学生参与管理不再是点缀

■本刊记者 涂 皓

学生参与管理不再是点缀

■本刊记者 涂 皓

3月10日，武汉生物工程学院为了让学生参与保护生态环境和建设美丽校园行动，专门推出了校园景观水体“湖长制”管理实施暂行办法，并实行公开竞聘的方式选拔“学生湖长”，让学生负责校园景观水体的管理和保护。和传统的高校管理方式相比，这种让学生参与到学生管理更能代表大学管理发展的趋势。更重要的是，让大学生参与到管理中对于他们的培养以及发展也有积极的意义。其实，近10年来，不少大学已经认识到这种趋势，并在实践中积累了相当丰富经验，也取得了不错的成绩，赢得了好评。

南开大学：校务委员会首设学生席位

2012年11月24日，南开大学作出一项重要决定：学校最高议事机构校务委员会里，将首次出现学生的身影。这一决定是南开大学校长龚克在该校第二十次学生代表大会、第三十一次研究生代表大会上透露的。他说，校务委员会为学生设立两个固定席位，两名学生将以校务委员会委员的身份进入。

龚克认为，这件事情“特别重要”。他希望同学们把参与学校的民主管理当成“一种学习过程、一种社会体验、一种公民的民主体验、一种成长的经历和职业的准备”。该校党委书记薛进文说，这有助于推进学校民主办学、完善学校治理结构。

新增加的学生委员分别是学生会、研究生会主席。此外，南开还有学生分别进入该校学生申诉处理委员会、交通管理委员会、膳食工作委员会。

龚克希望学生们更加主动地发挥作用，监督和提醒学校还有哪些“该办而没办的事”。对于受条件所限“该办而不能办的事”，学校也要解释清楚。他认为，学校以学生为本，学生居于主体地位，不是被动、被灌输的，而是主动成长和发展的，应有一种文化自觉。

对于校务委员会首次设立学生席位的做法，南开大学法学学生杨宇表示赞成。他认为，在学校议事机构中应该有学生一席之地。他说，希望入选的两名同学不做花瓶，“为学生说话，说学生的话”。同时，“由谁选举，对谁负责”，如果他们不能胜任，就应该有退出机制，可以“选下去”。杨宇说：“大学有学生才叫大学。”

梁伟宏是个不折不扣的90后，学生证上的身份是“南开大学周恩来政府学院政治学与行政学专业学生”。当校长龚克宣布“校务委员会将吸纳学生代表”时，他还不知道有个席位在等着自己。“当时我正在准备竞选学生会主席”，“激动”成为梁伟宏的心情写照。另一个学生委员张慧，则用“忐忑”形容进入校务委员会的感受。身为外语学院英语专业研究生，她当时也在竞选研究生会主席。“此前，只是直观认为校务会是学校重大决策产生的地方，并不知道具体是怎么运作的。”

在第一次参加校务委员会会议时，两个人都很兴奋，张慧还特别留意科研投入、师资建设、青年人才引进等问题，“现在才算真正了解南开”。不过，在这次会议上，两个人都没有提问。“更多是学习”，张慧坦言。除了校务会集中开会，平时的意见建议也可以通过校长信箱、学代会、研代会提案等形式反馈，这些都是他们熟悉的渠道。张慧认为，“看问题的角度变了，很多在BBS上吐槽的人不会想到如何解决问题，现在我们更明白先有调查再有发言权，不能偏激，抱怨解决不了问题。”梁伟宏说，“学校为学生搭建的这个参与管理的平台，给了我非常珍贵的体验。”

吉林大学：出台学生参与管理办法

2010年，作为吉林大学“关注学生成长年”重头戏之一，吉林大学正式公布了《吉林大学学生参与学校民主管理实施办法》等一系列具体实施办法。据《教育》旬刊记者了解，《办法》的颁布实施为促进学生成长成才，保障学生参与学校民主管理的权利，提升学生参与学校民主管理的能力，促进该校决策的科学化、民主化提供有力的制度保障。据介绍，《办法》的制定旨在加强对参与学校民主管理的学生组织和学生代表的培养，转变学生在管理中的从属地位，变被动式管理为主动参与式管理，提高学生参与校园民主管理和自我管理的能力。该校已陆续建立由学生代表组成的“学生听证委员会”“学生提案委员会”“教学质量监督与服务委员会”“学生公寓管理与服务委员会”“学生活动场馆监督与服务委员会”“学生食堂监督与服务委员会”等专门委员会，行使学生参与学校民主管理的权利。

吉林大学食堂监督与服务委员会现有25名学生成员，在该委员会的微博、人人网的主页和校园论坛收集学生对食堂的建议和看法，是他们的日常工作。“某食堂窗口的餐具不干净”“这家菜太咸”“某窗口服务态度不好”……委员会负责人张强说，校园贴吧上的意见比较细碎，委员会把相关问题整理后一起反映给饮食中心，通常两三天左右就能得到详细答复。除日常与饮食中心沟通外，每个月委员还会抽选五六名成员和饮食中心的教职工进行座谈。每月月底，食堂监督与服务委员会成员在网上公开工作进展。

“餐厅主任整天看不到影儿，在食堂买饭遇到问题该找谁？”吉林大学校园贴吧牡丹园上出现此帖。立即反映给学校后勤集团饮食中心的老师。一周之后便立竿见影：吉大6个校区的餐厅主任工作日全天都在食堂，随时接受学生反映问题。“学生缺少和学校沟通的途径，一些能享受的权利，可能很多人都不清楚。”饮食中心的老师告诉张强：“吉大学生的生日当天可拿学生证，到前卫校区的一家食堂，免费享用一碗长寿面。”得知这一信息后，张强在网上广而告之，还在该食堂的一楼、二楼之间的楼梯一侧墙壁张贴了该消息。

“吉大的亲们，学生提案委员会公共主页正式落户啦！想和我们一起关注校园民生，建设美丽吉大吗？想在学校的各项与学生有关的重大决策上发出自己的声音吗？如果想，请关注我们，我们一起出发！”2011年年末，吉大提案委员会通过人人网向全校学生报到。半小时后便有学生回应：“某锅炉坏了，大冬天没热水，能修吗？”第二天上午，提案委员会成员便把从后勤处了解的情况回复给了留言的学生。

新生报到后，校学生会成员到新生宿舍“走寝”，了解其对学校的建议和意见。走寝中，发现住在大学城公寓的新生每天往返教学楼和公寓之间要用近1个小时，大家反映能否开通班车。“走寝”的学生干部和提案委员会沟通后，提案委员设计、制作了400份调查问卷，调查了解大家更倾向的出行方式、发车时段、最佳路线和收费等情况。两周左右，提案委员会就把详细的数据报告和提案上交到了校长办公室。而从发放调查问卷，到大学城公寓和教学楼之间正式开通班车，仅用了一个月时间。

在吉林大学，除研究生宿舍是通宵供电外，本科生宿舍和各教学楼通常23：30熄灯。每逢期末，复习备考压力大，有学生提出学校能否开设通宵自习室。对此，提案委员会组织了40多名学生成员分别到吉大6个校区调查了解。吉大最终决定在各个校区选择一座教学楼，每学期考试周期间开放通宵自习室。

为了进一步拓宽学生参与学校民主管理的平台，由校团委和校办等部门共同“搭台”，让吉大学子与校长“有约”。从2011年末至今，吉大共举办了多次“校长有约”，分别邀请学生工作部、教务处、保卫处、后勤处、毕业生就业指导中心、图书馆和后勤集团等部门，与校长一起和学生代表面对面。

不是“针尖对麦芒”，营造的是融洽和谐的气氛。在吉林大学团委书记姚毓春看来，学生抱怨学校，多是因为缺少反映问题的渠道，同时学校也没有提供完善的反馈问题的机制。“以前是发牢骚和提意见的多，现在冷静、客观提建议的多”，姚毓春如此描述吉大学生的变化。从2000年开始，吉林大学便开始对学生参与学校民主管理进行理论探索。2006年，吉林大学在全国早先一步制定了大学章程，其中明确提到学生有“知悉涉及个人切身利益的事项，对教学活动及管理、校园文化、后勤服务、校园安全等工作提出意见和建议”的权利。

安徽大学校长助理受聘仪式 来源/安徽大学

安徽大学：公开选举校长助理

2006年，安徽大学出台了《安徽大学学生校长助理制度暂行办法》，此举是为了进一步推进学校民主管理，完善学校与学生之间通畅的信息反馈体系，更好地发挥学生在学校建设发展中的作用。《教育》旬刊记者了解到，到2013年，安徽大学共选举出了7届学生校长助理。

据了解，学生校长助理根据承担的工作范围制定工作计划，经校长审批后开展工作，并不定期向校长汇报工作情况，对校长负责；学生校长助理受校长委托负责收集学生对学校管理、教育和服务的意见和建议，并针对学生所反映的问题开展调查、研究活动。各院系、各部门及相关团学组织应向学生校长助理积极提供帮助。学生校长助理可以根据调查结果向校领导或相关部门提交处理建议或意见，同时负责向学生反馈校领导针对反映问题所采取的解决措施。对于未被采纳的建议和未予解决的问题，学生校长助理应当及时向广大学生说明原因；对于涉及两个以上部门、关系众多学生利益的有关问题，学生校长助理可根据工作需要提请学校办公室召集由相关部门负责同志参加的工作会议，协商解决有关问题；学生校长助理协助校长处理有关学生工作，可受邀列席学校年度工作会议、教代会、学生工作例会、教学工作例会等有关会议，以及参加有关职能部门组织的相关工作会议、活动；学生校长助理可参与学校制定相关管理制度的调研及起草等工作，宣讲学校有关政策、制度；完成校长委托、布置的其它工作；学生校长助理每届任期一年，最多可连任一届，每届任期届满应向校长、校研究生会和学生会述职。现任学生校长助理可根据个人意愿自主提出申请，提交相关材料，通过连任遴选考核后直接获得连任资格。

安徽大学法学院2005级研究生吕立冬、政治学系2004级思想政治教育专业刘凤仪以及管理学院2004级行政管理专业陶元浩是安徽大学第一届学生校长助理。安徽大学搬迁至新区后，原本只有一个农业银行的自动取款机服务点，学生的生活很不方便。每逢周末，自助银行门前就排起了长龙，有时候同学们为了取100元钱竟然要排近一个小时的队。这一现象引起了陶元浩的关注。通过调研，他向学校财务处提出建议，在安大新区增加银行自助服务网点，经过多次协调，决定在原有的自助银行旁边增设服务网点，规模比原来扩大一倍，这一举措受到了广大同学的广泛赞扬。吕立冬“上任”不久，就听说学校计划从全校整体布局出发，将新闻学院在读研究生迁往处于大学城的磬苑校区，这让本部许多研究生有不少“牢骚”。吕立冬与其他几位校长助理探讨了解决问题的初步办法。后通过适当时机，吕立冬向学校领导表明了学生的想法，并提出合理的建议。引起学校行政主管部门的重视，对当初的决策进行重新审视，最终做出了适当调整。