“同意”选项排在前四名角色为：行政管理者、教学管理者、决策者和评估者。并且在对学习中心角色的自选项所填写的文本进行了分析，我们发现其中大部分主要角色都可归并到已有选项的相关角色中。如部分填写的角色如“以上角色的服务者”、“关系协调员”，可归并到管理者的角色中，具体如表1。

为了更好地对学习中心主任的角色进行界定，研究者对行政管理者和教学管理者选项进行进一步归并为管理者选项后，就相关的调查结果通过焦点小组访谈法和专家咨询法进行求证，基本同意将管理者、决策者、评估者作为当前学习中心主任的主要角色定位。根据这一角色定位，确定了学习中心主任角色的主要职责及核心能力，具体如表2。

表2 学习中心主任的主要角色及核心能力

三、学习中心主任的能力素质构成

学习中心主任能力素质包括哪些方面？其构成要素有哪些？除了要对学习中心主任的角色进行界定之外，还可以参考国内外远程教育领域对于从业者的角色能力研究和作为学校校长的角色能力研究成果。在下文中，研究者列出了国内外有关远程教育管理人员的能力素质一些代表性的研究成果作为参考，具体如表3。

表3 国内外关于远程教育专业人员主要能力素质构成主要研究情况[4]

表4 国内外关于学校校长能力构成主要研究情况[5][6][7]

学习中心的作为一所教育机构或学校，其负责人与学校校长的角色职能有许多相关类似之处。本文对国内外有关学校校长的能力构成进行了梳理，在关于学校校长或管理人员的能力素质的研究中，主要研究结果如表4。

学习中心主任作为国家开放大学系统中的中下层管理者，主要负责远程教育基层组织的管理和业务职能的贯彻执行。其主要职责包括制订计划、实施任务、监控与调整和管理团队。从相应职责的任务看，该角色负责组织各个环节工作的具体执行，具体落实和实现高级管理者制定的政策和组织目标，对每项组织任务的完成质量和效率直接负责。

从教育机构的角度来考察，国开学习中心拥有大学、社区学校和中学的相关特征，其主要负责人需要兼具此类学校校长的相关角色职能。综合以上相关文献关于校长的角色定位和职能要求，我们认为国家开放大学习中心主任需要具备以下相关能力：领导力、谋划力、决策力、创新力、协调力、应变力、观察力、理解力、判断力、表达力，知识能力、认知能力、管理能力、沟通能力、组织能力、激励能力、经营能力、人际关系能力、人格魅力、发展意识、队伍建设、团结凝聚、良好的政治素质和清晰的办学理念、识别组织潜在的问题与机会的能力等。

在对相关文献进行梳理后，课题组根据学习中心主任的角色定位，对其所负担的不同角色与能力素质进行分析，并将不同角色所需要的能力要素选项进行筛选和合并，经过专家评判后，关于学习中心主任能力素质构成要素，最终总结了23个选项。课题组根据这23个能力素质选项制定了一份国家开放大学学习中心主任能力素质重要性调查问卷，问卷采取李克特五级量表模式。问卷编制完成后，邀请了部分专家和学习中心主任进行预填写，并对部分选项进行了修正，最后形成了正式的调查问卷。课题组通过网络问卷调查平台进行发布，并邀请系统内的学习中心主任或工作站负责人填写，通过筛选，获取有效问卷54份，满足李克特量表的调查要求。经过统计分析，对问卷中的要素进行重要性排列，并将重要性排列在前5位与最后5位的要素进行对比，最后确定了学习中心主任核心能力素质的关键构成。

通过对调查问卷的统计分析，研究者对调查中所总结的学习中心主任核心能力要素的重要性进行了排列，具体如下表5所示。

表5 国开学习中心主任能力要素重要性排名调查表

从表5中可以看出，重要性排列在前五位的有：责任意识、服务精神、管理技能、人际交流能力、团队协作；排在后五位的有：科研能力、评估技能、培训技能、远程教育技术、写作技能。

结合前面对学习中心主任的角色定位可以看出，学习中心主任作为决策者角色来说，其责任意识、系统思维、公关技能、策划能力等至关重要；而作为管理者角色来看，服务精神、管理技能、人际交流能力、团队协作精神的能力选项非常重要；从评估者角色来看，则重点强调其评估的知识、方法和技能。

四、学习中心主任能力模型构建

根据能力素质的分类理论，我们将学习中心主任能力素质分为通用能力素质和专业能力素质两部分。通用能力素质是针对组织中所有员工的、基础且重要的要求，它适用于组织中所有的员工，无论其所在何种部门或是承担何种岗位；而专业能力素质是为完成某类部门职责或是岗位职责，员工应具有的综合素质，依据员工所在的岗位群或是部门类别有所不同。

国家开放大学学习中心主任能力素养可分为通用能力素质和专业能力素质两部分：通用能力素质主要构成要素包括：人际交流能力、反馈技能、策划能力、团队协作、公关技能、管理技能、项目管理、制订行动计划能力、成本意识。专业能力素质的主要构成要素包括：远程教育知识、系统思维能力、基本技术知识、技术操作、信息素养、培训能力、远程教育理念、教学评价能力、科研能力、教学辅助知识等。

“模型”是用以分析问题的概念、数学关系、逻辑关系和算法序列的表示体系。能力模型（也称胜任力模型）是将胜任工作所需要的核心能力提取出来形成的一种集合体。能力模型的构建过程，实际是甄别顺利完成工作所需核心能力的过程，在能力模型的构建过程中，可按照角色类别构建，也可按照能力族，或者能力的重要性来构建。本研究根据以上相关文献资料及学习中心主任能力素养的构成，按能力素质的重要性等级分类构建了一个的国家开放大学学习中心主任从业能力假设模型，如图1所示：

图1 学习中心主任从业能力假设模型—按重要等级分类

从以上模型中可以看出，在学习中心主任的专业能力素质构成中，责任意识、服务精神、管理技能、人际交流能力和团队协作精神作为最重要的一组核心能力，是学习中心主任胜任该角色必须具备的专业能力。对于学习中心主任来说，责任意识和服务精神被排在首位，也显示了该两项能力素质对该角色的重要性，尤其是对学习中心主任作为管理者角色的重要性。对于学习中心主任而言，只有充分突出责任意识和服务精神这两项能力素质，才能使其在各项工作中把做好教和学的服务放在首位，才能在提供服务的过程中不断思考如何采用各种策略弥补教与学的分离对学习者的消极影响。在角色能力的重要性排名中，另一个值得注意的能力是成本意识，尽管排名最后，但也显示出了被调查者对管理者需要考虑远程教育产品和服务效益问题的认同。

五、结语

总之，国家开放大学学习中心主任作为基层远程教育机构的一名管理者和负责人，其自身的素质和能力是否适应新形势下国家开放大学学习中心的建设和发展需求，直接影响着国家开放大学学习中心的办学水平和教学质量，也影响着国家开放大学系统的建设和办学质量，对能否实现办好国家开放大学的目标和使命，实现从电大到国家开放大学的成功转型也至关重要。从以上的研究中也可以看出，对于国家开放大学学习中心主任来说，作为一名教育机构的管理者，其从业能力的要求与其它普通学校的校长有诸多相同之处，责任意识、服务精神、管理技能等这些管理者的核心能力素质是其必须具备和拥有的，也是在其素质能力中排名最重要的。而与远程开放教育相关的知识、技能则是其作为国家开放大学学习中心主任的一种特殊专业能力，在其能力素质构成中也具有比较重要的地位。因此，从角色胜任力来说，国家开放大学学习中心主任是一个较专业的角色，需要具备相应的专业能力素质，相关部门在任命和遴选学习中心主任时不能仅把其作为一名相应级别的官员来考虑，而应参考学习中心主任角色的专业性要求，任职者应该具备胜任该岗位的能力素质。

[1]能力模型_360百科[EB/OL].[2013-06-28].http://baike.so.com/ doc/6060766.html.

[2]国家开放大学建设方案[EB/OL].[2013-07-05].http://crtvu.edu. cn/DisplayController/read.html?TopicCode=14&ArticleID=2093.

[3]李爽，陈丽.中国远程教育专业人员能力模型研究[J].中国电化教育，2004，（3）.

[4][美]ElizabethC.ThachKarenL.Murphy,曹冬云，成丽娟，钟志贤编译.远程教育专业人员的能力结构研究[J].远程教育杂志，2005，（2）.

[5]刘晶玉，娄成武，任嵘嵘.大学校长胜任力模型研究[J].现代大学教育，2010，（4）.

[6]伊伶.社区学校校长胜任力模型研究[D].华东师范大学，2010，（4）.

[7]李丽娜.中学校长胜任特征实证研究[D].云南师大，2006，（6）.

责任编辑碧荷

G46

1009—458x（2014）02—0060—05

2013－10－30

查代春，博士,副教授；李代云，副教授。江西广播电视大学（330046）。