巫溪县旅游产业发展的实践与探索

江莹

重庆市巫溪县属渝东边陲县，位于长江三峡风景名胜“金三角”旅游区，东邻湖北，南依长江，北傍陕西，西通渝州，古为“巴夔户牖，秦楚咽喉”。人文历史悠久，源起巫巴文化，史创盐业盛景，故名“巫咸古国，上古盐都”。境内有大宁河等15条主要河流，生态环境优越，自然风光秀丽，民风淳朴友善。

一、依托资源，合理定位

（一）旅游资源优势突出且独具特色。巫溪旅游资源富集，涵括了国家《旅游资源分类、调查和评价》标准中的8个主类、28个亚类和143个基本类型共计180多个景点，单体数量、景类、景型、景段在全市和大三峡区域中名列前茅。有南方最大高山草场、国家4A景区、国家级森林公园红池坝；有国家4A景区大宁河生态文化长廊；有5000年制盐历史、国家历史文化名镇宁厂古镇；有国家级自然保护区阴条岭（重庆最高峰位于此）；有古风古韵老城大宁古城；还有极具视觉冲击力、开发潜力的兰英大峡谷。悠久灿烂的巫文化、盐文化、药文化与优美独特的生态景观相得益彰、更添韵味。此外，巫溪的生态环境非常好，森林覆盖率高，达到61.9%；空气质量非常好，空气质量优良天数达350天，负氧离子含量高（红池坝高达2000多）；有全市唯一一条一级、二级水质河流后溪河、大宁河。巫溪远离城市喧嚣，远离工业污染，山川俊秀美丽，是一片难得的“净土”。

（二）旅游区位态势渐入佳境。巫溪东接神农架，西邻开县雪宝山，南接长江三峡，北接城口黄安坝，是西北旅游大市场向长江腹地纵深推进的重要联结点，是新三峡、神农架旅游的有力支撑点，亦是长江三峡向北延伸的重要交汇点。随着2013年奉溪高速公路的建成，2014年沪蓉高速公路宜昌至巫山段的建成通车，以及渝安高速巫镇段、巫神路三期旅游公路和巫十高速公路的规划兴建，昔日边际劣势正在逐步转化为承东启西、对接南北的综合优势，巫溪将成为南北游客交汇聚集的重要节点。

（三）顺应国家产业发展导向。2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》；2013年国务院又颁布了《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，旅游产业是国家鼓励、支持、扶持发展的朝阳产业。随着国民经济的发展，国民收入水平的提高，人们的消费方式、消费结构正在发生深刻变化，其中旅游消费正在成为一种公众性、大众性的消费。作为巫溪来讲，尽管现在交通还较为不便，但因为独特的旅游资源、良好的生态环境，淳朴的民风民俗，悠久的巫巴文化，正在成为旅游的热点地区。

（四）适应转变发展方式需要。巫溪是国家定位的限制开发区、水资源涵养区、人口减载区。市委、市政府将巫溪定位为生态涵养发展区，这是符合客观实际的。基于这样一种定位，巫溪发展什么？巫溪工业基础差，发展很艰难，物流成本高，企业不愿来，不具有优势；商贸方面，由于人口少、人流少，消费有限，难有大的发展；农业有一定优势，但规模不大，对整个经济的影响和带动力有限。因此，我们经过深入分析、反复比较，将旅游业作为重要的支柱产业来培育。旅游业带动力很强，就业机会高，综合效益好。旅游不仅富财政，更能富民。发展旅游业，有利于保护生态环境，符合科学发展、生态文明建设的要求，是可持续的发展路子。综合分析，得出结论，巫溪发展旅游业并作为支柱产业培育是明智、科学的选择。

二、确定模式，精心打造

巫溪远离大城市，没有工业污染，生态环境非常好，很适合休闲、养生、体验、度假。确定打造“逍遥”巫溪、“心旅”巫溪这种“慢生活”的旅游发展模式，是基于以下几个方面的考虑：

（一）根植于厚重的历史文化。源起巫巴文化，史创盐业盛景，巫溪巫文化、盐文化、药文化渊源流长，民风古朴醇厚。自古以来，巫溪人民在繁忙劳作之余，自然形成了休闲、逍遥的生活理念和方式。现在在大街小巷、大宁河边，依然可以看到，傍晚时分，大宁河畔悠闲的市民，吹着河风，吃着“巫溪烤鱼”，喝着啤酒，踱着小步，谈笑风生，其乐融融。这些笑容是发自心底的、纯自然的、无杂质的。在宁厂古镇，老人们依着吊脚楼，抽着大旱烟，凝视着脚下生生不息的河水，无忧无虑，快乐惬意。这些场景和画面都是巫溪“慢生活”的生动缩影，是巫溪人独具特色的生活方式和人文内涵。

（二）适应旅游业态的深刻变化。现在旅游业正在发生一些深刻变化，如由观光游向休闲、养生、体验、度假转变；由都市游向自然生态游转变；由养眼向养心、养神转变。巫溪得天独厚的自然地理环境和条件以及神秘悠远的远古文明，为逍遥游、心旅游提供了机会。

（三）探索独具特色的旅游形态。现代都市生活喧嚣、烦燥，工作、生活节奏很快，人们的心理、心灵承受很大的压力。能不能在紧张繁忙工作之余，很快让“心”安静下来，这是人们所期待的。正因为如此，巫溪提出了一种“慢生活”的概念，提出了打造逍遥巫溪、心旅巫溪。

三、埋头苦干，成绩喜人

2013年，是我县旅游进一步理清思路、夯实基础、树立形象、提速发展的关键一年，全年接待国内外游客245.6万人次，同比增长32.7%，实现旅游总收入10.2亿元，同比增长26.4%；其中：过夜游客171万人次，占游客总数69.6%，比去年同期增长28.6%。

（一）发展氛围日趋浓厚，干群思想进一步统一。2013年，我们召开了全县旅游发展大会；调整了27个县级部门作为县旅游发展工作领导小组成员单位；出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》；建立了1000万元的旅游发展基金（每年按上年度公共财政收入的2%安排旅游发展基金）；县委十二届四次全委会决定了建设“两环一线”生态旅游发展带。

（二）景区建设快马加鞭，发展基础进一步夯实。多方筹措资金，着力打造红池坝、宁厂古镇、大宁古城三大景区。红池坝景区启动5A级景区创建工作，于今年年初成功被命名为重庆市首批市级旅游度假区，重点完成1500余亩核心构图花卉的品种改良及精细化工作，完成13幢木屋别墅、海观景平台及景区标识标牌等建设。基础设施建设方面，奉巫高速公路、天红旅游路建成通车；启动巫神路三期、红溪路和古路至文峰旅游快速通道工程；完成县内主干道旅游景（点）区标示牌。配套设施方面，建成县旅游接待中心；8家酒店开业营运，成功创建1家三星级酒店，全县接待床位达到4013个；大宁古城、赵家坝、马镇坝三大商圈初具雏形。

（三）宣传营销绚丽多彩，品牌效应进一步凸显。坚持用小钱，办大事，整合各类宣传营销资金850余万元，先后组织参加了“重庆长江三峡·世界传奇之旅”旅游产品推介会、第三届西旅会等大型宣传推广11场次；举办第十五届中国马铃薯大会、首届渝陕鄂边区名特产品展示展销会、中国·重庆第三届巫文化旅游节、巫溪县第二届美食文化节、第三届山地自行车邀请赛、红池坝草原摇滚之夜等系列活动。创新景区旅游产品，在兰英大峡谷景区开园期间推出全市首个直升机“观峡谷、览红叶”旅游产品，10天时间，景区共接待游客1.8万余人，开发红池坝冬季戏雪、滑雪、雪地摩托、雪地悠波球、雪上飞碟及雪地迷宫等多项主题娱乐活动。积极申报创建旅游品牌，宁厂古镇被评为“发现·2013中国最美村镇”、文峰镇红池村被评为重庆市第一批特色景观旅游名村、荆竹坝岩棺群被国务院命名为“全国重点文物保护单位”、古法制盐技艺成功申报为“市级非物质文化遗产”。红池坝山地越野自行车赛成为品牌赛事。“心旅·回家”主题晚会在中国·重庆第三届巫文化旅游节开幕晚会中隆重上演，以巫溪本土音乐元素全新创作13首歌曲。

（四）生态旅游提档升级，旅游扶贫进一步融合。编制《巫溪县乡村旅游发展规划》，建立乡村旅游协会，培育特色观光农业，促进旅产融合发展。围绕泛红池坝区域，成功打造乡村旅游扶贫基地1个、乡村旅游扶贫示范村6个，发展“农家乐”、示范户427户，日接待量达6000余人次，评选挂牌了120户乡村旅游示范户，解决贫困户就业910人。乡村旅游接待游客13.5万人次，实现旅游收入1620万元，户均增收8000元以上。

四、锁定目标，加快发展

围绕“巫咸古国·逍遥巫溪”的形象定位，以市级旅游度假区命名和争取设立国家旅游扶贫试验区为契机，计划到2016年，生态旅游业成全县重要的支柱产业。创建5A级旅游景区1个，4A景区3个，打造乡村旅游示范村124个，其中覆盖贫困村59个、3.2万贫困人口；旅游直接从业人员3.5万人；接待游客500万人，旅游综合收入20亿元，旅游扶贫脱贫6.9万人的目标。

（一）脚踏实地夯实基础设施。统筹推进交通、水利、能源、通信等基础设施建设，构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的旅游配套设施体系。大力推进渝安高速、巫十高速、连接神女峰机场的快速通道、宁河航运枢纽建设工程、安张衡铁路、红池坝低空机场、大宁河旅游码头建设，完成巫神路三期工程、上磺至文峰快速连接通道建设。加快推进酒店、餐馆、娱乐、咨询、购物、接待等设施建设。

（二）精益求精建设特色景区。全面实施全域景区化和旅游扶贫一体化战略。红池坝景区围绕“云中花海·锦绣草原”主题，建设国家旅游度假区、重庆最佳养生旅游度假目的地和中国南方冬季旅游胜地；宁厂古镇景区突出“千年古镇·上古盐都”主题，深入挖掘盐巫文化，保护性开发宁厂古镇，发展盐巫文化观光和康乐体验养生旅游；大宁古城景区围绕“巫咸古国·大宁古城”的主题，采取“保护古迹、恢复古城、修缮风貌、完善功能”措施，建设富有“石城花街慢生活”的特色街区和富有巴渝民俗风情的生态旅游县城，积极探索更为便捷的游客集散模式；按照国家4A级景区标准，改造提升大宁河生态文化长廊景区，加快推进大官山、兰英大峡谷、阴条岭等景区开发。

（三）因地制宜构建“两环一线”生态旅游发展带。以红池坝为核心，以红池坝快速连接道-渝巫路-天红路-巫城路-巫恩路为纽带，打造大宁古城-文峰-红池坝-中梁水库-汉风神谷-宁厂古镇-大宁古城旅游环线；以阴条岭国家级自然保护区为依托，以巫恩路-宁杠路（宁厂至大官山）-巫神路为纽带，打造大宁古城-宁厂古镇-大官山-兰英大峡谷-通城-大宁古城旅游环线；以大宁河为轴线，以花台风情小镇、妙峡、大宁古城、宁厂古镇、汉风神谷、一线天为支撑，打造大宁河生态文化长廊，构建“两环一线”生态旅游发展带，建成最具吸引力的原生态、休闲度假旅游观光带。围绕旅游大环线及重要景区景点，实施“百里环线画廊、千户森林人家、万户生态农庄”工程。加强生态旅游资源保护，重视水源涵养、水土保持和生态修复。有序促进人口向乡村旅游示范点、景区景点、主要干线集中，聚集人口2万人。

（四）大刀阔斧推进旅游扶贫互融。一是促进产业融合发展。延伸旅游产业链条，拓展产业融合渠道，突破产业发展界限，大力发展观光农业、旅游产品加工业和餐饮住宿、娱乐休闲、养生养老等服务业，形成多点支撑、共生共存的旅游扶贫格局，带动贫困群众脱贫致富。二是统筹实施集中连片扶贫。总结推广石柱坪山、西流溪、红池坝3个旅游扶贫试验区的成功经验，实施“资源进平台、高山进平坝、农民进组织、旅游进农家、产品进市场”五进模式，以点带面、点面结合、分类指导、突出重点，加大集中连片扶贫开发力度，破解群众增收难题。三是培育乡村旅游集群。积极探索和创新生态、旅游、扶贫“三位一体”的乡村旅游扶贫开发方式，加快推进尖山、文峰、通城、上磺等重点乡村旅游示范片建设，促进就业创业，带动群众增收致富。

（五）茧丝牛毛完善旅游功能配套。一是打造滨河美食街，在马镇坝滨河沿线打造美食一条街，对进入街区的餐饮企业给予一定补助，引导餐饮行业规范发展；二是打造宁河夜市，弘扬巫溪本土特色餐饮文化。在老城打造以特色烤鱼为主的宁河夜市，提升商贸服务旅游的能力；三是引进一家大型综合百货商场，引进大型商贸企业，建设帝豪综合百货购物中心，在马镇坝打造巫溪第一家中高档百货商场；四是筹备开展第二届渝陕鄂农特产品展销会（秦巴山区山货节），把活动办成巫溪名片，形成品牌效应；五是建设一批旅游休闲、户外运动设施和娱乐项目；六是支持鼓励林农建设各类林业观光园、采摘园和特色文化园的建设；七是组织相关企业开发富有地方特色的森林旅游商品和富有文化创意的森林旅游纪念品，大力发展核桃和高档木制工艺品；八是加快星级森林公园、星级森林人家等森林旅游服务品牌创建，打造一批森林旅游精品景区；九是确定文化遗产申报备选项目，选择1～2个申报项目着手开展基础资料收集工作，重点推进宁厂古镇制盐工艺资料的收集、整理，为宁厂古镇制盐工艺成功申报国家级非物质文化遗产做准备。十是建设“宜居、宜业、宜旅”的生态旅游城市，把文峰镇、塘坊镇建设成旅游商品加工、游客集散小城镇；把古路镇、上磺镇建设成特色农产品加工区和农产品销售集散地；把徐家镇、白鹿镇、土城乡建设成边贸风情小城镇，形成塘坊镇-文峰镇-尖山镇、古路镇-上磺镇、徐家镇-白鹿镇三个城镇带。

（六）以人为本构建巫溪“智慧旅游”。一是在上级旅游主管部门的指导下，以企业化运行方式建立大型数据库，作为一个统一的在线旅游市场平台。二是逐渐结合各种智能化工具，不断延伸其他功能。例如：手机导游、景区电子地图、网络虚拟旅游等是目前比较常见的智慧旅游项目，搭建手机导航平台、电子商务预订平台、呼叫中心和咨询中心平台、旅游电子触摸屏平台等五大公共服务平台，为自驾自助游客提供便捷服务。三是迅速兴起旅游电子商务，对传统的旅行社运营模式进行改革创新，包括对旅游企业如餐饮、旅馆，以及各种技术支持和供应商等等，形成一体化的产业联盟，同时加大对新媒体、新技术的运用，努力扩大巫溪旅游的知名度和影响力，通过网络、手机应用程序等工具，努力为游客在信息收集、机票酒店预定、行程安排、游记发布、后期评价等方面提供智慧化服务。

作者：重庆市巫溪县旅游局局长

责任编辑：马健