德江县全面建成小康社会的思考与实践

黄继荣

党的十八大提出“到2020年实现全面建成小康社会”，贵州结合省情启动了以县为单位开展同步小康创建活动，铜仁市委、市政府把德江列为全市第二批于2018年全面建成小康社会的目标县。全面建成小康社会，不仅是经济社会发展的需要，也是54万德江人民梦寐以求的大事。我们深感任务艰巨，尽管困难重重，但有责任、有信心在黔东北地区走前列、做表率，举全县之力建设一个实实在在、不含水分、人民得实惠、老百姓认可、发展和环境相协调的全面小康社会。

德江处在遵义、铜仁、黔江几何中心位置，是黔中经济圈与武陵山经济协作区的“桥头堡”。2012年，全县实现地方生产总值49.43亿元，增长16.8%：财政总收入、地方财政收入分别完成457亿元、3.37亿元，增长40.4%和44.8%：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为14500元、4137元，增长20%和18.1%，全省增速综合排名44位，小康实现程度只有72.9%。对照加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，全面建成小康社会的宏伟目标，我们主要存在四个方面的差距：一是虽然经济总量有一定程度的扩张、产业结构有一定程度的优化，但未实现质的突破，农业经济发展徘徊不前，工业经济支撑能力仍显不足。三次产业结构比35.2：1 87：45.1，这与全面建成小康社会的目标要求差距甚远。从不同经济发展阶段对一、二、三产业的依赖程度看，温饱主要靠一产，小康主要靠二产，现代化主要靠三产。经济发展是全面建设小康社会的物质基础和关键所在，要建设实力小康，必须“调优一产、调强二产、调活三产”。二是虽然城市品位有所提升，但城市居民素质、城市发展环境、城市产业支撑的问题亟待规范解决。三是虽然发展条件不断夯实，但区内外竞争更加激烈，资金、资源、技术、人才、信息、政策等保障要素优势不明显。四是科技、教育、卫生、就业、文化等民生方面刚性需求较多，经济社会发展现状与人民群众日益增长的物质文化需求矛盾突出。

党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，十八届三中全会为我们全面建设实业德江活力德江满意德江进一步指明了方向。我们要紧扣“加速发展，加快调整，推动跨越”主基调，紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，全面建成小康社会的主线，进一步深化改革开放，进一步强化统筹发展，更加注重扩大投资规模，更加注重加快推进“三化同步，一业振兴”，更加注重加强基础设施建设，更加注重保障和改善民生，更加注重社会和谐稳定，确保全县经济社会跨越发展、奋力赶超。

一是加快推进改革扩大开放。按照十八届三中全会的总部署，我们不仅要深化各方面改革，而且要用更多的精力抓开放，以大开放推动产业大调整，积极融入黔中，沟通成渝，联络武陵，辐射周边，努力形成黔东北区域经济中心。积极争取省市出台支持我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的政策，创造良好的发展环境。瞄准长三角、珠三角、成渝等发达地区，主动融入黔中经济带，寻求对接点，引进培育优势主导产业。

二是大力加强基础设施建设。按照规划建设“三高四铁一港口”和“一场一站五水库”的要求，积极对接项目政策和形势要求，捕捉一切有利于推动加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的机遇，包装好、策划好、储备好、对接好、实施好各类项目，在加快推进城镇基础设施建设的同时，以“四在农家·美丽乡村”为载体，着力加强农村基础设施建设。

三是加快推进“三化同步”战略部署。城镇化要紧紧抓住规划建设黔东北铁路交通枢纽的机遇，按照“南连北拓中改西扩”的要求，抓好老城区改造和城南新区、城北新区、共和港区“一城三区”建设.努力形成黔东北区域性中心城市，有效辐射和带动周边共同发展。到2018年，城区面积拓展到30平方公里，人口达到25万人，城镇化率达40%以上。工业化要按照加快推进城北工业园、煎茶工业园、共和工业园“三园”建设的要求，努力打造布局合理、多区联动、条件优越的新型工业园区，力争成为省级重点工业园。积极培育以茶油畜为主的农特产品加工业，以天麻为主的中药材、生物制药和保健品加工业，以机电设备制造、服务外包、产业承接为主的新型工业，以风能开发利用为主的能源工业。到2018年，全县规模以上工业企业达70家以上，工业总产值实现100亿元以上。农业现代化要围绕全省实施“5个100工程”的战略部署，按照构建“五个产业带”的规划布局，大力实施20万亩茶叶、40万亩核桃、100万平方米天麻、20万亩蔬菜、30万亩竹子规划建设。积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的发展路径，全面推进社会主义新农村建设。

四是着力改善和保障民生。坚持把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，切实解决好事关人民群众切身利益的问题。按照建设区域性教育中心、卫生中心、文体中心的“三个中心”要求.扎实推进各项社会事业持续协调发展。紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素的总要求，积极推进社会治理理念、制度、机制、方法创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为全面建设小康社会营造安定和谐的社会环境。

（作者系中共德江县委副书记）