简析20世纪美国送教下乡运动

王辉

（河北师范大学职业技术教育研究所，河北石家庄 050024）

简析20世纪美国送教下乡运动

王辉

（河北师范大学职业技术教育研究所，河北石家庄 050024）

美国送教下乡运动始于19世纪后期，在20世纪前叶达于鼎盛，其目标在于“将从事现代农业的知识与技能传播至田间地头、村户农舍，将旧时代农民改造成为新职业群体”，其主要形式包括农民讲习会与农科示范田两大部分。送教下乡运动的蓬勃兴起为美国现代农民培育体系的发展成熟奠定了基石，是美国农业现代化进程的重要推动力量。

送教下乡运动；农民讲习会；农科示范田；农业现代化

历史学家钱乘旦曾提出：“世界史研究要以现实关怀为指向。把各国现代化作为考察对象，可以他国经历为镜鉴，为中国现代化提供参照。”就农业现代化而论，放眼全球，以送教下乡运动奠基农业现代化进程的美国经验颇有可借鉴之处。该运动始于19世纪后期，在20世纪前叶达于鼎盛，其主旨在于“将从事现代农业的知识与技能传播至田间地头、村户农舍，将旧时代农民改造成为新职业群体”，其历史贡献堪称美国农业现代化进程之基石。

一、送教下乡运动的发展历程

“送教下乡”译自“Agricultural Extension”，是对19世纪末20世纪初在美国盛行一时，将源自城镇的现代农业科技知识与农务技法普及至广大乡村的各类活动的统称。其两大主要形式农民讲习会（Farmers’Institute）与农科示范田（Demonstration Farm）均被后世冠以运动之名。19世纪后期是美国送教下乡运动的初起期。从马萨诸塞州农务委员会（主管农业事务的行政部门）于1863年12月在春田镇举办首场农民讲习会以来，这种深入乡村，举办为期两到三天集会讲座的送教下乡形式渐获社会各界认可，各州农务委员会、农学院校、农业科技实验站、乡民社团等多元主体纷纷致力于此。仅在1880 到1890年十年间，全美就有26个州相继建立农民讲习会机制（或由农务委员会主导、农学院校协助；或由农学院校主导）。到20世纪末，以讲习会为主干，辅以农刊农报散发、良苗良种推广、通信辅导等其他形式的送教下乡活动已遍及各州县镇，其兴盛程度从当时联邦农业部官员言辞中便可见一斑。“在全美各地，农民讲习会活动的广泛开展已获巨大成功。在我们所处的时代，农民讲习会运动堪称农业发展与人民进步方面最为鼓舞人心之举。”（农业部全国农科实验站管理办公室主任威尔伯·阿特沃特，1889年）“农民讲习会的非凡成就显而易见。各级政府均应资助这一送教下乡运动。在推动其发展方面农业部更是责无旁贷。农民讲习会堪称‘农民之大学’。”（农业部部长J．M．腊斯克，1889年）

20世纪头20年是送教下乡运动的勃兴期。一方面，农民讲习会的运动之势渐趋彰显：讲习会规模持续扩大。以1914年为例，当年全国共举办讲习会8 861场，参与农民300万人；讲习会机制日益完善。到20世纪10年代，全美绝大多数州均制定出台相关法案对州内讲习会活动进行规划调控。很多农学院校设立了讲习会工作专职机构；讲习会工作者成为新生政治力量。在全美农民讲习会工作者联合会（成立于1896年）等团体的努力下，各地讲习会工作者渐成联群通力之势，成为推进美国三农改革的重要政治力量。另一方面，作为送教下乡运动的重大创新，农科示范田工程得以蓬勃兴起。农民讲习会运动发展进程中，以“做给农民看，带着农民干”为特色的示范田模式脱颖而出。19世纪末20世纪初，象鼻虫灾害在美国南方肆虐一时，棉花种植业遭受毁灭性打击。1902年，联邦农业部任命希曼·纳普为农业科技推广专员，利用救灾款助其在南方进行农科示范田推广。纳普的推广工作在南部诸州大获成功，在此过程中形成的送教下乡办事员机制更是颇受赞誉。到1909年时，南方各州已有示范田13 471块、参与农民34 176人、办事员367名。从1908年起，示范田工程又在全国范围内全面拓展。到20世纪10年代中期，全美已有示范田10余万块。而历经十余年的发展，农科示范田也逐渐成为自成系统的送教下乡机制。

二、送教下乡运动的主要特征

1．以农民为本的持续创新

创新是贯穿送教下乡运动始终的核心特征，而以农民为本又是提领创新过程的基本原则。农民讲习会初兴之时，为期数周、邀请务农农民参加的高等院校农务培训课程（耶鲁大学农学院就开设此类课程）已是城市阶层向乡民群体传授农业科技的最直接渠道。适应农民生活习惯（早期讲习会全在冬季农闲时节开展）、贴合农民实际需求（春田镇讲习会既有土地与农业资源等大题目，也有牲畜饲养、葡萄种植、牛奶与黄油制作等小问题）的农民讲习会实践实属创新之举。尽管如此，讲习会仍存在“不以农民为本”之缺陷：如时间短、效果不够显著；内容较为抽象，农民不易学以致用等等。有鉴于此，有送教下乡之父之称的希曼·纳普才提出“耳听为虚，眼见为实，亲手实践方为最佳”的示范田思路，通过租种普通农户田地，吸引当地农民参观仿效的方式传播农科知识、培训农务技能。为确保示范田最大程度地发挥效用，纳普又在德克萨斯等州推行示范田办事员制度。在当时，这批来自送教下乡第一线（由农民讲习会工作者、农学院校毕业生、在乡农民等群体中选拔）、以分管示范田为基地，走家串户和农民紧密互动的办事员队伍堪称重大机制创新。在以讲习会、示范田为主干的送教下乡运动中，以农民为本的创新举措层出不穷：为提升乡村生活质量而引入家政内容；为培养农家子弟务农兴趣与技能而推广儿童农技俱乐部；为方便农村妇女、黑人农民而增设妇女（黑人）办事员。凡此种种，不胜枚举。

2．社会各界力量的联群通力

《美国农业教育史1785－1925》一书提出：送教下乡运动得以建功的最主要原因在于社会各界的全力以赴与联群通力。农民讲习会方面，从划拨专款资助、制定相关法案到筹谋机制构建，州政府的着力扶持是讲习会初兴的最大助力。在联邦农业部，威尔伯·阿特沃特治下的农科实验站管理办公室从1889年起便对讲习会运动予以关注并搜集相关数据。从1903年起，美国国会授权农业部成立讲习会事务办公室并提供每年5 000美元经费。在各州，以农务委员会、农学院校、农科实验站三方协作为轴心，辅以由各界人士组成，阵容强大的讲习师团队则是讲习会成功的关键所在。示范田方面，农业部是早期示范田建设的最大“资助者”。该模式在南方发展成熟后，洛克菲勒基金会旗下大众教育委员会又与农业部通力合作，促成了示范田工程的全国推广（到1914年，双方共投入300余万美元，全国办事员队伍薪酬即从中领取）。围绕示范田建设，纳普在南部诸州得到了上至州政府及农务委员会，中至农学院校、农科实验站及工商、金融各界机构，下至村镇农民社团的大力支持。就连很多报业公司也全力以赴，为其印制数以万计的培训资料。在送教下乡运动后期，讲习会讲座与示范田送教共行并进，相辅相成。而这两大系统间的联群通力之势也渐趋形成。

表1 20世纪初划拨专款资助农民讲习会的州政府“大户”名单（每年）

3．送教下乡活动的持久、深入、全面开展

早自立国之初，美国社会就盛行重农兴农之风。由农事会社（于18世纪末19世纪初在全美各州陆续成立）、高等教育机构等主体进行的农业科技推广时有发生。但是上规模、成系统的送教下乡工作还是始于送教下乡运动。社会各界的联群通力以及相关机制的成功构建使得送教下乡活动在各州各地得以持久开展。很多农学院校的农民讲习会由最初一年两场发展到数十场乃至上百场。如前所述，深入乡村、以农民为本是送教下乡运动的基本特征。运动过程中，让尽可能多的农民受益一直是送教下乡工作者们的共同追求。为此一些州的农民讲习会组织者一方面发动参会农民广泛宣传，一方面将优秀务农农民（农场主）引入讲习师队伍；为深入乡村开展工作，搭载送教下乡工作者和培训资料的讲习会马车、送教下乡专列（在19世纪兴起的铁路运输系统也积极投入送教下乡）成为当时美国乡村的一大景观。农民讲习会与示范田的所授内容十分全面，涵盖了农业科技知识、农业生产过程、农产品营销、农庄经营等诸多方面。除此之外，围绕乡村生活质量之改善，家政、公共卫生等相关领域内容也融入其中。与此同时，诸如谷物俱乐部、西红柿俱乐部、养猪俱乐部等一系列儿童农艺俱乐部活动也成为送教下乡运动的重要组成部分。

表2 1902－1914年美国农民讲习会发展状况

三、送教下乡运动对美国农业现代化进程的影响

1．成为美国农民群体转型升级的“首堂启蒙课”

农民素质提升是实现农业现代化的基本保障。19世纪后期可以说是美国三农发展史上的危机时刻。就其整体而言，自立国以来美国农民生产与生活方式的旧时代特性难以得到彻底改善。与当时兴旺繁盛的工业化、城市化进程相比，乡村渐成破旧衰败之地。而历时数十年的送教下乡运动则是通过重塑农民化解危机的成功实践，虽难以毕其功于一役，但却堪称美国农民向新时代迈进的“首堂启蒙课”：广大农民对现代农业科技和农务技能的“向学之心”终得改观。送教下乡运动之前，“纸上务农（Book Farming）”是广大乡村地区对现代农业科技知识鄙薄排斥的代名词。而经过各地送教下乡工作者的不懈努力，美国农民阶层的“向学之心”终得确立（送教下乡工作的持久开展同时也使农学院校以及中学农学课程的学习者数量大幅增加）；通过送教下乡运动，农科知识、务农技法、农耕机械、农产品销售等一系列现代农业生产与经营的体系要素得以切实融入美国乡村农民的务农生涯之中；全美各州蓬勃兴起的乡村儿童农技俱乐部唤起广大农家子弟的务农热情；家政、公共卫生等领域的一系列送教举措则使乡村生活质量得到改善。基斯·韦德所著《密歇根农学院1855－1925：增地院校理念的发展与演变》一书中一段关于20世纪20年代密歇根州乡村生活的描述可被视为送教下乡运动彻底改变美国农民生存状况的真实写照：“农夫农妇、农家儿童的家中读物是《力争上游》（布克尔·华盛顿所著）一类作品，而布克尔·华盛顿的传奇经历则为乡民所津津乐道。在广大乡村，成千上万参与4H俱乐部的少年男女认真设计并完成他们的竞赛项目，并从中学习如何与伙伴通力合作。从艾恩伍德到门罗，为数众多的求助农民让郡县政府以及密歇根州农学院的送教下乡办事员们应接不暇。他们总是带着数不清的诸如如何提高粮食产量、怎样让三餐营养可口、怎样让居所安全干净等问题前来获取信息，征询建议。农学院校的毕业生们回到乡村高中，教导农村青少年如何改善生活质量、提高生产效率。那些远离乡土、奔赴城市的农民都能从他们的早期乡村生活以及送教下乡活动中受益匪浅。”

2．“孕育出”现代农业教育与培训体系

现代农业教育与培训体系是美国农业现代化的重要助推器。在当下奥巴马时代，该体系正全力推进“培育新生代农民”运动的蓬勃发展。追本溯源，百余年前的送教下乡运动堪称现代农业教育与培训体系之“母体”，其组成部分与运行机制皆是从中“孕育而出”：儿童农技俱乐部的全面兴起催生了4H俱乐部、未来美国农民（Future Farmers of America）两大青少年农学社团的形成并为其成功发展奠基。时至今日，这两大社团在青少年农学教育、涉农应用型综合技能培养方面的功能发挥与日俱增；从1881年康涅狄格州斯托斯农中建立起，各州送教下乡工作者开始致力于在乡村地区兴办农学中学或将农学课程引入普通中学。在农业科技实验站、农学院校等送教下乡活动主体的积极参与下，到1915年，全美已有近10万中学生以各种方式学习农学课程。1917年颁布的《史密斯－休斯法案》只是联邦层面对业已兴起的中学农学教育的认可与资助（学术界常以此为美国现代中学农学教育开端）；运动过程中，农学院校系统确立起教学、科研、送教三位一体的办学思想，在与农民的持续互动中，其课程体系和人才培养模式也完成了实用化转型，现代高等农业职业教育由此而生；农业科技普及推广协作体系（Agricultural Cooperative Extension System）可谓送教下乡运动的最重要成果。运动后期，以农学院校／农科实验站为主体的讲习会系统和以农业部为主体的示范田系统开始共商全国层面的农民职业培训体系建构，于是集二者优点于一身，以农业部为领导机构，以农学院校系统为实施主体，以联邦、州、县三级站点为行动骨干的农业科技普及推广协作体系在《史密斯－利弗法案》推动下最终形成。

3．“锻造出”农业现代化进程的强大推动力量

送教下乡是联结城市阶层与乡民群体最强有力的纽带。于农民该运动是“启蒙课”，而于城市阶层该运动则是一场“大洗礼”。可以说，经历送教下乡运动之洗礼，推动美国农业现代化进程的中坚力量才得以形成：联邦农业部在1887年才获得内阁席位，本属内阁最弱一部。而在送教下乡运动数十年间，为适应全美送教下乡工作需求，其机制体系与功能作用不断扩大并日益成熟，成为全面服务美国农业现代化的“超级机构”。在成立之初，农学院校系统因固守学科知识教育传统而被农民视为“纸上务农”的无用之所（19世纪80年代明尼苏达大学曾因未能履行增地院校职责而遭乡民围攻）。而对送教下乡运动的全力参与则将其磨炼成为通过培养涉农应用型人才、传播农业科技知识服务农业现代化的重要力量；在1887年《哈奇法案》资助下建立的农业科技实验站系统从成立伊始便与农学院校紧密绑定（很多实验站设在农学院校内），积极投入送教下乡工作，其各类农科实验无不以服务三农为要旨；示范田工程的全面发展在全美各州各地形成了数以万计的送教下乡办事员队伍。这一新兴社会群体既精于现代农业，又善于和农民交流沟通，无疑是普及推广农业科技的最可用之才；与此同时，送教下乡运动时期兴起的农民社团组织（以Farm Bureau为代表）也成为送教下乡工作的重要支持力量。更为重要的是，送教下乡运动充当了上述力量间的“黏合剂”，使得上述多元主体间渐成联群通力之势，从而成为将美国农业现代化落实到田间地头、村户农舍，造就美国现代职业农民群体的强大联盟。此后数十年间美国农业现代化进程中诸如电力应用于农业、杂交玉米技术推广、农业机械化等重大工程无不因其而成。

农业现代化建设与新型农民培养是我国“新四化”进程的重要方面。尽管当下我国新型农民培养工作的现代性和复杂性已远超美国当年的送教下乡运动，但该运动的诸多成功经验，如农业现代化的成功发展需以深入乡村、重塑农民社会工程为其奠基；切实有效的农民教育与培训体系只有在以农民为本的持续创新过程中方能产生；等等，至今仍很有启示作用。本文只是对美国送教下乡运动的“鸟瞰式”梳理，未来对这一社会运动的“解剖式”研究无疑颇具理论与现实价值。

［1］Alfred Charles True．A History of Agricultural Education in the United States［M］．Washington：The United States Government Printing Office，1929．

［2］Alfred Charles True．A History of Agricultural Extension Work in the United States，1785－1923［M］．Washington：The United States Government Printing Office，1928．

［3］Roy Vernon Scott．Pioneering in Agricultural Education：Oren C．Gregg and Farmers’Institutes［J］．Minnesota History Magazine，1960，（3）．

［4］Keith R．Widder．Michigan Agricultural College：The Evolution of A Land－Grant Philosophy 1855－1925［M］．East Lansing：Michigan State University Press，2005．

［5］Joseph Cannon Bailey．Seaman A．Knapp：Schoolmaster of American agriculture［M］．Ann Arbor：Arno Press，1971．

［6］R．Douglas Hurt．American Agriculture：A Brief History［M］．West Lafayette：Purdue University Press，2002：256．

Analysis of American Agricultural Extension Movement in the 20th Century

WANG Hui

（Institute of Vocational Education Research，Hebei Normal University，Shijiazhuang，Hebei 050024，China）

American agricultural extension movement began at the end of the 19th century and thrived at the beginning of the 20th century．Its theme is to extend agricultural scientific knowledge and skills to rural families and farm lands．Farmers institutes and farm demonstrations are the main parts of the movement，the booming of which laid the foundation of modern farmer development system and agricultural modernization process in America．

agricultural extension movement；farmers’institute；demonstration farm；agricultural modernization

G719．712

A

1008－469X（2014）03－0091－04

2014－03－28

河北省社会科学基金项目《以送教下乡运动奠基农业现代化进程的美国经验对河北省送教下乡工作的启示与借鉴》（HB13JY029）

王辉（1979－），男，河北石家庄人，助理研究员，主要从事教育史、比较职业教育研究。