我国乡村旅游发展的制约因素及对策建议分析

朱菊萍 潘时常 李丕基 焦金芝 李占国

摘要概述了乡村旅游的涵义及类型，分析了乡村旅游发展的制约因素，并从制定规划、推动多元投资、加快基础设施的建设和改造等方面提出了一系列对策建议。

关键词乡村旅游；制约因素；对策建议

中图分类号S731.7文献标识码A文章编号0517-6611（2014）01-00164-01

作者简介朱菊萍（1973-），女，江苏泰州人，助理研究员，博士，从事农业经济管理研究，Email：zhu_juping2009@163.com。

收稿日期20131209随着人们回归自然意愿的增强以及生活水平的提高，乡村旅游逐渐被广泛接受。据不完全统计，2012年全国乡村旅游景区（点）年接待游客量超过8亿人次，营业收入超过2 400亿元，从业人员超过2 800万，占整个农村劳动力的比重为6.9%。发展乡村旅游，既对增加农民收入、改善农村人居环境、更新农民思想观念具有重要意义，又是新形势下破解“三农”问题、缩小收入差距、推进城乡统筹发展的重要途径。经过多年的发展之后，我国乡村旅游发展已经进入“快车道”，但仍面临规划缺位、体验型产品少、基础设施薄弱等诸多制约因素，影响了乡村旅游经济与社会功能的发挥。鉴于此，笔者从制定科学合理的乡村旅游规划，推动多元投资乡村旅游，加快基础设施的建设和改造等方面提出一系列对策建议，以期推动我国乡村旅游又好又快地发展[1]。

1乡村旅游的涵义及其类型

乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。简而言之，乡村旅游就是“吃农家饭，住农家屋，干农家活，享农家乐，购农家物”，从内容到形式都是以自然生态和个性多样为最大特点，满足现代都市人追求健康的生活方式、愉悦身心的需求。例如，常熟市支塘镇蒋巷村以江南农耕文化为前提，利用水塘、林田、新村、物产、历史、民俗等不同资源，经过包装与整合，形成自然生态、人工生态、田园风光、农家餐饮、乡村风情、历史文化、民俗文化等不同层次的旅游产品形态与结构，使之具有观光、度假、休闲、娱乐、美食、康体、科普、会展等多种功能，深受附近上海、苏州等长三角都市游客的欢迎。

乡村旅游产品按照发展历程、特点、功能可以分为不同类型，从功能角度可划分为：观光游览型旅游产品（如花卉农园观光、古镇和古村落观光等）、乡村生活体验型旅游产品（民俗风情体验游、亲子温馨体验游、动物亲近体验游等）、休闲度假型旅游产品（如家庭度假游、疗养度假游、学生夏令营等）、康体保健型旅游产品（森林浴、日光浴、捕鱼、垂钓、骑马、远足等）；从开发形态可以划分为“农家乐”型旅游产品、特色村落型旅游产品、农业生态园型旅游产品、景区型旅游产品等。乡村休闲产业是休闲和农业融合的产物，其核心是在物质经济的主干上嫁接体验经济，收获审美附加值。

2制约因素分析

2.1认知度不足，规划缺位目前我国大部分地区乡村旅游资源尚未制定系统开发规划，且开发中存在急功近利的倾向，一些乡村旅游区仍处在建设的初期，虽已投入使用，但设施不完善，项目简单粗糙且缺乏文化和教育内涵，游客逗留时间短，资源利用率低，尚未形成群体优势，乡村旅游资源知名度不高、竞争力和吸引力不强。乡村旅游是个系统工程，需要从整个区域发展、新农村建设、产业结构调整、休闲特色打造、配套设施建设、客源以及政策扶持等方面进行总体设计，形成自身的品牌，否则乡村旅游发展难以避免陷入目标不明确、重点不突出、布局不合理、建设随意性大和项目雷同的窘境。

2.2开发力度小，体验型产品少总体来说，乡村旅游开发建设力度小，虽然也出现了“休闲农业”和“体验农业”的招牌，但景区（点）在开发的内容和形式上缺少特色和创新，实际已开发的大部分景区项目仍停留在观光果园、花卉园、蔬菜园等初级产品上，而民风民俗、农事活动、乡村文化等资源参与性、体验性深度开发明显不足，游客仅限于“看看、拍拍、摘摘”，实际参与的层面较浅，各种活动体现的文化性缺失，满足不了游客休闲深层次的需求[2]。

2.3资金、人才投入不足，基础设施薄弱我国乡村旅游的发展尚处于起步阶段，尤其资金投入不到位。乡村旅游具有投资回报周期长的特点，因而投资者不太愿意将资金投入到见效不快的乡村旅游开发中，导致特色资源不能充分发挥，抑制乡村旅游的发展。同时，农村地区的基础设施相对比较薄弱，虽然通村公路基本建成，但到农户、景点的最后几十米、几百米路硬质化水平不高，导致有些食宿处与景区（点）的可进入性差。外部环境脏、乱、差，游景区（点）的道路、住宿、餐饮、通讯、厕所等内部设施不配套，未按外部乡土化、内部现代化的标准建造，将就型、低标准的居多，因此难以让游客玩得开心、住得舒心、吃得放心，吸引不了“回头客”。加之有些景区（点）的投资者为当地农民，没有系统地学习过旅游知识，接待服务意识不强，专业管理和服务人才缺失。这使得游客高品质休闲的目的无法实现，与旅游直接相关的餐饮、购物、娱乐等营业收入增长缓慢，乡村旅游经营自然也就处于低质量、低收入的徘徊状态。