中国共产党在西藏的执政基础的历史实践考察

李芳宁

摘 要：自西藏和平解放以来，中国共产党领导西藏各族人民经过了民主革命、社会主义建设和改革开放，始终坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设都得到了全面推进，在短短几十年实现了跨越上千年的历史巨变。与此同时，党在西藏执政基础也得到了确立、巩固和进一步发展。

关键词： 中国共产党执政基础；西藏

中图分类号：D09 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0014-01

60多年来，西藏各族人民在中国共产党领导下，实现了从封建农奴制度到社会主义制度的历史性跨越，西藏的社会面貌发生了历史性巨变。通过对中国共产党在西藏的执政基础的历史实践考察，了解党在西藏执政基础的确立、巩固和不断发展，对党解决面临的新情况、新挑战，继续夯实党的执政基础具有重要的现实意义和长远意义。

一、和平解放西藏的实现为党的执政地位的确立打下了坚实基础

1949年，中国共产党领导的人民解放战争取得了决定性胜利，解放西藏势在必行。中央着眼维护国家统一和领土完整，基于对当时西藏政教合一的封建农奴制社会特点的精辟分析，采取了“和平解放”的方针。

人民解放军在进军途中严格执行党的民族、宗教政策，从而获得广大藏族人民的拥护和支持，为西藏和平解放创造了极为有利的条件。并且，为保障部队的物资供应，党中央根据不断变化的情况，针对补给中出现的问题，制定了“不吃地方”、“一面进军，一面筑路”、“生产与筑路并重”等相关决策，这些方针政策的实行，不仅保障了进藏部队的物资供应，使解放军顺利进军西藏并站稳脚跟，而且产生了良好的群众影响。

1951年，《关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”）的签订，宣告西藏和平解放。这是西藏历史上具有划时代意义的转折点，标志着西藏作为祖国神圣领土不可分割一部分，永远摆脱了帝国主义的侵略和羁绊，回到了祖国大家庭中。

二、西藏民主改革巩固了党在西藏的执政地位

民主改革之前的旧西藏，是一个比欧洲中世纪还要落后、黑暗的政教合一的封建农奴制社会。广大农奴和奴隶不仅遭受着沉重的赋税、乌拉差役和高利贷的剥削，而且遭受着世所罕见的残酷的政治压迫和刑罚。

和平解放以后，中央人民政府考虑到西藏地区情况的特殊性，对西藏地区社会制度改革采取了十分慎重的态度和极为宽容的政策，但是，西藏地区的反动上层们为了维护农奴主阶级的既得利益及其特权，坚决反对改革，制造、策划了一系列分裂祖国的活动，直至1959年发动全面武装叛乱。为了维护祖国的统一和西藏人民的根本利益，中央人民政府坚决、果断地与西藏人民一道平息了这次叛乱，在西藏进行了民主改革运动。

民主改革运动彻底摧毁了政教合一的封建农奴制度，废除了旧西藏严重的封建等级制度、人身依附关系和各种野蛮刑罚，百万农奴和奴隶获得翻身解放，成为国家和西藏地方的主人。并且，也推动了西藏社会的巨大进步，给各阶层特别是劳动群众、百万农奴带来了巨大利益。百万翻身农奴更加热爱共产党、更加热爱社会主义祖国，使得党的执政地位得到了巩固。

三、社会主义改革时期党的执政基础的进一步发展

1965年9月，西藏自治区及人民政府宣告成立。此后，西藏开始对农牧业进行社会主义改造，逐步走上了社会主义的发展道路。1980年和1984年，中央人民政府先后召开两次西藏工作座谈会，确定了西藏与全国人民一道开始以经济建设为中心，坚持改革开放，并且制订了一系列有利于西藏经济发展的特殊优惠政策。从1984年起，由国家投资、全国各省市援建西藏工程也开始开展开来。由于国家的支持与各地区的援助，西藏产业的整体水平和经济活动的商品化水平得到了提高，西藏经济社会发展跨上了一个新的台阶。

经济社会得到快速发展，社会局势稳定工作也取得了良好的成果。自治区党委、政府在全区开展了反分裂斗争教育和寺庙爱国主义教育，并且给广大藏族人民宣传讲解马克思主义“四观”和“两论”，从而在文化和意识形态方面加大了与达赖集团的斗争力度，同时区党委、政府也很重视各民族的文化联系，从而增强了西藏各族人民对于中华民族整体文化的认同感。

四、新形势下党在西藏执政地位面临的新情况、新挑战

进入“十一五”以来，自治区党委、政府领导全区各族人民坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子。2006年以来，全区生产总值年均增长12.4%，累计完成固定资产投资1656.14亿元；交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设取得突破性进展；新农村建设工程顺利实施；全区实现普及九年义务教育；在农牧区建立了最低生活保障制度；完成全覆盖免费医疗制度。

但树欲静而风不止。2008年3月14日，达赖集团在拉萨制造了打砸抢烧严重暴力犯罪事件。虽然在党中央的坚强领导下，自治区党委、政府依法迅速果断地处置了拉萨“314”事件，但面對分裂势力如此猖獗的行为，区党委、政府必须进一步高度重视维护社会稳定工作。

2010年元月，中央召开第五次西藏工作座谈会，深刻分析西藏工作面临的形势和任务，对推进西藏实现跨越式发展和长治久安作出了战略部署。通过了关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议，为西藏未来五年经济社会发展描绘了一幅更加美好的画卷。这也为我党在西藏的执政提出了新的挑战。

五、结语：

60几年转瞬即逝。但是，中国共产党和中央人民政府却在短短的60几年中，领导西藏各族人民创造了跨越上千年的人间奇迹。我们相信，只要始终坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，西藏必将迎来更加美好的明天。

【参考文献】

[1]《西藏和平解放60年》，《光明日报 》2011年07月12日 06 版

[2]《习近平在西藏和平解放60周年庆祝大会上的讲话》， 中国网络电视台消息，2011年7月19日

[3]《毛泽东思想在西藏和平解放与民主改革中的光辉实践》，西藏日报，2011年06月18日