浅谈工程造价与工程施工管理之间的关系

吴建鹏

摘 要：由于多数工程施工的时间比较长，預算与实际支出往往随着物价上涨等很多因素出现不一致的现象，为了有效的管理好工程造价，本文从几个方面进行了分析，并提出自己的一些相关建议。

关键词：工程造价；成本控制；质量；施工管理

中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0181-01

对任何一个施工企业来说，都会追求经济效益，施工进行科学的管理，才能使之更接近工程前期的评估测算，达到利益最大的目的。工程造价就包括施工费用和管理费用，属于工程管理工作的一方面，它体现了实现基本建设计划和设计的要求，协调各个施工单位，各种资源之间的关系，从而取得最佳的投资效益和利润。

一、工程造价与施工管理的主要内容研究

（一）工程造价指的是工程施工与建设所花费的成本，从投资者角度分析，工程造价指的是工程设计与施工预期花费与实际开支花费的整体投资额。为保证工程项目建设的经济效益，需要在项目实施过程中采取控制措施，进行工程造价管理。简而言之，工程造价是工程实现所需花费的所有费用的总和，也可以将工程造价定义为建设项目固定资产投资。

（二）在项目建设之前，需要合理配置工程相关工作人员，研究并熟悉设计图纸，完善各项工程施工制度，明确设计意图及具体要求，调查并整理项目施工区域地质、供水、用电等情况；对于施工而言：需要落实项目的办公地点；组织项目人员，机构，并报业主和监理方面审批；科学编制《施工组织设计》等文件，并将文件上报审批；安排项目施工人员、施工材料与施工机械进入到施工现场；在工程监理方面则需要建立项目组织机构，合理安排监理工作，编制工程监理内容及具体细则，审核各种文件及设计图纸等；而业主方则应该需要注册参加图纸会审、设计交底；申请施工许可证，保证施工按期进行。

二、工程管理及工程造价之间的相互影响研究

在工程项目施工中，如过度重视工程造价问题，则会对工程施工质量造成一定影响。在很多施工企业中，为追求利益最大化，多过于关注施工成本，甚至认为控制工程造价，则可以实现利益最大化，缺乏对工程质量的重视，引起工程施工返工或停工，从而延误工程工期，对工程整体功能及效益造成严重影响。由此可以看出，片面追求工程造价最低，虽然可以减少部分费用，但会影响工程整体质量。在市场竞争环境中，很多项目工期较短，为追赶进度缩短工期，导致部分工程质量无法得到实现。工程管理活动，其核心目标则是协调项目工程的成本、进度及质量之间的关系，在保证工程质量的基础上实现工程整体经济效益。

在项目管理活动中需要坚持统筹兼顾原则，避免出现盲目追求某一目标而对项目其他目标的实现造成影响。在一般情况下，如要求工程项目整体质量较高，则需要投入的成本及时间相对较多，而减低投资，势必会对建筑工程项目的功能及质量标准产生一定影响。此外，在项目招投标过程中，一些企业采取“议标”形式，在投标人报完报价后，采取讨价还价的方式进行项目议价，这种方式存在着很大问题，如投标人在投标时故意将价格抬高，水分较大，其提出的谈判空间较大，从而导致企业项目施工偏重于对工程造价控制，从而在恶性竞价中选择出中标单位，然而其工程造价已经偏离了工程施工实际合理水平。为实现项目施工最佳效益，施工单位不得不选择较次材料进行工程施工，导致工程施工质量无法获得保障，安全隐患较多。

三、当前工程造价管理体制中存在的主要问题与解决对策探究

（一）在项目施工中，确定合理的工程造价，是保障工程质量的重要基础。工程质量属于项目工程的灵魂，直接影响着居民的生活质量及生命安全，在工程施工中，必须要保证工程质量。工程造价的合理性与否，直接影响着建筑项目投资方及施工方经济利益，是保证建筑市场健康稳定发展的重要基础。保证工程造价合理性，是施工企业投入成本的科学反映，从而实现企业成本核算水平的提高。在工程造价一定的基础上，花费时间进行项目设计方案优化，减少工程设计中存在的问题，为投资单位节约投资成本，在保证项目运行良好的基础上，实现项目经济效益。

（二）完善招标、评标等方法，采用清单招标现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上。当前，主要的评标方法包括综合评估法、经评审最低价法与法律法规允许的其他评标方法。其中综合评估法与经评审最低价法在操作中其随意性较强，受主观因素影响较大，无法实现项目招投标过程的公证、公平与公开。甚至在一些企业中与业主进行私下串通，甚至有些企业应用其他企业品牌进行竞争，串标及围标问题较为严重。有些工程项目可以进行公开招投标，但受人为因素影响，变为邀标形式，甚至出现了直接发包的情况。

（三）造价管理没有实现全过程管理。在项目竣工与验收阶段，为实现项目质量控制，应充分重视监理单位作用，通过监理实现质量控制。然而在工程监理单位中，因其工作人员多为监理工程师与施工技术管理人员，其对合理管理及信息管理中存在着一定不到位情况，为此，需要提高工程监理队伍总合水平。在我国很多项目工程完工后，其竣工决算计算时，多存在着高估冒算、重复计算、高套定额等问题，从而出现了发包方与工程施工单位之间的相互扯皮，导致工程结算日期延迟，严重影响工程项目施工与应用，影响对工程实际造成的确认。

四、结束语

由此可见，我国建设项目造价管理中存在的主要问题就是在于没能对造价进行全过程的管理。单位工程竣工验收前，应提前进行单项验收，如规划验收，消防验收等；其次，工程在自检合格的基础上，由监理单位按工程竣工验收有关规定的程序组织工程预验收，并对存在的工程质量漏洞、质量缺陷等不足之处，填入《工程竣工预验收存在问题及整改意见记录表》中，并明确整改期限和复检时间，自至满足竣工验收条件；最后，在工程预验收合格的基础上，将《工程质量验收申请表》报呈监理单位申请工程竣工验收，再由各方组成的验收小组对工程实物质量、工程资料进行检查验收和确认。