“提高领导班子和领导干部抓落实能力”理论研讨会综述

周俊

2014年10月18日至19日，“提高领导班子和领导干部抓落实能力”理论研讨会在湖北武汉成功召开。本次研讨会由中国领导科学研究会、湖北长江报刊传媒集团、湖北省现代领导科学研究会联合举办，领导科学论坛杂志社承办，武昌理工学院协办。这是中国领导科学界的一次隆重集会，来自北京、内蒙古、广东、四川、黑龙江、江苏、安徽、山东、吉林、湖南、陕西、湖北、海南等十三个省市自治区的近百名代表共聚一堂，认真学习十八大以及十八届三中全会精神，尤其是习总书记系列讲话精神，以领导科学学科视角，从不同层面进行了深入思考。

一、会议基本情况

18日上午，举行了开幕式。长江报刊传媒集团总编辑李旭东致欢迎辞。他代表会议的主办方和组委会对与会代表的远道而来，表示衷心的感谢和热烈的欢迎。他说，实践证明，只有紧跟中央的重大战略部署，坚持马克思主义领导科学的重要方向，紧密围绕当前的重大理论问题和实践问题，深入开展学术交流和理论探索，才能为提高党的科学执政能力，为中国特色社会主义领导理论和实践的创新发展做出自己的贡献。

中国领导科学研究会常务副会长兼秘书长白占群教授致开幕辞。他代表中国领导科学研究会对会议表示了热烈的祝贺，对与会代表表示了热烈的欢迎和衷心的感谢。他指出，推进中国社会主义事业的发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求我们全面深化改革，提高领导班子和领导干部推动改革的能力，推动领导班子和领导干部抓深化改革任务落实的能力。

围绕“提高领导班子和领导干部抓落实能力”主题，著名经济学家、中国（海南）改革发展研究院迟福林院长，中央党校博士生导师、中国领导科学研究会学术部主任刘炳香教授，著名教育家、教育改革家、武汉大学原校长刘道玉教授，武汉科技大学副校长、湖北省现代领导科学研究会会长顾杰教授，湖北省委党校原常务副校长、湖北省行政学院原常务副院长周大仁教授，中共湖北省委政研室（省改革办）处长余爱民，荆州市住房公积金管理中心主任熊鹰等专家学者先后作了大会交流发言。

出席本次会议的还有中共湖北省委宣传部理论处副处长龚骏，《领导科学论坛》杂志主编谢成宇等专家学者。会议分别由顾杰教授和武昌理工学院党委书记涂方剑教授主持。

二、研讨的主要成果

此次大会是对“提高领导班子和领导干部抓落实能力”的一次深度研讨，专家们观点精辟，亮点纷呈，为领导科学的发展指明方向，开阔视野，丰富了内容，对领导者的领导实践具有指导意义。

1. 深刻认识提高领导班子和领导干部推动改革能力的重大意义。与会专家指出，提高领导班子和领导干部抓落实能力，在当前就是要抓学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的落实。深化改革有三方面重要意义。第一，深化改革是中国特色社会主义建设进程中一个带有战略性的大问题。第二，解决经济社会发展中存在的突出问题迫切要求提升领导干部推动改革能力。第三，推动国家治理体系和治理能力现代化迫切要求提升领导干部推动改革能力。

2. 领导干部抓落实要认清社会发展趋势。有的学者指出，2020年是我国经济转型升级的历史关节点，而走向服务业大国是大势所趋。总的判断，第一，服务业主导决定未来10-20年经济转型与经济增长，我们要跳出增长看转型，跳出周期看结构，跳出短期看中长期。第二，走向服务业大国是一场深刻革命，将引起经济结构、增长方式、利益结构、发展理念的深刻变革。第三，“十三五”是深化市场改革的关键5年，要以经济转型为目标，以处理政府与市场关系为主线，以市场开放为重点。

3. 提升领导执行力。有的专家认为，首先是明确方向，要有利于决策的落实，符合公共利益、历史潮流。其次是凝聚队伍。一是组织起来，建设团队，充分发挥集体的力量。二是活跃起来，激发团队成员工作热情，把工作当成事业来经营；要适度冲突，让大家思想活跃，有不同的思想交流，保持团队成员的敏锐、创新；要不断成长，提供学习机会，提高团队成员的学习力。再次是获得认同，主要包括四个方面：组织认同、领导认同、规则认同、利益认同。最后是整合资源，除了人才资源、物质资源、金钱资源、信息资源，还要特别强调人脉资源。

4. 领导干部要有担当。有的学者提出，一个人有多大担当，就能有多大的成就。考察一个领导干部有多大担当，就委以多大的职务，这就叫知人善任。领导干部担当主要体现在五个方面：一是敢于说真话，追求真理。二是敢字当头，敢于改革。不敢闯禁区者、不允许闯禁区者都不是一个改革者。领导干部要有率先吃螃蟹的勇气。三是敢于反对错误潮流。四是敢于使用有争议的人才。五是敢作敢为，敢于承担错误。做对了就坚持，做错了不文过饰非。

5. 执行力是领导工作的生命力。有的专家认为，提升领导干部的执行力贵在机制。一是培育执行文化。加强理念、信仰、作风建设，着眼于决策层、管理层、操作层的执行文化的提升。二是完善执行制度。加强治庸问责，完善问责制；深化体制改革，完善大部制；推进绩效考核，完善评价机制。三是提升执行能力。加强学习，以学习促执行能力；加强作风，以作风促执行能力；加强实践，以实践促执行能力。

6. 增强党性、转变作风是提高抓落实能力的关键。与会代表指出，提高抓落实能力必须把握好几个方面：一是敢于担当、勇于负责，不怕牺牲；二是突出重点、聚焦问题，有的放矢；三是领导带头、以上率下，正人先正己；四是严字当头、从严从实，认真就会有结果；五是层层压紧、上下互动，综合治理；六是相信群众、公开透明，接受监督；七是认真学习、增强本领，提高能力。

7. 从政治的高度看待抓落实问题。有的代表认为，一要有抓落实的政治责任，明确抓落实的目的和方向，把为群众办实事办好事作为出发点，坚持到困难的地方去抓落实，要有抓落实的担当。二要有抓落实的科学方法，试点示范、典型带动，政府主导、群众主体，大员上阵、上下结合，调查研究、现场督办，循序渐进、半步策略等都是行之有效的办法。三要有抓落实的务实作风，不搞花架子，要把好事办好实事办实。

三、本次会议的鲜明特点

四川省委党校副校长杨颖作了总结性发言。他认为，本次会议的成功举办主要有以下特点：

一是研究领域相当广阔。参会者来自全国各地，既有党校、高校的专家学者，又有行政部门的领导干部，以及来自企事业单位的企业家、管理者。这为跨学科研究提供了一个交流机会，为我们解决当前所面临的综合性、复杂性问题提供了一条新路，也为推动领导科学的创新发展注入了新的动力。

二是学术交流成果喜人。本次理论研讨会的主题是“提高领导班子和领导干部抓落实能力”，围绕主题提出了十二个方面的参考选题，涉及依法行政、建设服务型政府、树立正确的权力观和群众观、干部选拔任用考核等方方面面，各位参会专家围绕会议主题和参考选题进行了深入的研究，取得了一批研究成果，向本次会议提供了一批高质量的研究报告和交流论文。

三是理论阵地更加牢固。长期以来，《领导科学论坛》杂志坚守领导科学理论阵地，关注中国经济社会发展和改革开放的全面性、综合性、长期性的问题，融决策、课题研究、新闻热点、历史文化为一体。其宗旨是辅导各级党政领导干部、企事业单位的决策者，学习掌握党的基本理论和基本路线，正确观察、分析、判断国际国内形势，提高政治素质、执政能力和领导水平。其内容真实广博，语言精练朴素，影响重要深远，具有较强的权威性、指导性和可读性，现已成为中央宣传部重点关注，全国领导干部深为喜爱的读本。本次理论研讨会的胜利召开，充分说明《领导科学论坛》杂志这个理论阵地更加牢固，更加充满自信。

总的来说，这次会议组织得力，成果丰硕，获得了圆满的成功，是中国领导科学界一次理论研讨的盛会，是一次工作学习交流的盛会。

责任编辑：周 俊