南方五省地理国情普查试生产收官

舒泳飞

自第一次全国地理国情普查工作启动以来，全国各省（区、市）先后成立领导小组，编制完成了实施方案，积极开展人员培训，取得了不错成效。目前，全国地理国情普查工作累计获取870万平方公里的高分辨率遥感影像，完成约370万平方公里的外业任务，培训近17000人。

其中，广东、广西、贵州、云南、海南都按照国务院要求，成立了省级地理国情普查领导小组，全面进入试生产阶段。

广东：城市地表覆盖与国情要素采集中

2013年9月，广东省国土资源厅成立了省地理国情普查办公室，领导小组办公室下设综合协调组、组织实施组和质量监督组，负责全省地理国情普查工作的业务指导、技术培训、组织实施和监督检查等工作。

广东省地理国情普查内容包含12个一级类、58个二级类和136个三级类（含省级扩展3类）。根据本辖区特点，该省新增地理省情要素3项：在社会经济区域单元下新增基本农田保护区，在自然地理单元下新增地质灾害隐患区，在城镇综合功能单元下新增三旧改造区。

目前，该省普查工作由省、市两级负责组织实施完成。粤东、西、北地区和肇庆市等辖区范围由省统一组织实施，珠江三角洲地区由各地级以上市负责组织实施。省普查办负责省级数据汇总、建库、全省地理国情普查成果统计分析，编制普查总报告和专题成果报告，建立省级普查成果数据库和管理系统、服务平台，编制成果图件，组织开展分析应用。粤东、粤西、粤北地区和肇庆市等地区按省的要求配合做好资料收集、野外核查等工作。珠江三角洲地区自主完成本辖区的普查任务，省普查办负责提供普查用航空航天遥感影像资料、海岛（礁）测绘成果资料、海岸线成果资料，负责省级技术培训和相关技术支持，在影像解译软件、外业调查软件等方面给予支持。

广西：完成试生产航外控制测量

目前，广西选择了柳州测区1.2万平方公里的范围组织开展全流程的试生产，选取了区测绘地理信息局的五家直属单位作为普查的主力军，还选择了广西国土测绘院等8家单位参与普查试点，各承担一个县的试生产任务。现阶段已完成航外控制测量，正在进行数字正射影像和数字高程模型生产。

普查范围为广西海岸线向大陆一侧的国土范围和镇级离岸岛——涠洲岛，约23.67万平方公里。

广西第一次地理国情普查办公室（以下简称“广西普查办”）根据《实施方案》编制了技术设计书，包含三个部分：航外控制测量、数字正射影像与数字高程模型生产、数据采集，还形成了《广西第一次全国地理国情普查质量管理办法》。目前4个文件均已经过专家评审，并将不断修订和完善，形成正式稿上报国务院第一次全国地理国情普查办公室。

根据国家测绘地理信息局的统一安排，计划于2014年3月底前完成全区23.67万平方公里的遥感影像获取。目前，获取可用于普查的影像数据只有6万平方公里。

在资料收集方面，广西普查办已组织广西基础地理信息中心进行省级专题资料的收集工作，也要求各市局地普办开展普查所需的相关部门专题数据的收集工作。

贵州：试生产任务有序进行

贵州省选取贵阳市白云区作为试点区域，从2013年3月份开始试生产，到7月底全面完成。随后，该省继续安排了7个县的试生产任务，面积为1.43万平方公里。现阶段正进行正射影像生产和DEM精细化生产，由省普办组织对贵阳市花溪试生产19幅图的DOM成果进行了质量检查。

目前，贵州省已开展了A类培训68人（具有乙级测绘资质单位的院长、总工级别的培训），参加单位有26个；B类培训404人（技术负责人、质量检查人、质检人员）。另外，计划于2014年元旦开展针对技术人员与作业员的C类培训，要求技术人员与作业人员全部持证上岗。

云南：试点隆阳区进入内业整理阶段

云南省选取了基础资料情况较好、地区分布有一定代表性的瑞丽市、双江县等7个县（市、区），共计1.7万平方公里，开展正式普查前的试生产。作为国家第二批地理国情普查试点云南项目的实施单位，云南省地图院承担了保山市隆阳区的地理国情普查试生产任务，并组织开展前期试点任务中未包含城市地区（地级及以上规划的中心城区）的地理国情普查全流程试生产。

隆阳区普查试生产项目于2013年10月中旬启动，到2013年底分三步完成地理国情普查要素的采集、处理、外业核查及基本统计分析工作。目前已进入全面处理数据内业编辑与整理阶段。

在资料收集方面，共收集隆阳区范围内涉及标准1∶1万图幅214幅，1∶2.5万图幅63幅，1∶5万图幅21幅。2013年10月14日至23日从隆阳区国土资源局、安监局、水利局、交通局等15个单位收集了35项资料。

在正射影像生产方面，由省航测遥感信息院收集相关基础控制资料，完成正射纠正、融合处理、数字正射影像生产等工作。在PixelFactory软件下生产，且采用先正射纠正，再影像融合的整体路线，共生产制作1∶10000DOM按1∶2.5万分幅56幅，目前为止仍缺部分地区影像。

海南：新疆任务区进入整改阶段

根据国家测绘地理信息局《关于下达2013年地理国情监测项目生产计划的通知》，海南测绘地理信息局承担开展了新疆喀什地区、图木舒克市等区域的地理国情普查工作，面积约11.5万平方千米。

截至2013年8月，已完成新疆喀什地区等区域共359幅（1∶5万图幅）满足外业调查的地理国情普查外业工作底图制作工作。10月份已完成全部359幅（1∶5万图幅）的外业核查工作，并收集了任务区域民政、旅游、交通、水利、卫生等部门的专题资料。核查成果分批次提供给内业生产单位，保证内业编辑及整理工作的顺利进行。目前已完2013年全部任务213幅面积约6.16万平方公里内业采集工作，所有图件已经交局质检站做局级检查。基于资源三号卫星正视全色、多光谱影像以及前后视立体影像开展新疆喀什地区、图木舒克市等区域约8.8万平方公里的数字表面模型（DSM）生产，12月20日已完成并上交局质检站。

2013年10月9日至13日，地理国情监测项目检查组于对该局承担项目开展了过程质量监督抽查。该局按照抽查组检查反馈情况和《第一次全国地理国情普查过程质量监督抽查意见》进行了全面的自查自纠，并安排整改工作。

2013年7月，海南省印发《关于成立海南省第一次全国地理国情普查领导小组的通知》，确定了海南省普查领导小组职责、组成人员和工作机构。海南省普查办编制完成了《海南省第一次地全国理国情普查总体实施方案》与《海南省第一次地全国理国情普查总体技术方案》的编制，目前均已通过国务院普查办的备案审核。

任务计划方面，2013年11月该省将临高县等5个市县（面积约7278平方公里）作为海南省国情普查试点开展工作。目前，临高县、澄迈县两个试点县外业工作底图已完成，已开展外业调查与核查工作，其他试点市县正开展普查底图生产工作，预计2014年1月中旬将完成省普查试点首幅图生产工作。